Национальный режим в госзакупках: новые правила и типичные ошибки 🚨
С вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875 “О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” правила применения национального режима в госзакупках претерпели значительные изменения. Уже сейчас участники закупочных процессов сталкиваются с новыми требованиями, а контрольные органы активно рассматривают споры, связанные с их применением. Давайте разберем, что изменилось и на что стоит обратить внимание, чтобы избежать ошибок и штрафов.
1 Что изменилось с вступлением Постановления № 1875? 📜
Постановление № 1875 уточняет порядок предоставления преимуществ товарам российского происхождения, а также устанавливает новые правила ограничения допуска иностранных товаров. Теперь заказчики и поставщики должны строго соблюдать два ключевых условия:
- Наличие товара в Перечне — товар должен быть указан в Перечне, утвержденном Постановлением.
- Соответствие кода ОКПД2 — код товара должен совпадать с указанным в Перечне.
Если хотя бы одно из этих условий не выполнено, заказчик не вправе применять ограничения или предоставлять преимущества.
2 Номер реестра — это важно! 📋
Один из первых спорных моментов, который уже рассмотрели контрольные органы, связан с предоставлением информации о стране происхождения товара. В одном из случаев заказчик отклонил заявку поставщика, сославшись на отсутствие данных о стране происхождения. Однако поставщик указал номер реестровой записи товара из реестра российской промышленной продукции на электронной площадке.
Решение ФАС: Указание номера реестровой записи в структурированной форме заявки полностью соответствует требованиям закона № 44-ФЗ. Заказчик не вправе отклонять заявку, если такая информация была предоставлена.
Вывод для поставщиков: Всегда указывайте номер реестровой записи, если товар включен в реестр промпродукции. Это упростит подтверждение его российского происхождения.
Вывод для заказчиков: Не отклоняйте заявки без тщательной проверки. Номер реестра — достаточное доказательство.
3 Запрет на допуск: два условия, которые нельзя игнорировать 🛑
Еще один важный момент — установление запрета на допуск иностранных товаров. В одном из случаев заказчик установил запрет на товар с кодом ОКПД2 32.50.13.190, который включен в Перечень № 1875. Однако наименование товара — «Пластины пациента» — в Перечне отсутствовало.
Решение ФАС: Запрет на допуск может быть установлен только при одновременном выполнении двух условий:
- Товар должен быть указан в графе «Наименование товара» Перечня.
- Код ОКПД2 товара должен совпадать с указанным в Перечне.
Если хотя бы одно из условий не выполнено, запрет на допуск неправомерен.
Вывод для заказчиков: Внимательно сверяйте наименования и коды товаров с Перечнем. Ошибка может привести к жалобам и отмене закупки.
Вывод для поставщиков: Если заказчик неправомерно установил запрет, смело обжалуйте его действия в ФАС.
4 Преимущество для российских товаров: когда оно обязательно? 🇷🇺
В другом случае заказчик проводил аукцион на закупку медицинских изделий (интродьюсер для катетера и катетер для доставки электрокардиостимулятора). Код ОКПД2 32.50.13.110 присутствовал в Перечне, но сами товары в нем указаны не были.
Решение ФАС: Если код ОКПД2 есть в Перечне, а конкретный товар отсутствует, заказчик обязан установить преимущество для российских товаров. Игнорирование этого требования — нарушение Постановления № 1875.
Вывод для заказчиков: Всегда проверяйте, есть ли конкретный товар в Перечне. Если его нет, но код ОКПД2 совпадает, применяйте преимущество.
Вывод для поставщиков: Следите за тем, чтобы заказчики корректно применяли национальный режим. Если преимущество не установлено, это повод для жалобы.
5 Патентные права vs. национальный режим: что важнее? ⚖
Отдельного внимания заслуживает случай, когда заказчик принял заявку с «российским» препаратом, но участник не получил согласие патентообладателя на использование изобретения.
Решение ФАС: Нарушение патентных прав (ГК РФ) является более серьезным нарушением, чем несоблюдение национального режима. Заявка должна была быть отклонена, а не рассматриваться как соответствующая требованиям.
Вывод для заказчиков: При проверке заявок учитывайте не только национальный режим, но и соблюдение патентных прав.
Вывод для поставщиков: Убедитесь, что вы имеете все необходимые права на товар, который предлагаете.
6 Практические рекомендации для участников закупок 🛠
Чтобы избежать ошибок и споров, следуйте этим рекомендациям:
- Для поставщиков:Указывайте номера реестровых записей, если товар включен в реестр промпродукции.Внимательно изучайте Перечень № 1875, чтобы понимать, какие товары подпадают под национальный режим.Обжалуйте неправомерные действия заказчиков, если они нарушают ваши права.
- Для заказчиков:Тщательно проверяйте соответствие товаров Перечню № 1875.Устанавливайте запреты и преимущества только при полном совпадении кодов и наименований.Не игнорируйте патентные права и другие требования законодательства.
Заключение
Постановление № 1875 уже вступило в силу, и его применение требует от участников закупок повышенного внимания к деталям. Ошибки в соблюдении национального режима могут привести к жалобам, отмене закупок и финансовым потерям. Следуйте рекомендациям, изучайте практику ФАС и помните: в госзакупках мелочей не бывает! 💡
Если у вас остались вопросы или нужна помощь в подготовке к участию в закупках, обращайтесь к экспертам. Удачных закупок! 🚀
Источник: 💸 Бизнес и госзакупки 💸