Власти Финляндии решили не продлевать эксперимент с выплатой базового дохода Статьи редакции

С 2017 года две тысячи финнов получают €560 в месяц. Но теперь правительство присматривается к другим системам социальных льгот.

Центральная железнодорожная станция Хельсинки. Фото: Киммо Брандт / EPA

Правительство Финляндии решило не продлевать двухлетний эксперимент по выплате гарантированного базового дохода. Об этом BBC News рассказал один из авторов программы и профессор государственного управления социального страхования Финляндии (Kela) Олли Кангас.

По его словам, Kela просило у правительства дополнительно от €40 млн до €70 млн на расширение программы, чтобы подключить к ней часть работающих жителей Финляндии, однако правительство ответило отказом. Без участия работающих граждан авторы проекта не смогут понять, влияет ли базовый доход на карьерный рост или образование.

Я немного разочарован этим решением. Энтузиазм правительства куда-то испарился.

Два года — слишком короткий срок, чтобы сделать выводы из такого обширного эксперимента. Нам нужно было больше времени и денег для достижения релевантных результатов.

Олли Кангас, один из авторов эксперимента

Итоги эксперимента власти Финляндии подведут только после завершения программы в конце 2018 года.

Как работала система базового дохода

Финляндия запустила национальный эксперимент по выплате безусловного базового дохода в январе 2017 года, став первой в Европе страной, решившей проверить идею.

Власти случайным образом выбрали по всей стране две тысячи безработных в возрасте от 25 до 58 лет и стали выплачивать им €560 в месяц. Участники эксперимента не обязаны уплачивать налоги с выплат и будут получать их в течение двух лет вне зависимости от того, найдут они работу или нет.

Одна из главных целей эксперимента — найти альтернативу действующей системе социальных пособий, которая слишком бюрократизирована. Сейчас правительство предлагает гражданам около 40 видов различных пособий, в том числе по безработице, но они предусматривают слишком много излишних требований, что в конечном итоге только мешает поиску работы.

«Каждый евро, заработанный человеком, сокращает размер его социальных пособий. В некоторых случаях безработные просто боятся, что не смогут получать пособия в будущем, если согласятся на временную работу», — говорил Кангас в январе 2017 года.

У нас слишком много льгот. Люди не понимают, на что они имеют право и как они могут это получить. Даже эксперты не понимают. Например, очень трудно воспользоваться системой льгот в Финляндии, если вы самозанятый, а не работаете по найму — вам придётся доказывать происхождение ваших доходов снова и снова.

Марюкка Турунен, глава юридического отдела Kela, в интервью The Guardian в январе 2018 года

Один из участников эксперимента, отец шестерых детей Юха Ярвинен, хотел начать собственный бизнес, но ему мешали правила получения пособия по безработице, ограничивающие дополнительные доходы. Сейчас он развивает свою видеостудию и занимается производством шаманских бубнов, которые продаёт по €900 каждый.

В то же время он говорит, что €560 — это очень мало для Финляндии при среднем доходе работающих граждан в €2100 в месяц. «Вы должны быть волшебником, чтобы выжить на эти деньги», — говорит Ярвинен.

Юха Ярвинен в своей мастерской

Почему идея оказалась не так эффективна и какие есть альтернативы

В конце февраля 2018 года Организация экономического сотрудничества и развития (OECD, объединяет 35 стран с высоким уровнем доходов) выпустила обзор экономики Финляндии. Доклад был представлен бывшим премьер-министром Финляндии и нынешним заместителем генерального секретаря OECD Мари Кивиниеми.

Гарантированный базовый доход может стимулировать к поиску работы, но программа слишком дорогостоящая, говорится в отчёте OECD. В результате эксперимент может привести к повышению уровня бедности в Финляндии с 11,4% до 14,1% и увеличению подоходного налога до 30%, предупреждают эксперты организации.

По сравнению с действующей системой сценарий гарантированного базового дохода предполагает значительное перераспределение доходов, поскольку пары будут получать больше одиноких граждан. В итоге 150 тысяч человек могут оказаться за чертой бедности, в том числе 30 тысяч детей, предупредили в организации.

Вместо этого OECD рекомендовала рассмотреть британскую модель универсального кредита (universal credit system) — в сравнении с гарантированным базовым доходом она более рациональна и её можно адаптировать под Финляндию. Такой подход позволит вывести из нищеты около 90 тысяч финнов, прогнозируют в организации.

Система универсального кредита введена в Великобритании в 2013 году, она объединяет в себе различные выплаты от государства: пособие по безработице, налоговые льготы, пособии по уходу за детьми и прочие. Деньги каждый месяц автоматически поступают на счета заявителей, сумма выплат зависит от дохода гражданина и сокращается по мере того, как растёт его зарплата.

В пользу этой модели в марте 2018 года высказался и министр финансов Финляндии Петтери Орпо. Он предлагает начать тестирование системы социальных льгот в 2019 году.

Другая альтернатива, которую рассматривает правительство Финляндии, — отрицательный подоходный налог. При этой схеме граждане, зарабатывающие ниже определённой суммы, освобождаются от уплаты налогов и получают дополнительные выплаты из бюджета.

Задача заключается в том, чтобы найти экономически эффективную систему, которая стимулирует людей к работе, но исключит неравенство по уровню доходов, сообщили BBC News в министерстве финансов Финляндии.

0
113 комментариев
Написать комментарий...
Денис Кулагин

Вполне здоровый процесс поиска стимулирующего решения, а не создания избыточной нагрузки на бюджет. Всё же смысл базового дохода не плодить бездельников, а дать гражданам гарантированный, но предельно базовый доход, чтобы они могли учиться и искать работу по душе и талантам, не беспокоясь о том, чтобы оказаться на улице без средств к существованию.

Ответить
Развернуть ветку
Денис Демидов

Как вариант, можно платить не просто так базовый доход, а за обучение, нормальную стипендию на которую можно жить, с одной стороны уровень образования страны напрямую влияет на ее потенциал в различных сферах, а с другой не будет плодить иждивенцев, потому как учеба это тоже труд.

Ответить
Развернуть ветку
Ильяс Гарифуллин

Вы это Голодец расскажите, она офигеет :)

Ответить
Развернуть ветку
Денис Демидов

А говорящая голова то причем, тут классическая вилка намечается, если не будешь развивать ИИ и автоматизацию всего чего только можно, то проиграешь конкуренцию, потому все это нужно ускоренно развивать, появятся толпы безработных от которых Голодцом не отмахнешься, русский бунт бессмысленный и беспощадный, потому безусловному доходу быть, по любому, вопрос времени, чем быстрее, тем лучше.

Ответить
Развернуть ветку
Ильяс Гарифуллин

Пока у нас покупают нефть, верхушке эти ваши ИИ нафиг не нужны. А когда нефть перестанут покупать, то найдут что-нибудь другое, лишь бы на жопе ровно сидеть. Ну а когда в очередной раз грянет гром, там уже по стандартному для России сценарию все будет :)

Ответить
Развернуть ветку
Денис Демидов

Чтоб продавать нефть по рыночным ценам, нужно иметь мощнейшую и современную армию, Африка, Ирак, Ливия об этом намекают.
А сидеть на жопе ровно любить не только верхушка, я бы даже сказал не сколько, рашентрадишен и да без грома никак, нужен мобилизующий пинок.

Ответить
Развернуть ветку
Alexey Pomogaev

А в России мощнейшая и современная армия? Может достаточно ЯО и просто разумной армии?

Тут в Японии нашли огромное месторождение редкоземельных дорогих металлов необходимых для производства современной электроники. И что, она уже в вашем списке рядом с Африкой, Ираком и Ливией?

Ответить
Развернуть ветку
Денис Демидов

Одного ЯО не достаточно, свежий пример:
свергли законно избранного президента на Украине (не дожидаясь новых выборов через год) засрали украинцам мозги (пока не до конца, в процессе) и бросили на нас, вы будете Украину ЯО расстреливать?

А что касается Японии, то их за горло американцы еще с 1945 держат:
https://topwar.ru/56214-amerikanskie-voennye-sovershili-tysyachi-prestupleniy-v-yaponii.html

Да и Хирасима с Нагосаки еще в памяти, у японцев страх перед американцами на уровне инстинктов.

Ответить
Развернуть ветку
SocialWarrior

сейчас бы ворюгу яныка и всю его олигархическую верхушку жалеть ))))

Ответить
Развернуть ветку
Денис Демидов

Чего выборов не дождались то?
Варюга не варюга, это не американцам решать, а украинцам, они сами и должны были его поменять а не нулланд с печеньками.
А вообще смешно, майдан стоял против олигархов и избрали таки олигарха.

Ответить
Развернуть ветку
SocialWarrior

сами выбрали сами сняли.

Ответить
Развернуть ветку
Денис Демидов

Не подскажите, кто там в центре стола сидит, на порошенко не похож что то, да и вообще не украинский стиль лица

Ответить
Развернуть ветку
SocialWarrior

тебе не пох кто там сидит? че у тебя так свербит от украины и их внутренних дел ? у тебя в ростове все хорошо все дела сделаны ?

Ответить
Развернуть ветку
Денис Демидов

Таки все таки не сами?
Ты прежде чем в разговор влезть, хоть почитай к чему я Украину вспомнил, к тому что одного ЯО не достаточно, нужна мощная армия помимо ЯО, чтоб одуревшие бандеровцы не поперли.

Ответить
Развернуть ветку
SocialWarrior

ты с таким тоном иди ашманову предъявляй. геополитик ростовский

Ответить
Развернуть ветку
Денис Демидов

обиженка что ле?
если ты такой нежный, то сначала сам не хами и разговаривай культурно, а то за собой не замечаешь, а как тебе что прилетело то сразу девочку включаешь.

Ответить
Развернуть ветку
SocialWarrior

а ашманыча косплею, не ссы

Ответить
Развернуть ветку
110 комментариев
Раскрывать всегда