Плюсы и минусы ФГИС «Меркурий»

Любая государственная инициатива гражданами и бизнесом воспринимается неоднозначно, хотя проводится всегда с благими целями. С января 2018 года всех, кто продаёт, перевозит, хранит или производит продукцию из сырья животного происхождения, обязали вести документооборот в электронном виде. По истечении четырёх лет, можно дать оценку плюсам и минусам внедрения эВСД через систему «Меркурий» для потребителей, предпринимателей и страны в целом.

Компонент «Меркурий» является составной частью федеральной государственной информационной системы ветеринарного и фитосанитарного надзора ВетИС. Программа разработана управлением Россельхознадзора, который является её оператором.

Основной целью введения электронной сертификации называется автоматизация (и как следствие упрощение) учёта и контроля качества животноводческой продукции на всех этапах её оборота – от производства до конечного потребителя.

Предполагалось:

• Бизнесу облегчить работу, избавив от ручного заполнения ветеринарных сертификатов, справок накладных. Готовые формы электронных ВСД оформлять проще, быстрее, дешевле, поскольку не нужно тратиться на бумажный носитель.
• Повысить эффективность контроля со стороны государства при помощи создания единой централизованной базы данных о производстве, перемещении, хранении и продаже продукции животного происхождения, включая импортируемые товары.
• Защитить потребителя от покупки контрафактной, некачественной, просроченной и фальсифицированной продукции.

Действительно, ФГИС «Меркурий» позволяет в любой момент времени получить исчерпывающую информацию о сырье и продуктах, производителях, перевозчиках, продавцах (от крупных оптовиков до небольшого магазина шаговой доступности). Однако среди хозяйствующих субъектах, которые являются основными пользователями системы, отношение к нововведению сложилось неоднозначное.

• Повышение конкурентоспособности и увеличение прибыли добросовестных компаний, фермеров, индивидуальных предпринимателей за счёт перекрытия выхода на рынок продовольствия дешёвому фальсификату и контрафакту.
• Упрощение оформления поднадзорной продукции высвобождает материальные, временные и человеческие ресурсы, которые используются на развитие бизнеса. Такие результаты даёт отказ от бумажных бланков строгой отчётности, интеграция с фискальными органами и 1С бухгалтерией.
• Повышение эффективности контроля за ввозом в Россию импортного продовольствия.
• Обеспечение биобезопасности животноводства за счёт предотвращения перемещения сырья и готовой продукции из неблагополучных районов в «чистые» регионы. ФГИС «Меркурий» автоматически не даёт возможности оформлять эВСД предприятиям, на которые наложены карантинные ограничения.
• Предотвращение несанкционированной торговли путём автоматизации процессов строгой отчётности. В электронном ВСД невозможно указать несуществующий адрес реализации или хранения товаров. В системе работают только аттестованные предприятия, магазины, перевозчики и склады.

• Вынужденное повышение стоимости исходящего продукта, связанное с необходимостью компьютеризации сельского хозяйства. Это дополнительные расходы на интернетизацию удалённых производств, закупку техники, обучение сотрудников, приобретение и выдачу лицензий. Наглядным примером здесь может служить удорожание молочной продукции.
• Увеличение количества ветеринарных сопроводительных документов. Для минимизации этого фактора проведена интеграция с системой «1С». Для предприятий, где отсутствует система учёта, это остаётся проблемой (особенно, если учесть ограниченное время на оформление ВСД).
• К созданию ветеринарных сопроводительных документов допущены лица, не имеющие ветеринарного образования, а значит и необходимой компетенции.
• Отсутствие устойчивой интернет связи делает вынужденными нарушителями тех производителей, которые по каким-либо причинам не смогли её организовать. Разрешение им работать с ВСД на бумажном носителе не всегда удовлетворяет их партнёров по бизнесу.
• Значительные затраты на введение, модернизацию и обслуживание системы со стороны государственных надзорных органов.

Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что преодолев первые организационные трудности, система «Меркурий» показывает себя как действенный инструмент автоматизации контроля оборота поднадзорной продукции, полностью оправдав ожидания разработчиков программы. Проводимые улучшения и обновления компонентов ВетИС постепенно устраняют незначительные негативные моменты, оставшиеся у отдельных сельхозпроизводителей.