{ "author_name": "Daria Khokhlova", "author_type": "self", "tags": ["\u0438\u043d\u0438\u0446\u0438\u0430\u0442\u0438\u0432\u0430","\u0438\u0442\u043e\u0433\u0438_\u0433\u043e\u0434\u0430","\u043f\u0440\u0435\u0434\u043b\u043e\u0436\u0435\u043d\u0438\u0435","\u0438\u0442_\u0438\u043d\u0434\u0443\u0441\u0442\u0440\u0438\u044f","\u0438\u0442\u043e\u0433\u0438_2015","\u0438\u043d\u0438\u0446\u0438\u0430\u0442\u0438\u0432\u044b_\u0433\u043e\u0434\u0430"], "comments": 5, "likes": 14, "favorites": 1, "is_advertisement": false, "section_name": "default", "id": "12306", "is_wide": "1" }
Daria Khokhlova
5 983

Инициативы года: Блокировка Telegram, узаконивание опционов и пошлины на интернет-посылки

Редакция vc.ru начинает подводить итоги 2015 года. Собрали самые громкие законодательные инициативы 2015 года, которые так и не были приняты — от узаконивания опционов до запрета Telegram и разработки единого нравственного стандарта для наружной рекламы.

Инициативы, встретившие поддержку отрасли

1. Минкомсвязи: Узаконить опционы

В июне 2015 года Минкомсвязи представило проект узаконивания опционов. По мнению ведомства, государственное регулирование опционов поможет ИТ-компаниям мотивировать своих сотрудников, избегая сложных юридических конструкций.

По словам управляющего директора венчурного фонда Prostor Capital Алексея Соловьёва, 80% сделок на российском венчурном рынке заключается с привлечением иностранного права — из-за отсутствия опционов в российском законодательстве.

Законопроект предусматривает увеличение максимального срока, в течение которого компания может хранить у себя собственные акции, с одного года до семи лет. Максимальная доля ценных бумаг, которую может хранить компания, должна быть увеличена с 10% до 25%, так как нынешнее ограничение может не позволить выплатить опционы всем ценным сотрудникам, считают в министерстве. Кроме того, ведомство планирует узаконить выдачу акций компаний привлечённым специалистам, не являющимся сотрудниками организации.

Работа над проектом велась с 2013 года. Новостей о судьбе документа не поступало — в июне Минкомсвязи готовилось передать его на рассмотрение в правительство.

2. Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев: Смягчить закон о персональных данных

В марте 2015 года интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев предложил президенту России облегчить закон о персональных данных (обязывающий компании хранить персональные данные российских пользователей на территории страны) и добавить возможность хранения данных пользователя за границей, если он сам того пожелает. Свои предложения интернет-омбудсмен озвучил в письме к президенту.

Чуть позже, в июле 2015 года, Владимир Путин пообещал поднять вопрос о смягчении закона на совещании с правительством. Однако поводом к такому заявлению стала не просьба Дмитрия Мариничева, а «обеспокоенность ряда иностранных компаний».

1 сентября 2015 года закон всё же вступил в силу, но Роскомнадзор объявил, что пока не планирует проводить массовые проверки его соблюдения. «С 1 сентября 2015 года по 1 января 2016 года Роскомнадзор проведет только 317 плановых проверок, которые затронут лишь 0,012% компаний, работающих с персональными данными в России», — сообщил «Интерфакс».

3. Роспотребнадзор: Наказывать интернет-агрегаторы за некорректные данные о товаре

В ноябре 2015 года Роспотребнадзор представил законопроект, по которому интернет-агрегаторы товаров должны будут нести ответственность за публикацию недостоверной информации о товарах.

Документ был составлен по требованию интернет-магазинов. Их владельцы выразили обеспокоенность по поводу того, что интернет-агрегаторы не несут ответственность за проблемы, которые могут возникнуть у клиентов. Представители компаний, попадающих под действие законопроекта, согласились с введением нового закона.

Наказанию будут подвержены агрегаторы, которые разместили у себя на сайте некорректную информацию о товаре.

4. ФРИИ: Блокировать торренты по инфохэшу

В июне 2015 года Фонд развития интернет-инициатив предложил правительству расширить блокировку сайтов с пиратским контентом на раздачи торрент-файлов.

По словам представителей фонда, такие меры позволят смягчить действующий закон: «Блокировать URL или IP — если трезво посмотреть на вещи, это гораздо более жёсткая мера, чем блокировать хэши конкретной раздачи: пользователь просто не сможет скачать конкретный пиратский файл, что сохранит для него доступным трекер с другими раздачами, которые не нарушают закон», — сообщила бывший пресс-секретарь ФРИИ Мария Лапук.

Предложение представителей фонда заключается в том, чтобы предоставить правообладателям возможность блокировать пиратский контент в конкретных торрент-раздачах с помощью блокировки infohash, а не только URL или IP-адреса.

Предложение было рассмотрено в Минкультуры, Минкомсвязи и в Минэкономразвития. Ведомства не поддержали идею «по не до конца понятным причинам», пишут «Ведомости». В Минкульте пояснили, что реализовывать эти предложения должны «участники рынка без вмешательства государства».

5. Интернет-провайдеры: Разработать альтернативу налогу на интернет

Осенью 2014 года Российский союз правообладателей, которым руководит режиссёр Никита Михалков, предложил ввести так называемый авторский сбор или налог на интернет. Суть идеи заключалась в том, чтобы заставить российских операторов получать глобальную лицензию на показ различного контента — абоненты таких операторов смогли бы беспрепятственно скачивать в интернете фильмы, музыку и так далее.

В апреле 2015 года интернет-провайдеры предложили разработать альтернативу авторскому сбору — компании выступили за создание федерального каталога продуктов интеллектуальной собственности. По их мнению, это упростило бы процедуру купли-продажи авторских прав.

В июне 2015 года президент России раскритиковал идею введения авторского сбора. В письме к правительству он разъяснил, что считает нецелесообразной дальнейшую работу над проектом по реализации глобальной лицензии.

В сентябре 2015 года гендиректор Российского авторского общества Сергей Федотов в интервью газете «Известия» рассказал, что организация намерена продолжать бороться за разработку системы глобального лицензирования, а также готова помочь государству в создании единого реестра интеллектуальной собственности. «Мы хотели бы побороться за право собирать вознаграждение для правообладателей и в этой сфере», — сообщил Федотов.

Инициативы, нацеленные на увеличение расходов бизнеса

6. ЛДПР и «Справедливая Россия»: Обложить налогом скачивание программ в App Store

В начале декабря 2015 года депутаты от партий ЛДПР и «Справедливая Россия» подготовили законопроект об обложении иностранных компаний НДС за предоставление электронных услуг в интернете. Облагаться налогом иностранные компании будут в том числе за поставку программного обеспечения, фотографий, электронных книг, музыки, фильмов, игр, за рекламу в интернете и услуги хостинга, следует из текста.

По мнению депутатов, российские компании страдают от несправедливости: в то время как они вынуждены выплачивать налоги государству, зарегистрированные за рубежом поставщики интернет-услуг не платят налоги за предоставление услуг на территории России. Это вынуждает отечественные компании уходить от налогообложения, также регистрируя юридическое лицо за рубежом.

Принятие законопроекта, пишет РБК, чревато ростом цен на интернет-услуги, так как их поставщики понесут дополнительные расходы. Документ направлен на рассмотрение в правительство.

7. Минкомсвязи: Штрафовать компании на 200 тысяч рублей за публичный Wi-Fi без идентификации

21 июля 2015 года Министерство связи и массовых коммуникаций опубликовало законопроект, предусматривающий введение штрафов за доступ к публичным точкам Wi-Fi без идентификации пользователей. За подобное нарушение компания может быть оштрафована на 100-200 тысяч рублей.

С критикой законопроекта выступило Минэкономразвития. Как отметили представители ведомства, в проекте есть положения, вводящие избыточные ограничения и обязанности для бизнеса или способствующие их введению, а также возникновению необоснованных расходов бизнеса или бюджета.

Прийти к компромиссу органам не удалось, сообщает газета «Ведомости». 2 декабря законопроект был передан в правительство, а Минэкономразвития подписало протокол о разногласиях, в котором ещё раз перечислило все свои возражения.

8. Федеральная таможенная служба: Взимать 10-15 евро за зарубежные интернет-посылки стоимостью 22-150 евро

В ноябре 2015 года Федеральная таможенная служба заявила о своих планах обложить интернет-посылки из-за рубежа стоимостью от 22 до 150 евро обязательным собором в 10-15 евро. Сейчас предел беспошлинной доставки интернет-посылок в адрес одного лица составляет до 1 тысячи евро или до 31 кг в месяц, уточняет «Интерфакс».

1 декабря 2015 года эксперты АКИТ (Ассоциации компаний интернет-торговли) заявили, что введение сбора затронет около 40% российских покупателей.

Глава российского офиса eBay Владимир Долгов заявил, что новый сбор является попыткой ущемить права потребителя. Президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов уточнил, что соответствующие нормы, действующие в странах ЕС, направлены на защиту местного производства. «У нас же, поскольку производства нет, пытаются защитить продавца», — заключил он.

На момент публикации материала совет Евразийской экономической комиссии уже дважды переносил обсуждение новых пошлин. Когда оно состоится, пока не сообщается.

Сомнительные инициативы

9. Минфин, Минтруд и ФНС: Упразднить ИП

В июне 2015 года в правительстве была сформирована группа, которая занялась разработкой законопроекта от упразднении института ИП. Вместо него для предпринимателей, которые не нанимают работников, чиновники предложили форму самозанятых людей. Согласно предложению «Деловой России», для получения такого статуса гражданам будет необходимо иметь только заявление, паспорт и оплаченный патент.

Эксперты отнеслись к инициативе критически.

Экономист Александр Чепуренко рассказал газете «Ведомости», что с принятием соответствующего закона индивидуальный бизнес в значительной степени превратится в нелегальный. «Потребители лишатся тысяч недорогих парикмахерских, мастерских бытовых услуг, мелких пекарен. От их ухода в густую тень и подполье пострадают прежде всего малообеспеченные слои населения», — пишут «Ведомости».

Председатель комитета Госдумы по экономической политике назвал инициативу несвоевременной. «Сегодня необходимо сосредоточиться на совершенствовании форм и инструментов поддержки малого и среднего бизнеса, на снижении налоговой нагрузки и административного давления на предпринимателей», — отметил он.

Чуть позже издание РБК выяснило, что межведомственная группа планирует создать новый статус для самозанятых граждан в дополнение к традиционному ИП, а не вместо него.

10. Запретить Telegram

16 ноября 2015 года первый заместитель конституционного комитета Госдумы Александр Агеев обратился к директору ФСБ Александру Бортникову с просьбой рассмотреть возможность блокировки мессенджера Telegram. Агеев настаивает на запрете мессенджера, если будет доказано, что именно им пользуются представители «Исламского государства» для координации действий боевиков.

Предложение вызвало резкую критику со стороны экспертов отрасли.

Основатель мессенджера Павел Дуров, неоднократно подчёркивавший в беседах с западной прессой, что запрет на использование Telegram никак не поможет в борьбе с террористической группировкой, в своём аккаунте во «ВКонтакте» выступил со встречным предложением: запретить слова. «Предлагаю запретить слова. Есть информация, что с их помощью общаются террористы», — написал он.

Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев отреагировал на предложение чиновника негативно: он заявил, что выступать с ограничительными мерами относительно запрета сервиса — «это несерьёзно». «С таким же успехом можно определить, какими телефонами пользовались террористы, и запретить использовать такую модель телефона на конкретной территории. Этого делать нельзя», — уточнил Мариничев.

Потенциальный запрет также сочли сомнительным министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов, член комитета по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов и другие чиновники.

11. Роструд: Обложить фрилансеров и безработных обязательными социальными платежами

В мае 2015 замглавы Роструда рассказал о том, что ведомство рассматривает различные меры по снижению неформальной занятости в России. Среди возможных решений проблемы — введение обязательного социального платежа для всех граждан России старше 18 лет без официального трудоустройства (за исключением льготных категорий граждан — студентов, пенсионеров, официально зарегистрированных безработных и так далее).

В апреле 2015 года с аналогичной инициативой выступил депутат Заксобрания Санкт-Петербурга Антон Анохин. Тех, кто не будет выплачивать налог, он предложил отправлять на исправительные работы.

С начала 2015 года похожий «налог на тунеядство» действует в Белоруссии. Неработающие местные жители, признанные тунеядцами, должны платить государству $200 в год.

В июне 2015 года глава Минтруда заявил, что подобный налог в России введён не будет. В Совете Федерации и в Госдуме к инициативам отнеслись скептически.

12. «Единая Россия»: Приравнять фрилансеров к предпринимателям

Член партии «Единая Россия» Рафаэль Марданшин в сентябре 2015 года предложил внести «деятельность независимых журналистов» в перечень видов предпринимательской деятельности. Введение патентов, по мнению депутата, «позволит стимулировать самозанятость граждан и станет актуальной мерой поддержки со стороны государства».

Представители различных изданий восприняли идею скептически. Одни отметили, что эта мера является излишней, и журналист при желании может зарегистрировать ИП, другие усомнились в возможности регуляции деятельности журналистов и способности государства разграничить журналистов и писателей.

13. Ректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау: Выдавать молодёжи средства на ведение бизнеса

В интервью газете «Ведомости» экономист предложил создать программу по поддержке молодёжного бизнеса по аналогии с материнским капиталом.

«Давайте предложим молодым людям от 18 до 28–30 лет стартовый капитал на беспроцентной основе под бизнес-проекты — такой стартап, венчур, но только венчур на всё, хоть на булочную. С существенной оговоркой: если вы не возвращаете эти деньги, то на следующие 15–20 лет лишаетесь доступа к любому кредиту, включая потребительский. Мы же говорим, что готовы давать ваучеры на образование, почему бы не давать то же самое под бизнес», — приводит слова Мау издание «Секрет Фирмы».

14. Зампредседателя Военной промышленной комиссии Дмитрий Рогозин: Призвать игроков World of Tanks в расчёты роботизированных танков

В октябре 2015 года вице-премьер и зампредседателя Военной промышленной комиссии Дмитрий Рогозин предложил использовать поклонников танкового симулятора World of Tanks вместо настоящих танкистов.

15. Помощник президента Игорь Щёголев: Приравнять к персональным данным информацию из соцсетей

На заседании коллегии Роскомнадзора 20 апреля 2015 года помощник президента Игорь Щёголев предложил приравнять данные из соцсетей к персональным данным.

По мнению чиновника, данные из социальных сетей отражают мировоззрение пользователя, характеризуют его привычки и поведение. К таким данным Щёголев отнёс поисковые запросы, данные геолокации, информацию о посещаемых пользователями сайтах и так далее.

По словам Щёголева, инициатива призвана защитить пользователей интернета. «Операторы собирают много данных о человеке, для того, например, чтобы продавать ему рекламу», — объясняет позицию помощника президента РБК.

Консультант по безопасности Cisco System Александр Лукацкий в беседе с РБК выразил мнение о том, что инициатива неприменима в России. Действующее определение персональных данных и так позволяет трактовать их максимально широко, считает он. Как отмечает РБК, это понятие совпадает с определением, закрепленным в Европейской конвенции по защите персональных данных. «Пока мы находимся в Совете Европе, мы не можем менять ни само понятие таких данных, ни практику проверок способов их обработки», — считает эксперт.

16. Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Евгений Марченко: Запретить россиянам отдыхать за границей

В июле 2015 года депутат направил письмо в МИД с просьбой рассмотреть возможность запретить поездки россиян на заграничные курорты. По мнению Марченко, отдых за границей кроет в себе множество опасностей: аварии на дорогах, нарушение правил безопасности работниками отелей, криминальные посягательства со стороны местных жителей, отравление продуктами и алкоголем.

В качестве альтернативы депутат от «Единой России» предлагает россиянам отправиться на отдых в Золотом Кольце или совершить путешествия на Алтай, Байкал, Черноморское побережье или Каспийское море.

17. Депутат Законодательного собрания Виталий Милонов: Разработать единый нравственный стандарт для наружной рекламы

В ноябре 2015 года депутат Заксобрания Петербурга Виталий Милонов направил обращение к председателю правительства РФ, в котором предложил разработать рекомендации по созданию комитетов по вопросам размещения наружной рекламы при администрациях регионов. По задумке петербургского депутата, такие комитеты будут оценивать «художественно-смысловую составляющую» рекламы.

Членами цензурных комитетов должны стать авторитетные представители гражданского общества, духовные лидеры регионов и почетные граждане.

«Нельзя перед церквями рекламировать нижнее белье, а перед детскими садами и школами — секс-шопы или клубы для взрослых», — приводит словам депутата ТАСС.

#инициатива #итоги_года #предложение #ит_индустрия #итоги_2015 #инициативы_года

{ "is_needs_advanced_access": false }

Комментарии Комм.

Популярные

По порядку

0

Прямой эфир

Компания отказалась от email
в пользу общения при помощи мемов
Подписаться на push-уведомления
[ { "id": 1, "label": "100%×150_Branding_desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "auto_reload": true, "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "bugf", "p2": "ezfl" } } }, { "id": 2, "label": "1200х400", "provider": "adfox", "adaptive": [ "phone" ], "auto_reload": true, "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "bugf", "p2": "ezfn" } } }, { "id": 3, "label": "240х200 _ТГБ_desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "bugf", "p2": "fizc" } } }, { "id": 4, "label": "240х200_mobile", "provider": "adfox", "adaptive": [ "phone" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "bugf", "p2": "flbq" } } }, { "id": 5, "label": "300x500_desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "bugf", "p2": "ezfk" } } }, { "id": 6, "label": "1180х250_Interpool_баннер над комментариями_Desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "h", "ps": "bugf", "p2": "ffyh" } } }, { "id": 7, "label": "Article Footer 100%_desktop_mobile", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet", "phone" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "bugf", "p2": "fjxb" } } }, { "id": 8, "label": "Fullscreen Desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "auto_reload": true, "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "bugf", "p2": "fjoh" } } }, { "id": 9, "label": "Fullscreen Mobile", "provider": "adfox", "adaptive": [ "phone" ], "auto_reload": true, "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "bugf", "p2": "fjog" } } }, { "id": 10, "disable": true, "label": "Native Partner Desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "clmf", "p2": "fmyb" } } }, { "id": 11, "disable": true, "label": "Native Partner Mobile", "provider": "adfox", "adaptive": [ "phone" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "clmf", "p2": "fmyc" } } }, { "id": 12, "label": "Кнопка в шапке", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "bugf", "p2": "fdhx" } } }, { "id": 13, "label": "DM InPage Video PartnerCode", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet", "phone" ], "adfox_method": "create", "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "h", "ps": "bugf", "p2": "flvn" } } }, { "id": 14, "label": "Yandex context video banner", "provider": "yandex", "yandex": { "block_id": "VI-223676-0", "render_to": "inpage_VI-223676-0-158433683", "adfox_url": "//ads.adfox.ru/228129/getCode?p1=bxbwd&p2=fpjw&puid1=&puid2=&puid3=&puid4=&puid8=&puid9=&puid21=&puid22=&puid31=&fmt=1&pr=" } }, { "id": 15, "label": "Плашка на главной", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet", "phone" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "p1": "byudx", "p2": "ftjf" } } } ]