Обязательная индексация зарплаты: что об это думают суды, депутаты, прокуратура и другие
Речь в статье пойдёт об отсутствии обязательной индексации заработной платы во внебюджетных организациях. До недавних пор суды, включая Верховный, весьма тенденциозно трактовали статью 134 ТК РФ, но в 2019 году произошли важные изменения.
Вот часть статьи 134 ТК РФ, вокруг которой сломано столько копий:
1. Прежняя позиция судов общей юрисдикции
Ранее позиция судов, включая ВС РФ, сводилась к следующему:
- Суды не могут обязать работодателей ни принять ЛНА о порядке индексации зарплаты, ни провести индексацию в отсутствие ЛНА.
- Суды не исследуют законность закреплённого в ЛНА порядка индексации.
- Суды принимают объяснения работодателей о том, что они повышали уровень реального содержания зарплаты по-иному: выплатой премий, например.
2. Позиция КС РФ
КС РФ вечно умывал руки, как Понтий Пилат:
3. Депутаты спешат на помощь
Мне известны две попытки протащить законопроект об обязательной ежегодной индексации зарплаты через Думу. Оба были отклонены в первом же чтении.
Вот как это выглядело:
Правительство, как всегда, заявило, что денег нет, но вы держитесь.
Депутаты сначала сказали, что нечестно индексировать сразу и уборщице, и топ-менеджеру, а когда законопроект допилили, убрав из него топ-менеджеров, депутаты мудро заметили, что топ-менеджеры — тоже люди, и получается как-то не по Конституции. Да и вообще индексацию заработной платы уже сейчас обязаны производить все работодатели. А раз должны, значит, производят, вон, КС РФ не даст соврать.
4. Веское слово прокуратуры
Первыми запах нарастающей социальной напряжённости почуяли в Прокуратуре. Почуяли и издали приказ «Ни шагу назад!»… пардон, «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан»:
Андрей Януарьевич одобряет! 👍
5. Минюст предупреждает
26 ноября 2019 года Минюст сухо и точно описал всё это безобразие в своём докладе президенту РФ. Досталось даже Верховному суду:
6. ФНПР предлагает
Председатель ФНПР Михаил Шмаков, вопреки дружеской критике слева, уже давно твердит простым русским языком:
Отталкиваясь от темы МРОТа и индексации пенсий, которые предлагалось включить в конституцию в недавнем послании президента Федеральному собранию, ФНПР предложила включить туда же и норму об индексации зарплаты (всё равно никто читать не будет).
7. Так обязан или не обязан?
После принятия Пенсионной реформы заговорили о новом общественном договоре. Похоже, на примере индексации мы как раз и наблюдаем вступление в силу одного из пунктов этого нового договора.
Есть уже и первые плоды: в декабре 2019 года прокуратура обязала руководство АО «Серовский завод ферросплавов» проиндексировать зарплату трудовому коллективу. Но самым ярким примером 2019 года стало взыскание бывшим работником почти 5-миллионной индексации с компании, о деталях этого кейса поговорим в следующий раз. И работникам, и работодателям стоит иметь в виду эту новую тенденцию.
Лучше бы всерьез законодательно боролись с модной схемой при которой у работников соотношение оклад-премия 20/80. А потом ту составляющую которая "премия" аккуратненько, по прихоти левой пятки, подрезают штрафами за не выполнение априори невыполнимых планов. Индексировать ЗП лучше рыночными способами, и этим должны заниматься не депутаты, а профсоюзы, которых у нас (внезапно) нет.
Есть робкие попытки регулировать это соотношение на уровне трёхсторонних отраслевых и региональных соглашений. Но именно что робкие. Впрочем, если описываемое в статье – система, а не случайный эпизод, надо ожидать, скоро возьмутся и за это.