Что можно и нельзя в интернете: десять изменений в регулировании сети и ИТ за 2017 год

Обзор от юриста адвокатского бюро Buzko & Partners Екатерины Овечкиной.

Екатерина Овечкина

Если не зацикливаться на росте курса биткоина как главной новости в области технологий в 2017 году, то можно заметить, что жизнь каждого пользователя интернета немного (или не немного) изменилась. Во многом этому поспособствовали законы, которые были приняты в 2017 году. Ниже мы отобрали десять таких изменений в законодательстве.

1. Принят закон о телемедицине: врачи теперь смогут принимать пациентов по Skype

С первого января 2018 года вступает в силу закон, который официально позволяет врачам консультировать пациентов в интернете с помощью видеосвязи или смартфона. Закон устанавливает следующий порядок оказания услуг:

  • установление диагноза и назначение лечения происходит на первом (очном) приёме у врача;
  • последующие консультации, корректировка лечения, наблюдение за состоянием здоровья, а также получение рецептов возможны удалённо.

Ожидается, что врачебная помощь станет доступнее и быстрее, однако для этого модель необходимо привести в рабочее состояние, что потребует определённого времени.

2. С первого июля 2017 года существенно выросли штрафы за незаконную обработку персональных данных (ПД)

Штрафы выросли в среднем в три-четыре раза. До первого июля статьей 13.11 КоАП был предусмотрен один состав о нарушении персональных данных, влекущий штраф в размере десяти тысяч рублей для юридических лиц. В настоящее время количество составов увеличилось до семи с максимальным размером штрафа до 75 тысяч рублей.

Одновременно с этим Роскомнадзор пошёл навстречу предпринимателям и опубликовал рекомендации по составлению политики по обработке персональных данных. Этот документ стоит смело брать за основу.

3. Введено регулирование онлайн-кинотеатров. Юристы до сих пор спорят, кто может ими владеть

Первого июня 2017 года вступили в силу поправки в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — «Закон об информации»), которые ввели ограничения в сфере аудиовизуальных сервисов. К таким сервисам относится сайт, веб-страница, информационная система и (или) программа для ЭВМ, которые соответствуют совокупности следующих признаков:

  • используются для формирования и (или) организации распространения в интернете совокупности аудиовизуальных произведений;
  • доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы;
  • направлены на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории России;

  • посещение которых за одни сутки превышает 100 тысяч пользователей, находящихся на территории РФ.

Закон содержит ограничение на участие иностранцев в капитале таких сервисов. Юристы, которые изучали эти положения, сходятся во мнении, что закон написан максимально двусмысленно в этой части. Мы поняли его таким образом:

Аудиовизуальные сервисы должны быть зарегистрированы в Роскомнадзоре, а их владельцы обязаны установить одну из программ для определения количества пользователей.

Перечень таких счётчиков Роскомнадзор опубликовал 25 сентября на своём сайте. В него вошли семь счётчиков: «Спутник», «Яндекс.Метрика», «Рейтинг@mail.ru», «Рамблер/Топ-100», Mediascope, Liveinternet, HotLog. Мы написали об этом подробнее.

4. Анонимайзеры и VPN должны сотрудничать с Роскомнадзором, в противном случае блокировки не избежать

Первого ноября 2017 года вступил в силу закон о запрете использования VPN-сервисов и анонимайзеров для доступа к ресурсам, запрещённым в России. Закон обязывает владельцев таких сервисов и анонимайзеров ограничить доступ к запрещённой информации.

Список запрещённых ресурсов ведёт Роскомнадзор, который в случае отказа ограничить доступ вправе блокировать анонимайзеры и VPN-сервисы.

Закон коснулся и поисковых систем. Им теперь запрещено выдавать ссылки на запрещённые сайты в результатах поиска.

Обязанности владельцев VPN и порядок их исполнения

5. С первого января 2018 года мессенджеры будут обязаны идентифицировать пользователей по номеру телефона

Согласно поправкам в статьи 10.1 и 15.4 «Закона об информации» мессенджеры обязаны идентифицировать пользователей по номеру телефона на основе договора с оператором связи, обеспечивать конфиденциальность передаваемых сообщений, а также обеспечить возможность предоставления сообщений государственным органам по их запросам.

Мессенджеры также обязали хранить сведения об идентификации пользователей исключительно на территории РФ.

6. Принят закон о безопасности критической информационной инфраструктуры

Уходящий год показал нам, что от атаки хакеров могут пострадать не только владельцы персональных компьютеров, но и информационные и промышленные системы жизнеобеспечения крупных городов или даже государств.

Отчасти в ответ именно на такие вызовы в России был принят закон, направленный на защиту объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ).

В законе определяются права, обязанности и ответственность владельцев объектов КИИ, операторов связи и систем, обеспечивающих взаимодействие данных объектов.

Ниже приведены основные обязанности собственников КИИ:

  • разрабатывать и осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности объектов КИИ;

  • информировать власти о любых неправомерных попытках доступа к информации;

  • обеспечивать возможность восстановления функционирования объекта КИИ за счёт создания и хранения резервных копий информации.

Любопытно, что к объектам КИИ отнесён целый перечень, в том числе информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети и автоматизированные системы управления КИИ. Примером таких объектов могут быть энергосети, транспортные системы и объекты государственного управления и правительственных коммуникаций.

Закон вступает в силу с первого января 2018 года.

7. Налог на Google: услуги, оказываемые иностранными компаниями через интернет, обложили НДС

С первого января 2017 года вступили в силу поправки в Налоговый Кодекс РФ (НК РФ), согласно которым иностранные компании, оказывающие услуги через интернет, обязаны платить российский НДС (перечень облагаемых интернет-услуг закрыт). Законодатель указал в п. 4 п. 1 ст. 148 НК РФ, что место реализации интернет-услуг для целей НДС определяется по месту нахождения покупателей.

8. Закон об онлайн-кассах: организации и ИП обязаны иметь онлайн-кассу

В июле 2017 года начали применяться принятый в 2016 году закон об онлайн-кассах, согласно которому организации и индивидуальные предприниматели обязаны регистрировать и использовать исключительно современные кассы, передающие фискальные данные налоговикам в онлайне.

Исключение предусмотрено для организаций и ИП, которые находятся в местностях, отдалённых от сетей связи.

9. Новостные агрегаторы обязаны проверять достоверность информации, полученной из источников, не имеющих лицензии СМИ

С первого января 2017 года вступил в силу закон, устанавливающий определённые обязанности и дополнительную ответственность новостным агрегаторам, посещаемость которых составляет один миллион российских пользователей в сутки.

У новостных агрегаторов появились следующие обязанности:

  • хранить в течение полугода распространённую ими новостную информацию и сведения о её источниках;

  • проверять достоверность информации, полученной из изданий, не имеющих лицензии СМИ;

  • прекратить распространение «недостоверных данных» по требованию Роскомнадзора.

10. «Закон о блогерах» отменён из-за неэффективности

В 2017 году был отменён «закон о блогерах», принятый в мае 2014 года и являющийся частью «пакета Яровой». Закон вводил понятие блога — общедоступного сайта в интернете, чья суточная посещаемость превышает три тысячи пользователей.

Кроме того, Роскомнадзор вёл реестр блогеров: обнаружив блогера, чья суточная посещаемость составляет более трёх тысяч человек, ведомство направляло ему соответствующее уведомление и запрашивало у него необходимые для включения в реестр данные.

На блогеров накладывались те же обязанности, что и на СМИ. Им запрещалось публиковать материалы, которые содержали:

  • пропаганду терроризма;

  • экстремистские материалы;

  • порнографию;

  • нецензурную брань и так далее.

Закон был отменён ввиду его неэффективности: блогеров, подходящих под законодательное описание, стало слишком много. Учитывая, что реального наказания для них нет, вести реестр стало крайне сложно и бессмысленно.

0
33 комментария
Написать комментарий...
Роман Коржнев

зашел написать, девушка красивая!

Ответить
Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку
Reb Rending

А что, если можно написать статью на VC, ни разу не упомянув в ней биткоин?

Ответить
Развернуть ветку
Alex Demin

Говорят, один колумнист так сделал и у него жопа отвалилась. А брата в дурку забрали.

Ответить
Развернуть ветку
Сергей Зубов

Не стоит вскрывать эту тему, вы молодые, шутливые...

Ответить
Развернуть ветку
Nivenor

За идею привязки всего подряд к номеру телефона нужно убивать и расчленять. Потому что смена номера после всех этих привязок превращается в кошмар.

Ответить
Развернуть ветку
Serge Arsentiev

Ваши предложения, к чему привязываться?
Вот, на Госуслугах это не только телефон, паспорт, ИНН, пенс/страх, но еще и поездка в _правильное_ отделение Ростелекома для личного подтверждения всех этих вещей, а потом еще и ожидание.

Ответить
Развернуть ветку
Nikita

Правильный вопрос, но если делать привязку к номеру, то в таком случае должна быть возможность привязать к себе этот номер навсегда без возможности отчуждения и передачи другому лицу.

Ответить
Развернуть ветку
Serge Arsentiev

Она есть, пока техническая.
Мегафон отвечает так (я им не верю, но все же):
1. Совершайте мол, раз в 30 дней действие по номеру, каковым считается
1.1. Оплата на номер (хоть 5 рублей)
1.2. Списание с номера (1 SMS отправить самому себе)
 
Первым я не рискую пользоваться (не уверен что правда), а вот 1.2. - каждый месяц в первых числах отправляю себе несколько SMS со всех номеров в собственности. Заодно и проверяю, что четко телефон в сети и все с номером в порядке, проверяю и состояние счета.
 
Они ведь как "выключают" - после 45 дней (кажется так) неактивности врубают левую платную услугу - уводящую баланс в минус, и уже на минусе еще 30 дней ждут и передают номер в продажу ...

Ответить
Развернуть ветку
Nikita

Это выход, да. Но это скорее лайфхак. Если у вас по каким-то причинам пропадет возможность это делать, то номер вы потеряете.

Ответить
Развернуть ветку
Serge Arsentiev

Да, верно. Но не пофигу ли мне тогда это будет? :)
P.S. Есть несколько знакомых, которых я буквально затащил в ВК, только чтобы с ними переписываться в нем. А еще раньше они экаунты на mail.ru завели. И так вышло, что проще было купить пару номеров и держать их на положительном балансе, чем что-то еще мутить.
Параллельно, узнал что ПРАВДА есть тарифы мобильных операторов в Великобритании и США, где входящие SMS оплачиваются поштучно - и весьма прилично.

Ответить
Развернуть ветку
Михаил Бушманов

Все не так. 3 месяца без совершения платных действий номер блокируется. После чего существует возможность восстановления номера в течение 3 месяцев (если память не изменяет) по паспорту. Номер в продажу через 2 года поступает.

Ответить
Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку
Serge Arsentiev

Ну здорово, а я в СПб 3 часа потратил (туда - там - обратно). На месте еще и перерыв случился конечно же :)

Ответить
Развернуть ветку
Nivenor

Привязывать можно к почте, а если нужна идентификация - то к госпочте на тех же Госуслугах.

С телефоном засада вот ещё в чём. Если вы не оплатите свой номер в течение 4-6 месяцев (заболеете или уедете в Таиланд зимовать) - его совершенно легально купит кто-то другой вместе со всеми вашими привязками. Т.е. телефон не является сколько-нибудь надёжным идентификатором личности.

Ответить
Развернуть ветку
Serge Arsentiev

Nivenor, а я в курсе, в курсе.
• Купили номер для нового ВК экаунта, а он оказался привязан к ВК страницы девушки, уехавшей в США на ПМЖ. Списывались с ее друзьями, чтобы переподтвердила - неприлично было просто так скидывать ей авторизацию.
• Купили еще номер - он оказался на Васю Пупкина, которого стали уверенно разыскивать коллекторы .. в качестве подтверждения того что мы не он, предлагавшие заполнить форму с паспортными данными и кажется ИНН на иъ сайте, да-да-да, так и побежали :)
 
Тем не менее, _оперативно_ (быстро) подтвердить личность пока может только телефон ... иначе в нашем быстром мире пользователь куда-то свалит - закроет вкладку, посмотрит в окошко (в реале), увидит девушку своей мечты и побежит знакомится.
А онлайн бизнесу в это время что делать, как развиваться?

Ответить
Развернуть ветку
Nivenor

А зачем бизнесу телефон, когда есть имейл и куча акков в соцсетях? Только затем, чтобы слать спам.

Кстати, ещё один минус телефона: он вас привязывает к региону. Оператора сменить можно, а регион - нельзя.

Ответить
Развернуть ветку
Serge Arsentiev

Бизнесу? Ну, кроме бизнеса, есть и другие случаи, когда одному физ. лицу нужно несколько экаунтов :)
Насчет региона - привязки нет - купите симку хоть на Алтае (без абонентки) и закидвайте на нее по 5 рублей автоплатежом ежемесячно .. входящие SMS бесплатно, пользуйся - не хочу.

Ответить
Развернуть ветку
Maxim Korsakov

Вопрос не в том "к чему привязывать", вопрос в том, зачем мне это вообще как пользователю нужно?

Ответить
Развернуть ветку
Сергей Петров

Ключевое слово всех пунктов "бессмысленно". Только "Золотой щит" Китая справляется с такими задачами)

Ответить
Развернуть ветку
Николай Петров

Статья написана в стиле "просто о сложном". В этом её ценность. Она была бы понятна простому обывателю. Тем важнее, что темы, освещенные в статье народа касаются напрямую. Поэтому хорошо бы разместить статью на ресурсе, который читается широкими массами. Полезно будет всем.

Ответить
Развернуть ветку
Ekaterina Ovechkina
Автор

Благодарю! Старались изложить основные положения законов просто, понятно и "нужно".

Ответить
Развернуть ветку
Jaroslav Jakimenko

По российским законам, в интернете "ничего нельзя". Я делаю ставку на кавычки.

В любом случае, наведенные примеры будет регулировать правильтество, ИМХО

Ответить
Развернуть ветку
Сергей Вандышев

Анонимайзеры и VPN должны сотрудничать с Роскомнадзором, в противном случае блокировки не избежать, все равно, что бы не придумали найдутся умельцы обойти и это все выше перечисленное....да и с привязкой № что нить придумают

Ответить
Развернуть ветку
Serge Arsentiev

С привязкой номера придумали продавцов СИМ карт на проходных местах.
Полная анонимность, никаких паспортных данных, только чуть-чуть доплатить.
Но меня вот, например, ломает так покупать ... хрен знает в какую оперативную разработку можно так влезть.
А уж люди, покупающие у них сим-карты легально - позволяющие _фотографировать_ свои паспорта, каким-то персонажам, у меня вызывают удивление, граничащее с истерикой ...
 
Хочу напомнить, что не один и не два случая, когда кредитные менеджеры банков, чтобы добить свой план по выданным кредитам - рыли базы паспортных данных - оформляли "виртуальные" кредитные договора, и работали дальше - исправно внося "платежи" по кредиту за пару десятков людей, которые никогда этот кредит не брали.
Получали конечно все причитающиеся бонусы ... Потом увольнялись.
Через полгода людям начинали наяривать по фейковым телефонам, потом коллекторы выясняли их правильные координаты ... а дальше долгое доказательство что заёмщик не верблюд, и подпись не его, а где паспортные данные его взяли, он не знает ...
 
Впрочем, на фоне выкидывания банками папок с архивами (со сканами паспортов клиентов), это конечно все ерунда ..

Ответить
Развернуть ветку
Никита Андреевич

Себестоимость симкарты у операторов стоит 50 руб. Розничная цена 100-200 рублей. Так что возможно за анонимные симки будет спрос, но это сложно. Проще подключатся к открытым точкам.

Ответить
Развернуть ветку
Аккаунт удален

Комментарий недоступен

Ответить
Развернуть ветку
Михаил Шапиро

А где сказано, что ИП или организация должны заниматься чем-то в интернете? Это для всех. Только если вы не продаете в киоске газеты, вы обязаны тут же передавать данные о продаже в налоговую.

Ответить
Развернуть ветку
Аккаунт удален

Комментарий недоступен

Ответить
Развернуть ветку
Андрей Иванов

Вы лучше ответьте и расскажите про самое главное - можно ли ещё в инетернетах непристойные вещи с мамками админов делать или уже нет?

Ответить
Развернуть ветку
Максим Назаренко

"Закон был отменён ввиду"
Так что создавайте больше онлайн кинотеатров.. больше VPN.. иии больше внедряйте криптовалюты.
И любые законы, рано или поздно отменят.
Потому то закон - ничто. Сегодня есть, завтра нет.

Ответить
Развернуть ветку
Олег Евсеев

"5. С первого января 2018 года мессенджеры будут обязаны идентифицировать пользователей по номеру телефона"
Не значит ли что это еще одна попытка заблокировать телеграм? Дуров наверняка не захочет заморачиваться с этим, равно как и хранить данные на территории РФ

Ответить
Развернуть ветку
Эдуард Горенко

Ну вообще то в телеграмме и так идентификация по номеру идет если что.

Ответить
Развернуть ветку
John Smith

Лаконично и по делу
Спасибо автору!

Ответить
Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку
Ivan Architect

Роскомнадзор заблокировал много ip адресов Amazon из за чего пропал доступ к некоторым сайтам, которые не содержат запрещенной информации.
Например Sketchfab.com - сайт о 3Д моделировании. Я на своем сайте использовал ссылки на 3Д модели с сайта Sketchfab.com
Внимание вопрос: Есть ли что то противозаконное для меня, если я на своем сайте пишу следующее: "Если вы хотите посмотреть онлайн 3Д модели, то вам нужно использовать VPN - это связано с блокировкой Роскомнадзором серверов Amazon"

Ответить
Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку
30 комментариев
Раскрывать всегда