Госдума в первом чтении одобрила регулирование иностранных платежных систем, кошельков и систем бесконтактной оплаты Статьи редакции
WeChat Pay, Alipay, MoneyGram и другим иностранным платежным сервисам нужно создать кредитную организацию и получить лицензию ЦБ для работы в России.
12 марта 2019 года Госдума приняла в первом чтении законопроекты, обязывающие иностранные платежные средства регистрироваться в России, а банкам — регулировать деятельность приложений для бесконтактной оплаты. Поправки вводятся в ФЗ 161 «О национальной платежной системе». Трансляция заседания велась на сайте нижней палаты парламента.
Что предлагают законопроекты
Регулирование зарубежных платежных систем
Авторы законопроекта предлагают ввести в законодательство понятие «иностранные поставщики платежных услуг» (ППУ) — организаций, которые имеют право оказывать услуги по переводу денег в соответствии с законами страны, в которой она зарегистрирована.
Правки в ФЗ 161 «О национальной платежной системе» обязывают иностранные платежные средства и электронные кошельки создать юрлицо в России, открыть местное представительство и согласовывать правила работы с ЦБ, например, как это делает PayPal. В противном случае им запретят оказывать услуги по переводу денежных средств, а российским банкам — обеспечивать такие переводы, пишет РБК.
Также в поправках к закону указано, что российские банки смогут запрашивать у поставщиков платежных услуг информацию о клиентах для противодействия отмыванию денег, а ЦБ — получать от банков-партнеров ППУ документы и другую информацию о взаимодействии с платежными системами.
Регулирование приложений бесконтактной оплаты
Второй законопроект касается Apple Pay, Google Pay, Mir Pay, Huawei Pay и Samsung Pay и устанавливает новые условия к выполнению требований ЦБ к информационной безопасности.
Правки в закон предполагают, что российские банки смогут работать только с теми приложениями, у которых не будет доступа к паролям и другой личной информации пользователей. По запросу ЦБ банки будут обязаны предоставлять информацию и документы о компаниях-разработчиков приложений бесконтактной оплаты.
Также законопроекты вводят регулирование Центробанком QR-кодов, которые используются для оплаты — разработку требований к использованию QR-кодов, их безопасности и хранению.
Кого коснутся законопроекты
Законопроекты коснутся основных иностранных платежных систем — WeChat Pay, Alipay и MoneyGram, а также платежных приложений Apple, Google и других компаний. Например, Alipay и WeChat Pay в России используют азиатские туристы, студенты и другие граждане КНР, системы договариваются с российскими партнерами для приема платежей в магазинах.
По законопроекту ЦБ создаст реестр иностранных операторов платежных систем, в котором им нужно будет зарегистрироваться, получив статус платежного агента и найти банк-партнер. Сейчас в России только PayPal имеет собственную небанковскую кредитную организацию, остальные используют договоры с кредитными организациями в качестве иностранной компании.
Изменения в законы коснутся и платежных агрегаторов, которые на основании договоров с банками обрабатывают операции по картам и электронным кошелькам. Таких агрегаторов около 40 тысяч — среди них «Яндекс.Касса», Robokassa, UnitPay, CloudPayments. Их планируется приравнять к банковским платежным агентам.
Сейчас агрегаторы зачисляют деньги клиентов на свой счет и сразу передают продавцам-партнерам. Новые правки позволят ФНС и ЦБ следить за работой агрегаторов и обяжет их сначала зачислять средства на счет в банке-партнере, а только потом торговым точкам.
Если примут законопроект, регулирующий платежные приложения, банки будут обязаны уведомлять ЦБ о начале или прекращения использования таких приложений и не смогут предоставлять Apple, Google, Samsung и другим поставщикам доступ к паролям и электронным подписям клиентов, с помощью которых клиенты проводят финансовые операции.
Авторы законопроекта отмечают, что правки в закон также вводят обязательное подключение всех российских кредитных организаций к системе быстрых платежей.
Для чего вводятся правки
«Предоставление иностранных электронных кошельков российским пользователям ограничивается в целях стимулирования развития российских платежных инструментов и технологий и направлено на защиту интересов наших граждан и банков», заявили представители ЦБ изданию Forbes.
В случае банкротства банковского платежного агента средства со специального счета в конкурсную массу не включаются, арест на них также не может быть наложен, считает предправления НП «Национальный платежный совет» Алма Обаева. По её мнению, новые правки — «крайне важная норма, так как сейчас при банкротстве такого агента средства граждан никак не защищены».
Новые законопроекты позволят гарантировать защиту прав потребителей, считает зампред правления Ассоциации «Национальная платежная ассоциация» Мария Михайлова. По её словам, MoneyGram сейчас работает в России по агентской схеме, и в случае появления вопросов к качеству сервиса, нужно обращаться в американский офис. После принятия правок, российские пользователи смогут обратиться в региональное представительство, считает Михайлова.
Когда появятся изменения в законе
В случае принятия законопроектов у банков будет шесть месяцев для информирования ЦБ о том, с какими поставщиками платежных приложений они работают и заключенных договорах с иностранными партнерами-поставщиками платежных услуг.
Через 270 дней после принятия законопроектов должны прекратиться трансграничные переводы денег физлиц в платежных системах, которых нет в реестре ЦБ. У иностранных платежных компаний будет 180 дней для изменений в работе, чтобы соответствовать новым правилам.
Комментарий недоступен
Нет, равные условия же, местным надо выполнять все требования ЦБ, а иностранцам нет.
Закон считаю правильный, если в рыночной экономике условия не равны, то это не рыночная экономика, а компрадорская.
Стоп-стоп-стоп... это причём? Мы с вами имеем полное право выбирать контагента. Будь он в России или за рубежом. ЦБ говорит, что будет блокировать платежи дорогих россиян к ним из-за того, что ему кажется, что так будет правильнее.
Извините, но ЦБ убивает всё, к чему прикасается. Фондовый рынок при любом более или менее серьёзном чихе - будет смыт в океан с его ликвидностью.
Так же и с кроссбордером, вы как покупатель типа имеете право покупать в иностранных магазинах, и пофиг, что они не платят налоги и не соблюдают наше законодательство, а российские соблюдают и несут таким образом расходы.
Всё верно. Вы покупаете не в своей стране. Вот и всё. Интернет сделал этот более доступным.
А потом удивляемся, чего в РФ все падает и ничего не выгодно делать, нет батенька, не получится и конфетку съесть и на паровозе покататься, т.е. иметь холяву и сильную экономику, мы либо думаем о высоких зарплатах, либо о дешевой китайщине.
Денис, наше правительство наносит стране ущерб, больше, чем весь мир вместе взятый. Ты не туда воюешь.
Если мыслить как вы предлагаете, то можно вообще не думать, предлагает что-то правительство - дерьмо, США - хорошо, так может мозг отмереть за ненадобностью, мне лично интереснее думать, что хорошо для страны, а что нет.
Я хоть слово написал про США? Один полковник Захарченко украл денег больше, чем было собрано налогом на Гугл. Платон нанес ущерб экономике раз в 5 боьлше, чем собрал. И так в любой сфере. Снизили беспошлинный лимит, думаешь, эти деньги куда-то на благое дело пойдут?
Так можно руки вообще опустить и мечтать только о революции и массовых расстрелах.
Понимаешь, в дырявое ведро сколько воды не налей - всё вытечет. С российским бюджетом то же самое.
Я же не хвалю бюджет или ЦБ, я говорю о том, что равные условия это правильно.
Равные условия — да, вот только они в данном случае не являются равными.
Рассмотрим две платежные системы: А и B. Платежная система A основана в России, платежная система В - к примеру в Эстонии. Платежная система А может работать в России, странах ЕС и некоторых других без дополнительных регуляций, она подчиняется только ЦБ РФ. Платежная система В подчиняется Банку Эстонии, но для работы в РФ она обязана еще и завести юрлицо в РФ, накачать это юрлицо деньгами (минимальные требования для небанковской кредитной организации все помнят?), и следить, чтобы расчёты из/в России шли строго через эту дочку. Таким образом получается двойное подчинение и усложнение.
Это не равные условия. Это протекционизм. По китайской модели, к слову — как известно, в Китае может работать только китайский бизнес, иностранцы для ведения бизнеса должны найти китайского партнёра и вести дела через него. Кто не согласен - может у***вать. Если бизнес крупный (по типу Amazon) - ему будет создана альтернатива за госсчёт (Alibaba Group очень тесно связана с правительством КНР), а самому Amazon-у невежливо предложат прогуляться на ***.
Нет, не протекционизм, хочешь работать в России, соблюдай законы и требования РФ, как это делают другие, хочешь работать в ЕС, соблюдай их требования. Та трудность, что они будут соблюдать требования РФ и ЕС нивелируется присутствием и прибылью сразу с двух рынков.
На самом деле, протекционисткая политика применяется во всех более-менее эконимнсеи развитых странах. Попробуйте торговать в США без открытия дочки, да еще проводя расчеты через российский банк - интересно, вас быстро попросят прикрыть бизнес, пока не вклеили срок за «торговлю оружием» и «пособничество недружественным режимам»?