Даниил Егоров открыл диалог, перечислив основные вопросы, стоящие сейчас перед электронным документооборотом (ЭДО) в России. Он выделил такие темы, как необходимость «рождения форматов», повышение «дружелюбности» решений, электронной подписи, машиночитаемой доверенности (МЧД).
На прошлой неделе завершился Всероссийский форум ЭДО’2022. Он стартовал 8 июня с пленарной дискуссии, в которой в числе прочих принял участие руководитель Федеральной налоговой службы России Даниил Егоров.
В дискуссии также приняли участие президент Ассоциации «РОСЭУ», директор Академии Информационных Систем Юрий Малинин, заместитель председателя правления Газпромбанка Елена Борисенко, партнер, руководитель группы оказания услуг по совершенствованию налоговой функции компании Б1 (ex Ernst & Young) Иван Родионов и директор компании «1С» Борис Нуралиев.
Меры поддержки
Пока куда чаще на ЭДО переходит крупный бизнес, а малый и средний в своем большинстве не видит для себя перспектив в этом направлении. По словам Ивана Родионова, в случае даже с частичной цифровизацией документооборота в больших компаниях уже за 2-3 года они выходят на окупаемость и начинают приносить прибыль, а вот для МСП выгоды не столь однозначны. Последних, по словам эксперта, необходимо стимулировать, — в противном случае они так и не решат переходить на ЭДО.
Говоря о формах стимулирования небольших предприятий, Борис Нуралиев призвал государство полностью компенсировать их затраты на внедрение ЭДО, либо прямо оплачивать этот процесс. Ассоциация «РОСЭУ» также обсуждает подобные предложения и может выйти с ними к правительству, подтвердил Юрий Малинин.
Важно, чтобы государственная поддержка в этом вопросе касалась не производителей ПО, а потребителей, обращает внимание Нуралиев.
По его убеждению, наиболее эффективный механизм вовлечения предпринимательства и граждан в ЭДО — это вовсе не налоговые преференции или выплаты, а качественно реализованные технические решения, с которыми будет удобно работать.
«Самая сложная задача — чтобы электронный документооборот был как минимум не сложнее бумажного, а в идеале — дружелюбнее. Это главная мера поддержки», — Даниил Егоров.
Меры принуждения
Другой способ ускорить переход бизнеса на ЭДО — прямое принуждение со стороны государства. Как пояснил Иван Родионов, крупные компании уже обращаются с просьбой пролоббировать введение обязательных для всех счетов-фактур, которые активно применяются, к примеру, в Мексике. Эксперт объясняет это как раз тем, что другими способами оцифровать небольшие компании не удается.
Однако ФНС выступает против подобного вмешательства со стороны государства, заявил Даниил Егоров. Руководитель налоговой службы пояснил участникам Форума, что компании должны переходить на цифру не из-за распоряжений ФНС или ещё чьих-то, а в связи с комфортом и удобством системы.
С такой постановкой вопроса соглашается и Елена Борисенко — по её мнению, принуждение отрежет путь к главной задаче ЭДО — перевести в электронную форму весь гражданский документооборот.
Почему откладывается МЧД?
Бизнес пугает переход к МЧД, которые требует перестраивания многих процессов, констатировал президент «РОСЭУ». У предпринимателей также есть опасения, что органы власти могут оказаться не готовы к этому переходу.
По словам главы ФНС, служба уже готова к запуску МЧД: идут подписания дорожных карт по апробации обмена МЧД на базе блокчейна, подписаны соглашения с ВТБ. Решение отложить процесс вызвано как раз неготовностью рынка. Соглашается с этим тезисом и Елена Борисенко.
Одним из решений для реализации МЧД может стать блокчейн-платформа ФНС, которая создавалась для отслеживания льготного кредитования во время коронакризиса. Глава ФНС заверил, что она для этого достаточно прозрачная и любые цепочки рождения доверенности можно без труда в ней отследить.
Дополнительное время перед запуском МЧД можно использовать для того, чтобы подготовить рынок. Для этого, по мнению Елены Борисенко, необходимо разобраться с четырьмя ключевыми вопросами:
- Вопрос передоверия. Нельзя компрометировать подпись руководителя тем, что он будет передавать её кому-то, кто будет эту доверенность подписывать.
- Классификатор полномочий. Как это будет реализовано, непонятно. Сегодняшнее решение очень узкое, этот вопрос не закрыт, а он крайне важен.
- Формат. Всё регулирование настаивает, что это должен быть только .xml формат. Но статья 160 ГК РФ допускает и иные форматы. То же относится к решению Евразийской комиссии, которая предусматривает как минимум ещё два формата. С юридической точки зрения нужно допустить использование большего количества форматов, считает зампред правления Газпромбанка.
- Срок подписи. Доверенность может быть рассчитана на 20 лет, а подпись — всего на год.
Подробными обсуждениями этих вопросов организаторы Форума посвятили две отдельных секции.
_____________________________
Всероссийский Форум ЭДО проводится уже второй раз. Кроме пленарной дискуссии в рамках Форума также состоялся ряд выступлений, докладов и экспертных диалогов в форматах B2B и B2G (участвуют ряд представителей ФНС, Минэкономики и Минцифры России). По итогам Форума принята резолюция резолюция, которая будет направлена на рассмотрение в правительство.