11 марта опубликован проект Постановления Правительства Казахстана, который запрещает обращение продукции с разрешительной документацией, выданной в Киргизии. Предполагаемый срок начала действия ограничений с 1 июля текущего года. Давайте подробнее разберемся, с чем связано такое неординарное решение и что не так с киргизскими декларациями и сертификатами соответствия ТР ЕАЭС.
Не только в республике Казахстан, но и в России словосочетания "киргизский сертификат" и "киргизская декларация” стали синонимами дешевых и быстрых в получении документов для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов.
В сети множество предложений о покупке деклараций/сертификатов (выдаваемых органами сертификации Кыргызстана) за небольшую плату, без необходимости прохождения испытаний, лишь с формальной регистрацией и без внесения данных в реестр. В то время как стоимость испытаний в российских органах в разы выше. Законодательство Киргизии не предусматривает никакой ответственности для органов за нарушение процедур оценки соответствия и выдачу так называемых «серых» документов, что создает благоприятные условия для деятельности недобросовестных органов. Кроме того, процесс выдачи и оформления документов об оценке соответствия в стране не цифровизирован, что мешает полноценному контролю и противодействию выдаче подобных «серых» документов.
Хочется привести цитату из пояснительной записки к проекту ПП Республики Казахстан, где аргументируется необходимость принятия данного документа:
В настоящее время сложилась ситуация, при которой органы по подтверждению соответствия (далее – орган) одного из государств-членов ЕАЭС (далее – страна) оформляют документы об оценке соответствия с нарушениями процедур и (или) без проведения испытаний (далее – серые сертификаты) , в частности, имеющие регистрационные номера ЕАЭС KG ***.
Нарушение процедур оценки соответствия является нарушением технических регламентов и, соответственно, Договора о ЕАЭС.
По состоянию на 24 декабря 2023 года в Едином реестре испытательных лабораторий (центров) ЕАЭС содержится 413 испытательных лабораторий (центров) Республики Казахстан и всего 43 испытательных лаборатории (центра) страны, то есть в 10 раз меньше испытательных возможностей.
Несмотря на это, сведения о выданных документах оценки соответствия:
При этом из 109 458 документов, оформленных органами страны в 2022 г. казахстанским заявителям выдано 41 623 документа. За 2023 год 59 677 документов выдано казахстанским заявителям. Таким образом статистика показывает, что почти 40% документов, оформленных органами страны, выданы казахстанским компаниям.
В свою очередь, в 2022 году отменено действие 200 серых сертификатов, в 2023 г. отменено действие более 300 серых сертификатов, выданных органами страны.
Между тем, в Казахстане аккредитовано 75 органов по подтверждению соответствия, тогда как в стране действует 35 органов, включенных в Единый реестр ЕАЭС. Таким образом, в среднем в РК 1 ОПС выдает 1221 документов в год, а в стране 3617 — около 14 сертификатов на раб. день.
Более того, при регистрации органами страны деклараций о соответствии в качестве испытаний указываются протоколы испытаний неаккредитованных лабораторий (не подтвердивших компетентность) , расположенных в различных регионах Российской Федерации, при этом образцы товара для испытаний до регистрации декларации в стране должны быть направлены в указанные регионы Российской Федерации, что во всех случаях не подтверждается. Таким образом, испытания товаров на безопасность не проводятся.
Забавный факт: ни в тексте пояснительной записки, ни в тексте самого проекта Постановления не упоминается Киргизия (Кыргызстан) . Говорится только о некой стране, участнице евразийского союза и “серых документах”, имеющих регистрационные номера ЕАЭС KG ***. Вот такой восточный колорит.
Ответ киргизской стороны пришел уже 12 марта. Тезисно:
- Принятие постановления Республикой Казахстан будет рассматривается как препятствие для внутреннего рынка ЕАЭС, которое может создать прецедент непризнания документов об оценке соответствия в рамках союза.
- Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики и Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан разработали совместный план по борьбе с недобросовестными аккредитованными органами и подписали его 7 марта 2024 года.
- Кабинет Министров Кыргызской Республики принял постановление от 28 февраля 2024 года, вносящее изменения в процедуры подтверждения соответствия продукции и аккредитации органов оценки соответствия, с передачей функций регистрации деклараций о соответствии требованиям ТР ЕАЭС уполномоченному органу.
- Было утверждено Положение о порядке принятия решений национальным органом по аккредитации о включении/исключении аккредитованных органов оценки соответствия в национальную часть реестра органов оценки соответствия Евразийского экономического союза.
- Была осуществлена проверка государственным органом надзора за учреждениями по сертификации, в результате которой 6 учреждений были оштрафованы на общую сумму 1 миллион 560 тысяч сом. Кроме того, аккредитация 8 учреждений была временно приостановлена, а выданные ими документы оценки соответствия были аннулированы из-за выявленных нарушений.
По нашему мнению, выбирая киргизский сертификат соответствия Вы приобретаете не дешевый разрешительный документ, а бoмбу замедленного действия. И она сработает в самый неподходящий момент. Что принесет не только штрафные санкции со стороны проверяющих органов и клиентов (например, из-за срыва поставок) , но и потерю репутации. Будем следить за дальнейшим развитием событий.
Если Вы нуждаетесь в консультации и помощи по сертификации продукции, свяжитесь с нами:
Подписывайтесь на наш телеграм канал, там мы публикуем экспертный контент и отвечаем на вопросы подписчиков в сферах сертификации, включения в реестры Минпромторга/РЭП/ТОРП/ПО и защиты интеллектуальной собственности.