Лицензирование нефтяной промышленности в Монголии

Еще в 2011 году велись разговоры о нераскрытом потенциале Монголии. На тот момент было недостаточно данных о нефтяных месторождениях и запасах нефти. Однако уже тогда на Монголию обращали внимание редкие авантюристы, решившие испытать удачу. Как ни странно, но среди них были и удачливые первопроходцы.

По состоянию на 2019 год Монголия все больше набирает популярность как для инвесторов из Китая, так и для западных инвесторов. Инвесторы готовы вкладывать средства в нефтяную промышленность и самостоятельно заниматься добычей нефти на территории Монголии.

Монголия - страна не имеющая выходов к морю, однако она имеет весьма схожий рельеф с близлежащим Китаем, что дает возможность предполагать богатые запасы нефти в схожих местах.

Нефтяная промышленность находится в ведении Министерства энергетики и тяжелой промышленности, а также Управления по минеральным ресурсам и нефти. Данные органы контролируют деятельность нефтяных промышленников, следят за соблюдением законодательства, в том числе в части экологической безопасности деятельности.

Основным законом, регулирующим деятельность нефтяных компаний является закон о специальных разрешениях на отдельные виды деятельности, принятый в 2001 году. Он предусматривает общий перечень лицензируемых видов деятельности, в который попадает и нефтяная промышленность. Кроме того, порядок предоставления специальных разрешений, их отзыва, а так же основания деятельности нефтяных компаний закреплен в законе О нефти.

Сфера нефтяной промышленности регулируется целым рядом специальных законодательных актов, посвященных экологической безопасности, защите водоемов, земельных участков, лесов и частной собственности.

Основными элементами нефтяной промышленности являются разведка и добыча. Это два отдельных больших лицензируемых блока, которые мы рассмотрим далее.

Разведка нефтяных месторождений может осуществляться без лицензии при соблюдении условий: отсутствие влияния на почву и проведение работ на ранее разведанной территории, не относящейся к территориям специального назначения.

Это связано с тем, что лицензия на разведку выдается на конкретный земельный участок и закрепляется за конкретным юридическим лицом.

Лицензия на разведку может быть выдана юридическому лицу, зарегистрированному в Монголии. То есть такая лицензия не может быть получена иностранной организацией или физическим лицом.

Существует два способа получения лицензии: государственные торги, проводимые на основании определенных Министерством квот в отношении конкретных участков и частный запрос.

Для направления заявки на лицензию потребуется предоставить сведения об участке, планируемом для проведения разведывательных действий, и план работ, а также сведения о финансовом обеспечении, информацию об экологическом ущербе и план по восстановлению участка. Перечень документов, сопровождающих заявку получается достаточно увесистым. Первоначально заявка рассматривается в течение 20 дней. По итогу рассмотрения заявки и заключения контракта, лицензия будет выдана на 3 года с возможностью продления на такой же срок.

Более редкий, но не менее актуальный путь получения лицензии при невозможности предложить новый участок для разведки является переоформление. Когда юридическое лицо не справилось с условиями контракта и предоставленной лицензии, лицензия отзывается. Информация о земельных участках с отозванной лицензией в течение 30 дней появляется в официальной газете Министерства. На такой участок может претендовать любая компания, планирующая получение лицензии. Отбор происходит на основании квалифицированности персонала, финансового обеспечения и иных факторов. Лицензию получает компания с наивысшим рейтингом.

Под словом "добыча Монголия понимает весь спектр промышленности, связанный с отделением, извлечением, торговлей, производством и маркетингом полезных ископаемых или нефти.

Получение разрешения на добычу нефти очень схожа с лицензированием разработки, однако отличается большей требовательностью к профессионализму, оснащенности, и сопровождается повышенным контролем за деятельностью компании.

В случае успешного прохождения отбора, лицензия будет выдана сроком на 30 лет.

Лицензирование происходит путем заключения контракта с государством. Условия контракта должны быть согласованы не только министерством но и правительством Монголии. Зачастую процедура согласования условий контракта затягивается на несколько месяцев.

Лицензия выдается любой компании, зарегистрированной на территории Монголии, в том числе и со 100% участием иностранного капитала. Однако участие иностранных инвесторов накладывает определенные ограничения. Если в компании более 25% уставного капитала принадлежит иностранному лицу, компания не сможет иметь в собственности земельный участок на котором производятся работы.