Меня зовут Андрей Некрасов. Я адвокат и старший преподаватель РАНХиГС. Рассказываю о «Яндексе» с точки зрения юриста.
Последние несколько дней в интернете активно обсуждается ситуация с передачей сервисом «Яндекс.Такси» данных о передвижениях Ивана Голунова. Сервис предоставил сведения сотрудникам полиции по их запросу.
В связи с этим в социальных сетях начала циркулировать информация: «Яндекс.Такси» мог проигнорировать требования сотрудников правоохранительных органов. При этом многие ссылаются на Реестр организаторов распространения информации и регулирующие его законы. Якобы сервиса там нет, поэтому и предоставлять ничего не нужно.
Разбираемся, так ли это, относится ли вообще реестр ОРИ к этой истории.
Самый главный вопрос, который все задают друг другу в интернете: почему «Яндекс.Такси» вообще выдал какие-то личные данные сотрудникам полиции? Он ведь могли этого не делать, но пошёл на это!
Во время расследования уголовных дел, а также в связи с проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях, полиция имеет право запрашивать и получать у государственных и муниципальных органов, общественный объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы или иную необходимую информацию.
Сюда же относятся и персональные данные граждан — за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальных порядок получения информации.
Регулируется это все ФЗ «О полиции», а именно пунктом 4 части 1, частью 4 статьи 13, а также УПК РФ и статьями 6–8 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Но ведь для этого нужно решение суда!
Решение суда в данном случае не обязательно, согласно ФЗ «О полиции» для получения данных необходим законный, обоснованный и мотивированный запрос уполномоченных должностных лиц полиции.
В соответствии с ч. 4 ст. 21 УПК РФ, требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Существуют ситуации, когда организации могут отказаться предоставлять сведения, но говорить о такой возможности, не имея всей документации, некорректно.
Решение суда требуется только в отдельных случаях, например при получении информации особо охраняемой законом (тайна связи, банковская тайна), а также при проведении оперативно-розыскной деятельности, когда, скажем, хотят прослушивать телефон, получать информацию о телефонных соединениях абонентов, переписках пользователей.
Это регулируется статьей 7 закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Для получения информации о том, кто откуда на каком такси поехал, решение суда не нужно.
Что вообще такое этот «мотивированный запрос»?
Это запрос, оформленный на бланке соответствующей формы и имеющий необходимые реквизиты (подпись, номер запроса), который предоставляет уполномоченный сотрудник правоохранительного органа. Их перечисление вы найдете в предыдущем вопросе.
Помимо номера материала проверки или возбужденного уголовного дела, по которым запрашиваются документы, в запросе должны быть указаны факты (мотивировка), в связи с чем запрашиваются данные.
Предоставленная информация также передается правоохранительным органам только на официальных бланках со всеми необходимыми подписями. Иной способ передачи (по телефону или email) законом не предусматривается.
А почему нельзя отказаться от выдачи сведений и что за это будет?
Тогда это повлечет за собой ответственность, что прямо прописано в п.п. 4 и 17 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции». Действующий закон предписывает его обязательное исполнение всеми организациями и иными лицами в сроки, установленные в требовании, но не позднее одного месяца со дня вручения.
В данном случае сервис мог попасть под привлечение к административной ответственности, например, по ст. 17.7 КоАП РФ.
Следует отметить, что привлечение к ответственности за неисполнение требований сотрудников полиции не освобождает от обязанности исполнить эти требования!
В случае отказа в предоставлении данных, правоохранительные органы имеют право получить данные в рамках других оперативных мероприятий или следственных действий, например в рамках выемки документов в результате проведения обыска.
Но ведь есть реестр ОРИ. Если компании там нет, то она может не отвечать на запрос полиции
Нет, это не правда. Существуют другие законы, которые предписывают передачу данных правоохранительным органам. Например, закон «О полиции», о котором писалось выше.
Ему подчиняются все организации независимо от того, есть они в ОРИ или нет. ФЗ о Реестре организаторов распространения информации регулирует только порядок ответа для компаний, которые в нем состоят.
Но что мне делать, если я возмущен?
В данной ситуации лучше выместить свое возмущение на существующие законы, чем на того, кто вынужден, как и мы с вами, их исполнять.
С описанным в посте можно как соглашаться, так и нет. Могут быть разные позиции по отдельным пунктам. Оставим это и перейдём к последнему абзацу. Да, люди возмущены именно тем, что закон их не защищает, не защищает данные, которые в развитом обществе должны были бы защищаться на должном уровне и в том числе от необоснованных запросов со стороны правоохранительных органов. Получается, что правоохранительные органы занимались выполнением заказа частных лиц, а не своими обязанностями. Этим и недовольны. Нет никакого работающего механизма предотвращения подобного, никого не привлекают к ответственности за превышение должностных полномочий, если и привлекают, то эта ответственность зачастую не распространяется на всех нарушителей или просто является незначительной.
Про исполнение законов хорошо, конечно, но ведь и законы должны приниматься людьми, которых честно избрали, а не вот это вот всё.
Вы хорошо пишете, но будьте последовательны: вы состоите в какой-либо партии? Боритесь за изменение ситуации? По-взрослому, а не на площадях. Если нет, то все слова неважны.
С чего вы взяли, что в некоем развитом обществе эти данные как-то особенно защищаются? Раздули проблему. Развитое общество - это что? Штаты и Щ. Европа? Там дают эту инфу без проблем полиции. Кстати, в эл. форме, ибо они развиты.
В пятом поколении коренной москвич, не хожу на митинги, не втираю дичь?
я не знаю этого стиха. в чём смысл? в том, что вы просто возмущаетесь в инете? это же т.н. диванная критика. или вы хотя бы на площадях бываете? может, пострадали за убеждения? как Котов, например.
ну серьезно :) вы о чем? положим, многие недовольны системой и т.д., но кто что-то делает для перемен? возможны либо эволюция, либо революция. но для первой во всяком случае нужна взрослая работа, а не болтовня.
Был один такой клоун вроде вас, но он на ютуб сунулся и словил полтора миллиона дизов. Озвучание того, что нужно делать для перемен нынче тянет на серьезные сроки, а я еще не уехал из страны
клоун - это точно не я, следите за выражениями. очевидно, вы так "воспитаны" и "образованы", но не все подобны вам. если вы боитесь даже сказать, что думаете, что к переменам может привести только революция, то говорить с вами точно бессмысленно, от трусов позитивного толку мало. я же, все-таки разбираясь в истории, в том числе России, уверен, что революция не создает, увы и ах, позитивных изменений, так что можете набраться смелости, взяться за ум и заняться изменением своей жизни и своей страны к лучшему.
человек, который предлагает в России бороться за изменения путем вступления в партию – это клоун
воу, полегче. прежде всего это высокооплачиваемый клоун. вы платежки видели сколько выделяется с бюджета на каждую партию?
Андрей, да не кормите Вы этих троллей. Пусть тявкают... Не от великого ума. Знаменитые легионы диванных войск. :-/