Поправки в АПК: что нового, и как они меняют процесс

5 января 2024 года в силу вступили поправки в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации – АПК РФ. Пакет поправок оказался достаточно масштабным и значимым. Для того, чтобы не потеряться во всех изменениях и понять, что нового появилось, мы подготовили этот разбор.

В конце 2023 года был опубликован ФЗ от 25.12.2023 N 667–ФЗ, в котором появились 33 изменения, затрагивающих самые разные части АПК. Для лучшего понимания мы постарались разбить все изменения на тематические блоки и коротко изложить суть каждого. Нам удалось выделить 6 таких разделов:

1. Приложения к исковым заявлениям;
2. Процессуальные сроки;
3. Рассмотрение дела в упрощённом и приказном производстве;
4. Порядок кассации по делам упрощённого и приказного производства;
5. Рассмотрение вопроса о судебных расходах;
6. Использование видео-конференц связи.

Статью подготовили:

Изменился перечень прикладываемых к иску документов.

Теперь не нужно прикладывать копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или ИП. Это исходит из исключённого п. 4. ст. 126 АПК РФ. Эта поправка существенно облегчает подачу исковых заявлений и приводит закон в соответствии с действительностью. Ещё в 2017 году выдача таких свидетельств была отменена, а норма закона продолжала действовать. Наконец-то этот рудимент из ст. 126 АПК РФ исключили.

Вместе с этим, убрав один документ из перечня обязательных, законодатель добавил новый. Точнее, уточнил порядок применения ст. 61 АПК РФ, которая ещё в 2019 году ограничила возможность судебного представительства лицам без юридического образования.

Помимо доверенности, подтверждающей полномочия на подписание искового заявления, необходимо прикладывать копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего исковое заявление, или же документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации – п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.

Копию диплома придётся прикладывать не только к исковому заявлению, но и к другим документам:

• апелляционной жалобе – п. 4 ч. 4. ст. 260 АПК РФ
• кассационной жалобе, представлению – п. 4 ч. 4 ст. 277 АПК РФ, п. 3 ч. 5 ст. 291.3 АПК РФ
• надзорной жалобе, представлению – ч. 3 ст. 308.2 АПК РФ

Вывод: поправка убрала существовавшие пробелы, приведя требования ст. 126 АПК РФ в соответствие с реалиями времени.

Поправки увеличили некоторые процессуальные сроки.

Теперь председатель арбитражного суда, его заместитель или председатель судебного состава могут отложить судебное разбирательство на 1 месяц в случае болезни судьи или по другим причинам. Раньше такой срок не мог превышать 10 дней – ч. 5 ст. 158 АПК РФ.

Увеличился также максимально возможный срок перерыва в судебном заседании. Раньше такой перерыв мог быть объявлен на 5 дней, сейчас же он увеличился в два раза и составил 10 дней – ст. 163 АПК РФ.

До 10 дней увеличился максимально возможный срок отложения изготовления судебного решения в полном объёме. Раньше у суда было 5 дней – абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ.

Затронуло увеличение сроков и рассмотрение апелляционной жалобы. До поправок она могла рассматриваться до 2 месяцев. Теперь же этот срок составит 3 месяца – ч. 1 ст. 267 АПК РФ. Ещё значительнее стал срок для апелляционных жалоб, которые рассматриваются по правилам первой инстанции. Теперь при рассмотрении дела в апелляции по правилам 1 инстанции у суда есть 6 месяцев, вместо 3 месяцев, которые были раньше – ч. 6 ст. 268 АПК РФ.

Вывод: эти поправки — ответ на растущую нагрузку судей. Увеличение сроков, тем более такое существенное как, например, в апелляции, значительно затруднит и затянет судебное разбирательство и для истца, и для ответчика.

Поправки 2023 года актуализировали порядок рассмотрения споров в приказном и упрощенном производствах.

В первую очередь изменился «ценовой порог» рассмотрения споров вне общего искового порядка. Из-за роста инфляции и цен выросли и суммы исков. Поэтому закон увеличил максимальную цену требования для рассмотрения спора в приказном и упрощенном порядке:

Кроме того, законодатель учел сложности, с которыми сталкивались суды на практике при рассмотрении дел в приказном и упрощенном порядке.

Так, при подаче заявления на выдачу судебного приказа заинтересованное лицо теперь должно указать период задолженности, если обязательство предусматривает исполнение по частям или в виде периодических платежей, а также ее размер и расчет (пп. 4 п. 2 ст. 229.3 АПК РФ) .

Невыполнение или некачественное выполнение этого несложного правила ранее приводило к невозможности рассмотрения дела в специальном порядке или последующего оспаривания судебного приказа.

Введение этого правила видится целесообразным. Ведь идея приказного производства – в быстром рассмотрении и выдаче исполнительного документа, когда все доказательства в наличии и бесспорны. Здесь очень важно проактивное поведения истца, когда он не просто представляет все доказательства, а максимально точно описывает порядок расчета требований, не перекладывая это на суд.

Также актуализировали требование к порядку рассмотрения дела в упрощенном производстве: изменению подверглась часть 5 ст. 228 АПК. Её дополнили положением, согласно которому с учетом характера и сложности дела арбитражный суд вправе по своей инициативе или по ходатайству участников процесса провести судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, но без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Эта норма позволит сторонам в ряде случаев не прибегать к пп. 2 п. 5 ст. 227 АПК РФ и выяснять дополнительные обстоятельства, не переходя в общеисковой порядок и находясь в формате «упрощенки», то есть внутри сжатых сроков рассмотрения.

Вывод: поправки позволят рассматривать больше дел в сокращенные сроки, а также будут дисциплинировать стороны представлять доказательства и свою позицию. Более того, новый абзац п. 5 ст. 228 даёт возможность в сложных делах провести судебное заседание с вызовом лиц без перехода к рассмотрению дела по общим правилам, что сделает рассмотрение дел доступнее. Стоит отметить, что во многом поправка лишь реагирует на экономическую обстановку и рост инфляции, поскольку с течением времени суммы по бесспорным искам, когда ответчик фактически не возражает или не обжалует судебный акт, объективно увеличились.

Рассматриваемые поправки ввели целую новую статью – 291.16 АПК РФ. Она уточняет правила рассмотрения кассационных жалоб по делам, которые рассматривались в порядке упрощённого или приказного производства.

Во-первых, статья подтвердила, что такие жалобы рассматриваются Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации по правилам главы 35 АПК РФ. Во-вторых, новая статья установила, что такие дела по общему правилу рассматриваются без вызова сторон. При этом суду дали правомочие по собственной инициативе вызывать стороны из-за сложности рассматриваемого вопроса или из-за доводов, изложенных в жалобе. Это правило коррелирует с новой редакцией п. 5 ст. 228 АПК РФ о праве суда вызывать стороны на заседание при рассмотрении дела в упрощенном порядке.

В обновленной версии ст. 112 АПК РФ указали, что заявления о судебных расходах рассматриваются по правилам ст. 159 АПК РФ с учетом положений главы 29 Кодекса.

Отсылка к главе 29 появилась в этой статье впервые и обозначила, что теперь заявления по вопросу о судебных расходах на сумму до 750 тысяч рублей будут рассматривать в упрощённом производстве. То есть без вызова в судебное заседание и в сжатые сроки. При этом в сложных случаях можно ходатайствовать о переходе в общеисковой порядок.

Вывод: данная поправка должна ускорить и упростить рассмотрение подобных заявлений.

Неожиданно поправки расширили возможности применения видеоконференц-связи для участия в судебном заседании. Теперь к такой форме участия могут прибегнуть лица, находящиеся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы – ч. 1 ст. 153.1 АПК РФ.

Однако общие правила остаются неизменными. Для участия в заседании посредством ВКС лицо всё ещё должно заявлять об этом ходатайство, а в суде должна быть такая техническая возможность.

Вывод: поправка существенно демократизирует участие в судебном процессе и делает его более открытым, что можно назвать безусловным преимуществом.

Внесённые поправки затронули очень обширный пласт и существенно изменили некоторые положения АПК РФ. Но по большей части изменения лишь отреагировали на реалии времени. Например, в части процессуальных сроков поправки учли загруженность судов, а в части приложений к исковым заявлениям закрыли правовой пробел.

Отдельно почитать о поправках и ознакомиться с мнениями экспертов можно по этой ссылке: Владимир Путин подписал закон о масштабных поправках в АПК РФ

Сравнить старую редакцию с новой можно здесь: КонсультантПлюс

Текст ФЗ от 25.12.2023 N 667–ФЗ находится по ссылке.