Власти Финляндии решили не продлевать эксперимент с выплатой базового дохода Статьи редакции

С 2017 года две тысячи финнов получают €560 в месяц. Но теперь правительство присматривается к другим системам социальных льгот.

Центральная железнодорожная станция Хельсинки. Фото: Киммо Брандт / EPA

Правительство Финляндии решило не продлевать двухлетний эксперимент по выплате гарантированного базового дохода. Об этом BBC News рассказал один из авторов программы и профессор государственного управления социального страхования Финляндии (Kela) Олли Кангас.

По его словам, Kela просило у правительства дополнительно от €40 млн до €70 млн на расширение программы, чтобы подключить к ней часть работающих жителей Финляндии, однако правительство ответило отказом. Без участия работающих граждан авторы проекта не смогут понять, влияет ли базовый доход на карьерный рост или образование.

Я немного разочарован этим решением. Энтузиазм правительства куда-то испарился.

Два года — слишком короткий срок, чтобы сделать выводы из такого обширного эксперимента. Нам нужно было больше времени и денег для достижения релевантных результатов.

Олли Кангас, один из авторов эксперимента

Итоги эксперимента власти Финляндии подведут только после завершения программы в конце 2018 года.

Как работала система базового дохода

Финляндия запустила национальный эксперимент по выплате безусловного базового дохода в январе 2017 года, став первой в Европе страной, решившей проверить идею.

Власти случайным образом выбрали по всей стране две тысячи безработных в возрасте от 25 до 58 лет и стали выплачивать им €560 в месяц. Участники эксперимента не обязаны уплачивать налоги с выплат и будут получать их в течение двух лет вне зависимости от того, найдут они работу или нет.

Одна из главных целей эксперимента — найти альтернативу действующей системе социальных пособий, которая слишком бюрократизирована. Сейчас правительство предлагает гражданам около 40 видов различных пособий, в том числе по безработице, но они предусматривают слишком много излишних требований, что в конечном итоге только мешает поиску работы.

«Каждый евро, заработанный человеком, сокращает размер его социальных пособий. В некоторых случаях безработные просто боятся, что не смогут получать пособия в будущем, если согласятся на временную работу», — говорил Кангас в январе 2017 года.

У нас слишком много льгот. Люди не понимают, на что они имеют право и как они могут это получить. Даже эксперты не понимают. Например, очень трудно воспользоваться системой льгот в Финляндии, если вы самозанятый, а не работаете по найму — вам придётся доказывать происхождение ваших доходов снова и снова.

Марюкка Турунен, глава юридического отдела Kela, в интервью The Guardian в январе 2018 года

Один из участников эксперимента, отец шестерых детей Юха Ярвинен, хотел начать собственный бизнес, но ему мешали правила получения пособия по безработице, ограничивающие дополнительные доходы. Сейчас он развивает свою видеостудию и занимается производством шаманских бубнов, которые продаёт по €900 каждый.

В то же время он говорит, что €560 — это очень мало для Финляндии при среднем доходе работающих граждан в €2100 в месяц. «Вы должны быть волшебником, чтобы выжить на эти деньги», — говорит Ярвинен.

Юха Ярвинен в своей мастерской

Почему идея оказалась не так эффективна и какие есть альтернативы

В конце февраля 2018 года Организация экономического сотрудничества и развития (OECD, объединяет 35 стран с высоким уровнем доходов) выпустила обзор экономики Финляндии. Доклад был представлен бывшим премьер-министром Финляндии и нынешним заместителем генерального секретаря OECD Мари Кивиниеми.

Гарантированный базовый доход может стимулировать к поиску работы, но программа слишком дорогостоящая, говорится в отчёте OECD. В результате эксперимент может привести к повышению уровня бедности в Финляндии с 11,4% до 14,1% и увеличению подоходного налога до 30%, предупреждают эксперты организации.

По сравнению с действующей системой сценарий гарантированного базового дохода предполагает значительное перераспределение доходов, поскольку пары будут получать больше одиноких граждан. В итоге 150 тысяч человек могут оказаться за чертой бедности, в том числе 30 тысяч детей, предупредили в организации.

Вместо этого OECD рекомендовала рассмотреть британскую модель универсального кредита (universal credit system) — в сравнении с гарантированным базовым доходом она более рациональна и её можно адаптировать под Финляндию. Такой подход позволит вывести из нищеты около 90 тысяч финнов, прогнозируют в организации.

Система универсального кредита введена в Великобритании в 2013 году, она объединяет в себе различные выплаты от государства: пособие по безработице, налоговые льготы, пособии по уходу за детьми и прочие. Деньги каждый месяц автоматически поступают на счета заявителей, сумма выплат зависит от дохода гражданина и сокращается по мере того, как растёт его зарплата.

В пользу этой модели в марте 2018 года высказался и министр финансов Финляндии Петтери Орпо. Он предлагает начать тестирование системы социальных льгот в 2019 году.

Другая альтернатива, которую рассматривает правительство Финляндии, — отрицательный подоходный налог. При этой схеме граждане, зарабатывающие ниже определённой суммы, освобождаются от уплаты налогов и получают дополнительные выплаты из бюджета.

Задача заключается в том, чтобы найти экономически эффективную систему, которая стимулирует людей к работе, но исключит неравенство по уровню доходов, сообщили BBC News в министерстве финансов Финляндии.

0
113 комментариев
Написать комментарий...
Денис Демидов

Безусловный доход это неизбежное будущее, просто потому что ИИ и вообще автоматизация сделает множество людей лишними в традиционной экономике, потому им нужно платить небольшие деньги чтоб они имели возможность переучиваться и искать себя в чем то новом, государству это будет выгодно.

Ответить
Развернуть ветку

Комментарий удален модератором

Развернуть ветку
Денис Демидов

По большей части все упирается в равные конкурентные условия, если к примеру наш производитель чего нибудь, хоть даже бензина, будет обложен налогами для выплаты безусловного дохода, а в соседней стране нет (потому что там нет безусловного дохода), то без уравнивающих пошлин, наш производитель или умрет или станет иностранным.

Потому лично я слабо верю в светлый, добрый глобальный мир (злой и жестокий без проблем).
В случае настоящей глобальности, он будет довольно бедным и унылым местом, просто потому что выровняется уровень жизни на планете, где 6 млрд живут в нищете.

В глобальном мире конечно не получится сделать никаких безусловных доходов.
Маленькие страны типа Швейцарии и Финлянднии не в состоянии добиться равных условий для своих компаний на своем же рынке с иностранными, потому что ВТО, ЕС и прочие глобальные институты забравшие суверенитет.

Суверенитет вообще считаю первейшее дело для любых начинаний, хоть базовый доход хоть что, что то изменить в своей суверенной стране много реальнее при сильном желании масс, чем в колонии с начальством где то далеко, на другом континенте.

Ответить
Развернуть ветку
110 комментариев
Раскрывать всегда