О криптовалюте в РФ в рамках нового ФЗ

Уже с 1 июля 2026 года в России много чего поменяется в рамках регулирования цифровых активов, коим является и криптовалюта в том числе. Я бы сказал, что МОЖЕТ БЫТЬ или ЕСЛИ ПРИМУТ В ЭТОМ ВИДЕ, но пакеты документов с законопроектами уже лежат в Государственной Думе на рассмотрении, все СМИ пишут одинаковые новости об этом, поэтому законопроекты будут приняты, ну, с вероятностью 99,99%. За статусами законопроектов можно следить и почитать их ТУТ, ВОТ ТУТ и ЗДЕСЬ. Первая ссылка – это основной законопроект. Оставшиеся – основные изменения. Изменения затронут очень много ФЗ, по ним расписывать я не буду, поскольку это уже мелочи, которые нужно рассматривать отдельно и если там будет тоже что-то важное и стоящее, то позже об этом распишу отдельно.

Это была вводная часть, дальше буду озвучивать основные положения законопроекта и будущего ФЗ, а также озвучивать свои мысли на тот или иной счет. Я постараюсь максимально указать ссылки на статьи из законопроекта по каким-то нюансам для тех, кому интересно будет потом почитать все это в законопроекте. Погнали.

В законопроекте фактически будут принимать участие следующие лица:

Законопроект помимо запрета на оплату товаров, работ и услуг будет запрещать и оплату информации, интеллектуальной собственности, ценных бумаг и цифровых прав (Ст. 1 п. 5). Ранее этот запрет был указан в 259-ФЗ. Исключение лишь для расчетов по ВЭД договорам между резидентами и нерезидентами в соответствии со Ст. 1 п. 6 законопроекта. Учет цифровой валюты будет осуществлен на счете в цифровом депозитарии в соответствии со Ст. 2 п. 1 пп. 6 и подтвердить можно выпиской цифрового депозитария, а права подтверждаются на дату и время, указанные в выписке. Также будут введены иные запреты, которые будут касаться цифровых прав. Все остальное будет фактически легализовано и должно быть осуществлено в рамках ФЗ.

В целом это было ожидаемо для меня, потому что полностью «обелить» криптовалютный рынок с оплатой любого товара или услуги за цифровой актив крайне сложно (но можно). Сложно с той точки зрения, что в блокчейне нет записи за что конкретно проходит оплата или транзакция и она просто есть и это предоставляет простор для любого скама, который невозможно доказать. Например, вы договорились с исполнителем о выполнении на участке определенных видов работ, производите оплату в USDT со своего кошелька, который у вас зарегистрирован в ФНС, у вашего же исполнителя кошелек может быть не зарегистрирован в ФНС и человек просто с вашими средствами исчезает. В скрине из блокчейна транзакция с кошелька "А" на кошелек "В", который непонятно кому принадлежит. Соответственно в правовое поле данный аспект, как по мне, сложно вывести, а доказать потом в суде виновность того или иного человека крайне сложно. Примеров можно привести множество. Касаемо оплаты через ту систему, которая предложена в законопроекте в теории возможно, можно отследить кто отправил и кто получил и даже придумать какие-либо выписки со спецификациями за что и в какой срок, но это будет крайне сложно с точки зрения бумажной волокиты, как по мне, а данный законопроект разрабатывался не с целью легализовать оплату за криптовалюту.

В соответствии со Ст. 8 появляется определение по выпуску криптовалюты, как создание новых единиц цифровой валюты. Условия майнинга установлены Ст. 9, где указано, что майнить могут компании, которые созданы по российскому праву и ИП, которые включены в список (реестр) майнеров. Физические лица могут майнить без включения в реестр, но соблюдая лимит энергопотребления, который установило правительство, сейчас этот лимит составляет 6000 киловатт-часов в месяц. Есть также запрет на майнинг для ИП, которые были судимы за ряд преступлений. Контроль за майнерами возлагается на ФНС.

Я не майнил, но читал о том, сколько в целом потребляет электроэнергии майнинг ферма. Конечно все зависит от оборудования и многих других факторов в т.ч. от региона проживания (цена на электроэнергию) и алгоритма майнинга. Ну, условно 6к кВт/ч будут стоить в Москве при однотарифном счетчике ориентировочно 48к рублей, а заработок составит порядка 120к рублей в зависимости от цены BTC. Итого 120к-48к-13%. Вроде неплохо в целом, но надо еще дождаться пока окупит себя купленное оборудование и еще учесть множество нюансов по охлаждению этого всего. Изменения для майнеров ждут незначительные при принятии закона и вступления его в силу.

Тут уже более интересно. Все что относится к сделкам содержится в Ст. 16-19. Для рядового инвестора придется пройти обязательное тестирование у брокера, чтобы подтвердили ваше понимание рисков (Ст. 18 ч. 1, Ст. 17 п. 1 пп. 1). Действовать тестирование будет со дня получения или со дня совершения первой сделки весь год (то или иное в зависимости, что наступит раньше) в соответствии со Ст. 18 п. 3. Будут установлены определенные лимиты для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов для покупки криптовалюты. Для «неквалов» эта сумма будет 300 т.р. в год или иная, которую установит ЦБ, для «квалов» эта сумма должна быть не ограничена. Стать «квалом» можно в соответствии с условиями, которые установлены 39-ФЗ Ст. 51.2 п. 4. Также будет определенный перечень активов которые могут приобрести «квалы» и «неквалы». Если криптообменник/организация продаст вам криптовалюты более, чем положено вам, как резиденту, то штрафы будут очень высокими и для юридического лица составят от 700 т.р. до 1 млн.р., ИП не будут оштрафованы т.к. они не смогут являться криптообменниками. В перечень допустимых криптовалют для «неквалов» будут допущены исключительно крупные криптовалюты и ЦБ будет самостоятельно регулировать этот список. Например ЦБ будет включать криптовалюту, если средняя капитализация за 2 года превысила по ней 5 трлн. р., при том что средний объем торгов за 2 года будет 1 трлн.р.

Тут вообще, конечно, намудрили и «надо будет посмотреть», как говорится. Тестирование будет бесплатным и онлайн, это хорошо, но долго ли оно будет бесплатным, при ажиотаже будет ли тестирование организовано без «очередей» непонятно. Также уверен почему-то, что будет и платное тестирование организовано, если будет в этом потребность, например при ажиотаже не смогут проводить тестирование быстро и придется привлекать брокеров для этого через лицензированные организации, которые будут это делать, а это уже очередные поборы. Это лишь мое предположение, поэтому надо будет смотреть, как реализуют на деле. По поводу лимитов, в целом, есть логика для этого, потому что «неквал», любящий лудки, запрыгнет «На Zero!» и будет постоянно терять свои деньги при этом не разбираясь во всем этом абсолютно. Все деньги он конечно не потеряет, если ему позволят торговать только парочкой активов, но риски на обвалах потерять крупные суммы все же есть. Касаемо самого пула криптовалют для «неквалов» - очень скудно и бедно. Будут BTC и ETH, плюс дадут думаю стейбл USDT и если захотят, то запихнут A7A5 независимо от оборота торгов.

Операции с криптовалютой вправе проводить только лицензированные брокеры и лицензированные организаторы (Ст. 3, Ст. 4) и доверительное управление активами будут осуществлять лицензированные профучастники рынка ценных бумаг (Ст. 5). Цифровой депозитарий будет осуществлять учет прав, учет перехода прав, представление доступа к адресам-идентификаторам и доступен будет только организациям, которые включат в реестр цифровых депозитариев (Ст. 6). Попасть в этот реестр смогут множество компаний, если захотят, но они будут обязаны соответствовать требованиям Ст. 32, 33, а также конкретным требованиям, которые установит ЦБ.

Тут тоже надо будет смотреть кто залезет в депозитарии, биржи и будет иными участниками рынка. Учитывая, как последний год Сбербанк пускает слюну и обстукивает все возможные двери о легализации стейблов, я думаю, что они захотят быть лицензированными участниками во всех сторонах данного законопроекта, какие уж они «залупят» комиссии можно будет только гадать. Что касается банка ПСБ и компании А7, то я думаю они тоже должны зайти каким-то боком на рынок внутренней торговли, учитывая, что огромный рынок ВЭД они уже забрали под себя с токеном А7А5 и таких условий, которые они предлагают, пока не видел вообще, в то время как Сбер работает с криптовалютой лишь в экспериментальном режиме с позволения ЦБ. В общем, будет либо борьба за зоны действия, либо будет хороший конкурентноспособный рынок с множеством депозитариев, бирж, обменников. Мне хотелось бы видеть А7 на этом рынке со своей какой-нибудь биржей, обменником и инструментами, которые может придумать компания в связке с ВЭДом и «белым» внутренним рынком криптовалюты после принятия законопроекта. Криптообменники, думаю, что развернут банки и другие финансовые организации. Из того, что сейчас известно - будут точно работать, как минимум, 8 бирж, на которых будет развернута торговля.

Ну, во-первых, будет установлен скрининг активов и адресов на уровне транзакций т.е. все сделано для того, чтобы понимать «КТО?» и «ОТКУДА?». Если будут выявлены подозрительные связи или транзакции, то оператор обязан полностью отказать в сделке и уведомить Росфинмониторинг. В случае если сделки проходят через депозитарии, то оператор не обязан внедрять и разрабатывать правила цифрового контроля. Весь механизм бэкапа «серых» активов будет заключаться в том, что если «серый» актив поступил на счет оператора до проверки, то оператор обязан будет вернуть актив отправителю, а если это выполнить невозможно, то актив необходимо изолировать для исключения операции с ними. Все это указано в Ст. 24

В общем, законопроект написан таким образом, что все будет условно через КУС, каждая транзакция читаема, каждый ввод денег понятен «откуда» и «от кого». Если когда-то заработает цифровой рубль, то будет читаема вообще вся цепочка каждой копейки: откуда появилась, как зашла в крипту и куда вышла. Все сделано так, чтобы было максимально прозрачно, за исключением иностранных бирж (CEX, DEX) и некастодиальных кошельков.

Закон будет полностью легализовать использование иностранных бирж и криптовалютных кошельков при условии строгого контроля и строгой отчетности по сделкам. Изменения планируют внести также в 173-ФЗ. Сам же законопроект будет разрешать открывать любые адреса резидентам в любых системах, которые даже не будут подчиняться российскому праву и не будет администрироваться легализованными в РФ депозитариями. У резидента возникнет в данном случае обязанность информировать о открытии/закрытии адреса в срок до одного месяца и не позднее с дня открытия/закрытия. Уведомление необходимо подавать по месту регистрации для юридических лиц и ИП и по месту регистрации для физических лиц. Регулярно необходимо будет отчитываться по всем проведенным операциям через открытые адреса.

Здесь вообще полный мрак в рамках «обеления», с одной стороны нам разрешили пользоваться всем, но регулирование будет происходить самостоятельно каждым пользователем. Фактически, если вы нашли способ завести деньги без КУС каким-то образом себе на некастодиальный кошелек и его не зарегистрировали в ФНС, то вы можете пользоваться им как раньше в свое удовольствие, выводить естественно будете также в «серой» зоне не официально и вероятно через тот же способ, как и завели. Если вы зарегистрировали некастодиальный кошелек (адреса) в ФНС, то вы должны периодически отчитываться по состоянию этих адресов. Аналогично, как отчитываются разные люди в органах о своих счетах и их состоянии, только, как я понимаю, скринами из блокчейна. С биржами фактически та же история, но надо предоставлять будет чеки/выписки с бирж. Необходимо ли будет заверять эти документы нотариально тоже под вопросом, а этот вопрос стоит денег, особенно, когда надо за счета отчитывать периодически, а торговля может простаивать при этом и не вестись. Если не уведомили налоговую об открытии, то изначально штраф 5 т.р., далее 20 т.р.. Как будет подтверждаться налог с иностранных централизованных бирж крайне непонятен, потому что на СЕХ мы не взаимодействуем со март-контрактом фактически и все обмены производятся с юридическим лицом и логично, что налог будет платиться так: вы купили USDT за рубли и завели их на биржу – это ваш расход, но вы купили USDT и за это вы должны отчитаться в ФНС и если сегодня USDT стоит 76р, то завтра эта цена может быть уже 100р, если вы в этот момент обменяете USDT в ETH, то вы будете должны заплатить налог с прибыли на курсе USDT и далее также с любым обменом, а если не покажете расход (как потратили рубли), то налог заплатите со всей суммы. В случае с DEX и некастодиальными кошельками это не должно так работать, потому что вы осуществляете обмен со смарт-контрактом и пока это никак не отрегулировано, соответственно в ФНС вам не потребуется разворачивать все транзакции и налог будет выплачиваться исходя из того сколько вы потратили и сколько вы вывели. Сроков также никаких нет, но я думаю это будет что-то из разряда раз в квартал/полугодие/год.

Тут вообще все под вопросом, потому что его можно трактовать так, как угодно. Например, вы отрабатывали Monad, соответственно тестировали сеть. Можно трактовать дроп, как работу, так и как подарок. Если вы будете это объяснять кому-то в ФНС, вероятнее всего вопрос может возникнуть об оплате криптовалютой за ваши действия, а на данный момент оплата в крипте резидентам РФ запрещена. Соответственно путь только один – DEX и предъявлять сумму, как наторгованную там. Люди, которые писали тело законопроекта должны были поизучать хотя бы подобные моменты, чтобы данный вид получения средств описать, как выигрыш или что-то подобное, что можно обложить налогом, но не написали и ладно. Молчу также о том, что будут делать типы с мультиаккаунтами, да и еще отрабатывая это все в разных сетях.

В целом законопроект крупный и будет регулировать большинство действий в криптовалюте, а также выводит криптовалюту в РФ в правовое поле, но все же оставляет в «серой», если так можно назвать, зоне все некастодиальные кошельки, все иностранные биржи, DeFi, поскольку контроль будет производиться со стороны ФНС и данные кошельков будут подаваться самостоятельно лицами, которые их используют.

- Необходимо проходить тестирование для проведения операций с криптовалютой один раз в год;

- Можно будет купить/продать криптовалюту (через лицензированных операторов);

- Можно будет хранить криптовалюту (через легализованных депозитариев);

- Можно будет торговать криптовалютой на бирже (на конец марта таких бирж в РФ – 8 штук);

- Можно будет менять криптовалюту на рубли (через легализованные криптообменники);

- Необходимо будет уплачивать НДФЛ с дохода с операций с цифровыми валютами;

- Расплачиваться криптовалютой будет также запрещеною;

- Адреса на иностранных биржах (CEX, DEX) и некастодиальных кошельках необходимо будет регистрировать ФНС и периодически предоставлять информацию по транзакциям с этих кошельков;

P.S. Разбор был ранее опубликован в Telegraph, но и решил все же продублировать информацию здесь. После вступления закона в силу буду дальше разбирать вопросы по нему, но вероятнее всего уже у себя на канале в Telegram