Инновации в закупочной отрасли

Инновации в закупочной отрасли играют ключевую роль в современном бизнесе. В условиях повсеместной цифровизации в России внедрение новейших технологий и эффективных практик становится необходимым шагом для обеспечения прозрачности и эффективности госзакупок.

Сейчас наблюдается новый этап цифровизации контрактной системы.

В 2018 году появилась возможность, а с 2019 года обязанность проводить конкурентные закупки в электронной форме (ранее электронным был только аукцион).

Таким образом с 2019 года стартовал долгий этап цифровизации контрактной системы.

Появилось такое понятие как спецсчет участника закупки и единый реестр участников закупки, что позволило участникам подавать заявки на любой площадке (из отобранных), которую выбрал заказчик для проведения своей закупки.

Далее было добавление нового способа закупки- закупка у единственного поставщика в электронной форме, который должен был облегчить жизнь заказчикам при закупке "стандартных" товаров, которые можно описать по каталогу товаров, работ, услуг.

Вместе с тем внедрялась новая особенность формирования протокола по результатам закупки - электронный протокол, формируемый с использованием электронной площадки и подписываемы электронными подписями членов закупочной комиссии. Такой формат протокола принимался только при проведении запроса котировок для того, что бы заказчики привыкали к будущему порядку формирования протоколов у же по всем закупкам.

В 2022 году вступил в силу "оптимизационный пакет поправок", который в значительной степени изменил контрактную систему и предусмотрел еще больше цифровизации контрактных отношений и постепенный переход от бумажных форм документов к электронным.

С 2022 года "бумажными" закупками остались только прямые контракты и закупки, сведения о которых составляют гостайну.

Особенно сложным было начало 2022 года, когда Закон установил новое правило- формирование документа об исполнении контракта в электронном виде через единую информационную систему. Теперь акт прием-передачи, акт выполненных работ или оказанных услуг подписывается не на бумаге сторонами контракта, а через систему электронного документооборота в ЕИС.

На этом нововведения не заканчиваются, ведь согласно обложенной норме оптимизационного пакета поправок с 1 апреля этого года сам контракт должен формироваться через ЕИС при его заключении.

Для реализации данной нормы, а именно включении оцифрованной информации об объекте закупки предлагаемой победителем- появилась обязанность формирования требования к характеристикам закупаемых товаров, работ и услуг в электронной форме при публикации извещения о закупке, что бы в дальнейшем, используя функционал электронных площадок участники могли указать характеристики предлагаемого товара, которые в дальнейшем будут включены в условия контракта.

Дальнейшим шагом цифровизации будет внедрения функционала заключения дополнительных соглашений к контрактам через ЕИС и возможность заключения прямых контрактов из личных кабинеты заказчика и участника в ЕИС в электронном виде.

Каждый этап цифровизации сопровождается большим стрессом для специалистов в области госзакупок (и у людей предпенсионного возраста) так как связан с отсутствием сложившейся практики, технических недоработках систем и противоречивой позицией регуляторов и контрольных органов.