Цифровая экономика в России: что это значит для иностранных компаний?

Галина Бельтюкова, заместитель руководителя отдела по связям с правительственными и общественными организациями Grayling Eurasia, о том, как иностранным компаниям выиграть от программы "Цифровая экономика"

Если бы в 2017 году Оксфордский словарь выбирал «Словосочетание года» в России, приз достался бы «цифровой экономике». После выступления Владимира Путина на ПМЭФ 2017 нельзя прожить и дня без того, чтобы очередной крупный стейкхолдер не упомянул о цифровой экономике – от президента и председателя Правительства до региональных чиновников, рассказывающих о цифровизации госуслуг, и топ-менеджеров компаний, заявляющих о своем лидерстве в «цифровой трансформации».

Планы государства по цифровизации впечатляют. Она должна оживить российскую экономику, раскрыть экспортный потенциал производителей, усилить конкурентоспособность на мировом рынке, а также превратить производство в стране в инновационное и высокотехнологичное.

Кажется очевидным, что в создании «цифровой экономики» должны участвовать крупные зарубежные инновационные компании. В конце концов, что они обладают необходимым опытом и технологиями и уже сегодня вносят свой вклад в формирование цифровой экономики по всему миру (напр. «Индустрия 4.0» в Германии, проекты по цифровой экономике в Великобритании, США и ЕС). Такие компании могут быть заинтересованы в том, чтобы передавать свои знания и технологии России в обмен на возможность участия в создании «правил игры» нового цифрового общества.

Однако, как и всегда, в реальности все гораздо сложнее.

Участие бизнеса

Россия очень гордится своей программой «Цифровая экономика», утвержденной Правительством 28 июля 2017 года. С одной стороны, Программа поддерживается на высшем государственном уровне – соответствующую правительственную комиссию возглавляет председатель Правительства (такой уровень беспрецедентен даже в мировом масштабе). С другой стороны, объявлено, что система принятия решений по этой теме открыта для бизнес-сообщества и создана специально для того, чтобы учитывать мнение бизнеса – рабочие группы и центры компетенций, разрабатывающие планы мероприятий, состоят исключительно из представителей компаний, министерства обсуждают свои идеи с бизнес-сообществом на экспертном уровне. Компании могут присоединиться к дискуссии в любой момент, если смогут доказать свою значимость для процесса, однако чем позднее они включаются, тем меньше возможностей для влияния на стратегические предложения. Кроме того, государство рассматривает возможность предоставления финансовых и прочих льгот, а также субсидий для компаний, продвигающих проекты по цифровизации в приоритетных сферах.

Какое место в этой формуле у иностранных компаний?

Формально власти приглашают иностранные компании присоединиться к программе «Цифровая экономика». По итогам пленарного заседания КСИИ (организация, объединяющая крупнейших прямых иностранных инвесторов в России) 16 октября 2017 года Д.А. Медведев поручил разработать “механизмы взаимодействия с иностранными компаниями в рамках реализации программы «Цифровая экономика»”.

Однако на практике большинство, если не все, участники рабочих групп и центров компетенций в рамках Программы – это российские компании и министерства. Хотя это можно объяснить логикой импортозамещения, складывается впечатление, что практически никаких усилий для активной интеграции иностранных компаний в обсуждение не прикладывается. И даже наоборот - компании, активно выдвигающие свои идеи по формированию цифровой экономики в России, могут быть заподозрены в попытке продвинуть свои конкурентные преимущества.

Одна из реальных и очень важных целей программы «Цифровая экономика» - добиться высокой конкурентоспособности России в новом цифровом мире. При этом конкуренция рассматривается в двух аспектах: отечественные производители vs. иностранные производители и среди отечественных производителей.

Некоторые меры по защите отечественных производителей от иностранных конкурентов даже включены в стратегию Программы, согласно которой, в частности, предполагается предустановка только национального антивирусного программного обеспечения на все ПК, импортируемые и производимые в ЕАЭС.

Примечательно, что государство так же настороженно относится и к цифровым инициативам российских компаний.

Чиновники пытаются «усмирить» российских производителей (не считая признанных национальных лидеров), пытающихся использовать рабочие группы и прочие механизмы цифровой экономики для продвижения своих продуктов и обеспечения лидирующих позиций на рынке. О недопустимости лоббирования отдельных продуктов было открыто заявлено даже на форуме «Открытые инновации» 2017 года, что говорит о системном характере этого явления.

Что же делать иностранным компаниям

Значит ли это, что иностранные компании не смогут выиграть от реализации «Цифровой Экономики»? Нет, но для этого потребуется приложить больше усилий и фантазии.

Уже сейчас некоторые иностранные компании (в первую очередь – китайские) достаточно успешно пользуются данной темой при условии наличия «правильных» российских партнеров или крупных (инвестиционных) проектов. Хорошим примером является подход компании Huawei.

- Huawei начала продвигать тему цифровой экономики еще до того, когда она стала мейнстримом. Так, 27 апреля 2017 года компания совместно с Российской экономической школой организовала и провела международную конференцию «Вызовы цифровой экономики России». Мероприятие посетили высокопоставленные государственные и иные стейкхолдеры, включая первого заместителя председателя Правительства И.И. Шувалова и советника Президента Г.С. Клименко;

- Компания выступает инициатором обсуждений и предложений по отдельным приоритетным направлениям Программы совместно с российскими партнерами (напр., направление «образование» совместно с РСПП и IBS);

- Компания реализует ряд стратегических проектов с российскими партнерами, фокусируясь на приоритетных аспектах цифровой экономики, напр. тестирование сети 5G и разработка стандарта узкополосного интернета вещей с компанией «МегаФон»

Подход Huawei/Alibaba – открытый и простой, он может работать только в их случае, учитывая их особые отношения с властями.

Другим иностранным компаниям следует быть более креативными.

Рекомендации от Grayling:

- Дождитесь введения очередного пакета санкций (февраль-март 2018 года или позднее), контрмер и завершения президентских выборов в России. Воздержитесь от проактивной деятельности, в которой предполагается участие представителей власти. Сконцентрируйтесь на сборе информации и определении «правильных» российских партнеров – в идеале, «одобренных» властями как участников реализации программы «Цифровая экономика»;

- По окончании президентских выборов и после формирования нового правительства продвигайте свои идеи по цифровизации совместно с российским партнером или через него. Будьте готовы к тому, что в первую очередь могут быть признаны заслуги вашего российского партнера;

- Рискуйте: придумайте масштабную идею (намного шире, чем интересы вашей компании или даже целой индустрии) по формированию цифровой экономики в России и предложите ее высокопоставленным чиновникам. Идея должна быть достаточно «глобальной» и должна представлять Россию и реализуемые в стране проекты в выгодном свете. Цель в данном случае – показать, что несмотря на иностранное происхождение, ваша компания думает не о своих собственных интересах, а об интересах России. Как только «лед тронется», можно постепенно переходить к обсуждению более конкретных проектов.

Мыслите масштабно, действуйте смело, но осторожно, когда дело дойдет до конкретных предложений.