Госдума в первом чтении одобрила регулирование иностранных платежных систем, кошельков и систем бесконтактной оплаты Статьи редакции
WeChat Pay, Alipay, MoneyGram и другим иностранным платежным сервисам нужно создать кредитную организацию и получить лицензию ЦБ для работы в России.
12 марта 2019 года Госдума приняла в первом чтении законопроекты, обязывающие иностранные платежные средства регистрироваться в России, а банкам — регулировать деятельность приложений для бесконтактной оплаты. Поправки вводятся в ФЗ 161 «О национальной платежной системе». Трансляция заседания велась на сайте нижней палаты парламента.
Что предлагают законопроекты
Регулирование зарубежных платежных систем
Авторы законопроекта предлагают ввести в законодательство понятие «иностранные поставщики платежных услуг» (ППУ) — организаций, которые имеют право оказывать услуги по переводу денег в соответствии с законами страны, в которой она зарегистрирована.
Правки в ФЗ 161 «О национальной платежной системе» обязывают иностранные платежные средства и электронные кошельки создать юрлицо в России, открыть местное представительство и согласовывать правила работы с ЦБ, например, как это делает PayPal. В противном случае им запретят оказывать услуги по переводу денежных средств, а российским банкам — обеспечивать такие переводы, пишет РБК.
Также в поправках к закону указано, что российские банки смогут запрашивать у поставщиков платежных услуг информацию о клиентах для противодействия отмыванию денег, а ЦБ — получать от банков-партнеров ППУ документы и другую информацию о взаимодействии с платежными системами.
Регулирование приложений бесконтактной оплаты
Второй законопроект касается Apple Pay, Google Pay, Mir Pay, Huawei Pay и Samsung Pay и устанавливает новые условия к выполнению требований ЦБ к информационной безопасности.
Правки в закон предполагают, что российские банки смогут работать только с теми приложениями, у которых не будет доступа к паролям и другой личной информации пользователей. По запросу ЦБ банки будут обязаны предоставлять информацию и документы о компаниях-разработчиков приложений бесконтактной оплаты.
Также законопроекты вводят регулирование Центробанком QR-кодов, которые используются для оплаты — разработку требований к использованию QR-кодов, их безопасности и хранению.
Кого коснутся законопроекты
Законопроекты коснутся основных иностранных платежных систем — WeChat Pay, Alipay и MoneyGram, а также платежных приложений Apple, Google и других компаний. Например, Alipay и WeChat Pay в России используют азиатские туристы, студенты и другие граждане КНР, системы договариваются с российскими партнерами для приема платежей в магазинах.
По законопроекту ЦБ создаст реестр иностранных операторов платежных систем, в котором им нужно будет зарегистрироваться, получив статус платежного агента и найти банк-партнер. Сейчас в России только PayPal имеет собственную небанковскую кредитную организацию, остальные используют договоры с кредитными организациями в качестве иностранной компании.
Изменения в законы коснутся и платежных агрегаторов, которые на основании договоров с банками обрабатывают операции по картам и электронным кошелькам. Таких агрегаторов около 40 тысяч — среди них «Яндекс.Касса», Robokassa, UnitPay, CloudPayments. Их планируется приравнять к банковским платежным агентам.
Сейчас агрегаторы зачисляют деньги клиентов на свой счет и сразу передают продавцам-партнерам. Новые правки позволят ФНС и ЦБ следить за работой агрегаторов и обяжет их сначала зачислять средства на счет в банке-партнере, а только потом торговым точкам.
Если примут законопроект, регулирующий платежные приложения, банки будут обязаны уведомлять ЦБ о начале или прекращения использования таких приложений и не смогут предоставлять Apple, Google, Samsung и другим поставщикам доступ к паролям и электронным подписям клиентов, с помощью которых клиенты проводят финансовые операции.
Авторы законопроекта отмечают, что правки в закон также вводят обязательное подключение всех российских кредитных организаций к системе быстрых платежей.
Для чего вводятся правки
«Предоставление иностранных электронных кошельков российским пользователям ограничивается в целях стимулирования развития российских платежных инструментов и технологий и направлено на защиту интересов наших граждан и банков», заявили представители ЦБ изданию Forbes.
В случае банкротства банковского платежного агента средства со специального счета в конкурсную массу не включаются, арест на них также не может быть наложен, считает предправления НП «Национальный платежный совет» Алма Обаева. По её мнению, новые правки — «крайне важная норма, так как сейчас при банкротстве такого агента средства граждан никак не защищены».
Новые законопроекты позволят гарантировать защиту прав потребителей, считает зампред правления Ассоциации «Национальная платежная ассоциация» Мария Михайлова. По её словам, MoneyGram сейчас работает в России по агентской схеме, и в случае появления вопросов к качеству сервиса, нужно обращаться в американский офис. После принятия правок, российские пользователи смогут обратиться в региональное представительство, считает Михайлова.
Когда появятся изменения в законе
В случае принятия законопроектов у банков будет шесть месяцев для информирования ЦБ о том, с какими поставщиками платежных приложений они работают и заключенных договорах с иностранными партнерами-поставщиками платежных услуг.
Через 270 дней после принятия законопроектов должны прекратиться трансграничные переводы денег физлиц в платежных системах, которых нет в реестре ЦБ. У иностранных платежных компаний будет 180 дней для изменений в работе, чтобы соответствовать новым правилам.
Комментарий недоступен
Нет, равные условия же, местным надо выполнять все требования ЦБ, а иностранцам нет.
Закон считаю правильный, если в рыночной экономике условия не равны, то это не рыночная экономика, а компрадорская.
Комментарий недоступен
А причем тут мир? Кто-то выгодняет виза и мастеркард? Я не вижу, чтобы кого-то выгоняли, просто нужно зарегистрировать юр. лицо в РФ, чтобы работать с физ лицами РФ, по моему, логично.
У вас всё слишком просто. Навели тут шороху в комментариях.
Лично у меня тоже бомбит от ваших двойных стандартов.
Государство стремится зарегулировать всё, что считает необходимым. Так делают практически все страны.
Излишнее регулирование отрасли приводит к её упадку - это аксиома. Вы правда думаете, что этим законом пытаются позаботиться о нас с вами? Это очередное прикрытие для продвижения отечественной системы, которая никому не нужна ввиду несостоятельности.
О каких равных условиях вы говорите?
Вам тут не один раз пытались это объяснить.
Выгонять визу и мастеркард никто не будет, это равносильно выстрелу себе в ногу, а вот вставить палки в колеса - пожалуйста, ведь некоторые еще и защищать такой подход будут.
Посмотрите на Китай, там мало где принимают визу и мастеркард, потому что это просто дорого, дороже чем родной UnionPay.
В итоге это приводит к тому, что карта просто бесполезна, надо искать банкомат поддерживающий визу/мастеркард, чтобы снять наличные. Хорошо если в гостинице удастся расплатиться картой.
Это где вы взяли такую аксиому?
Пример: фондовый рынок США самый развитый на планете, дает экономике больше денег чем банки (у нас банки), он же самый зарегулированный, за нарушение правил не просто штраф, часто тюрьма, SEC очень жесткая контора, посадившая много народа.
Не путайте божий дар с яичницей, пожалуйста.
И титан lehman brothers обанкротится. Посмотрите на количество банкротств крупных компаний.
фондовый рынок США самый развитый, потому что вся мировая экономика завязана на США.
А потом посмотрите, например, на шанхайскую фондовую биржу. На сколько она выросла, как только сняли ограничения. Да в целом посмотрите на Китай, как он вырос, когда правительство ослабляло регулирование. Да они пока еще достаточно закрыты для мира, но это вопрос времени.
Потом посмотрите на уровень медицинских услуг в США, это пример зарегулированной отрасли. Мало того, что стоит медицина очень дорого, так и качество стало страдать.
Посмотрите на стоимость ведения бизнеса из-за судебной системы, где очень развиты тролли. И как постепенно страна из свободной превращается в жёстко контролируемую.
Ну и в заключение, яркий пример регулирования всего и вся - СССР. Где он теперь?
Вы ставите телегу впереди лошади, сначала фондовый рынок в США стал давать мощные ресурсы, потом экономика США стала доминировать в мире.
Шанхайскую биржу в пример ставить нет смысла, рост с нуля всегда впечатляющий, и точно ли рост, а не пузырь?
Медицина в США дорога не из-за зарегулированности, а потому, что почему бы и нет, элиты стригут плебс так, как он это позволяет.
СССР это противоположная полной свободе крайность, как полюс у земли, не важно какой, северный или южный, и там и там жить почти невозможно.
Всегда нужна золотая середина, если фондовый рынок не регулировать, то его поглотят МММ-ы