Теперь в рамках экспериментальных правовых режимов (ЭПР) в сфере цифровых инноваций на территории России стало возможным формирование регуляторных "песочниц". На практике это означает, что ряду компаний на ограниченной территории и на определенное время будет предоставлена возможность тестировать новые технологии и инновационные продукты. При этом законодательные нормы они смогут соблюдать с некоторыми поблажками.
28 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
Применение “песочниц” позволит существенно экономить за счет сокращения издержек в рамках создания нового ПО, что в перспективе приведет к росту доходов компаний от использования нового ПО без длительной процедуры адаптации под действующее законодательство. Это, в свою очередь, создаст преимущество для отечественных компаний на мировых рынках благодаря использованию инноваций.
В перечень технологий, которые можно будет тестировать в “песочницах”, вошли:
- технологии систем распределенного реестра (блокчейн),
- нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта
- технологии работы с большими данными
- квантовые технологии
- производственные технологии
- технологии робототехники и сенсорики
- беспроводная связь
- виртуальная и дополненная реальность
- промышленный интернет (интернет вещей)
- отраслевые цифровые технологии
Создание регуляторных «песочниц» возможно в нескольких сферах: медицина, транспорт, сельское хозяйство, финансовая деятельность, торговля, строительство, предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, промышленность и др.
Стать участником регуляторной "песочницы"
Есть два способа:
- самостоятельно инициировать создание экспериментального правового режима (ЭПР), направив предложение в Минэкономразвития России
- Присоединиться к уже существующему ЭПР и действующей “песочнице”
В первом случае инициаторы ЭПР буду руководствоваться положениями Приказа Минэкономразвития России от 18.11.2020 N 755. В нем установлены подробные требования к форме и содержанию инициативного предложения, проекту программы ЭПР, а также перечню прилагаемых документов.
Инициаторами ЭПР могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели. Если проект касается создания ЭПР в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, его инициатором становится государственный орган, или орган местного самоуправления.
Во втором случае претендент на участие в ЭПР может присоединиться к уже существующей регуляторной "песочнице". Чтобы подать заявку, необходимо заполнить форму для присоединения и приложить перечень документов, указанных в Приказе Минэкономразвития России от 18.11.2020 N 754. В Приказе также можно найти информация о порядке направления и рассмотрения заявки.
Прием инициативных предложений на создание ЭПР начался 28 января 2021 года. Срок действия экспериментального правового режима не может превышать 3 года. Правительством РФ может быть принято решение о его продлении на 1 год.
По предварительным оценкам, создание регуляторной "песочницы" потребует значительных усилий, связанных с подготовкой программы, ее согласованием с регулирующим органом, выполнением ряда требований, предъявляемых к участникам ЭПР. Вместе с тем, в результате у бизнеса региона, в котором будет создана “песочница”, появится реальная возможность работать с инновационными цифровыми технологиями, а у органов власти – возможность оценивать эффективность эксперимента и принимать решения, начиная от продления срока действия ЭПР вплоть до интеграции условий ЭПР в законодательство РФ. В будущем это может привести к созданию новых рабочих мест, появлению новых компаний и росту ВРП.
Текущий перечень нормативных актов, регулирующих применение ЭПР в сфере цифровых инноваций, опубликован на официальном сайте Минэкономразвития России.