Российских чиновников, начиная с 1 января 2021 года, обязали представлять уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах и цифровой валюте (при наличии). На это повлияло принятие Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее – ФЗ о ЦФА).
Соответствующие положения и порядок уведомления закреплены в Указе Президента РФ от 10.12.2020 N 778 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Круг лиц, на которых распространяется обязанность уведомлять о наличии ЦФА, цифровых прав и цифровой валюты, приведен в Письме Минтруда России от 20.02.2021 N 18-2/10/П-1330 «Об Указе Президента РФ от 10.12.2020 N 778 …».
Применение указанных нормативных актов на практике, тем не менее, вызывает интерес: использование технологий распределенных реестров, блокчейн-технологий накладывает свой отпечаток на реализацию правовых норм.
Так, например, применимое регулирование не определяет, каким образом будет происходить контроль наличия цифровых активов у лиц, на которых распространяется требование об уведомлении, в случае, когда выпуск и оборот цифровых активов осуществляется на зарубежных цифровых платформах. Также неясно, как может быть установлена принадлежность цифрового кошелька определенному лицу, в то время как неотъемлемая характеристика такого кошелька - анонимность. Исходя из этого, ответственность за невыполнение обязанности по уведомлению фактически может распространяться на тех лиц, наличие у которых ЦФА, цифровых прав и цифровой валюты будет установлено впоследствии, в связи с иными событиями: в ходе судебных разбирательств, следственных действий, в силу добровольного раскрытия и т.п.
Тем не менее, федеральным государственным органам, ЦБ РФ, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, а также государственным корпорациям рекомендовано руководствоваться Указом Президента РФ №778 об обязанности чиновников уведомлять о наличии ЦФА, цифровых прав и цифровой валюты и внести корреспондирующие изменения в свои нормативные правовые и иные акты.
В Санкт-Петербурге Законодательное Собрание рассмотрит соответствующий законопроект 17 марта 2021 года.