Страшный сон компании, которая уклонилась от заключения госконтракта по 44-ФЗ /223-ФЗ или нарушила обязательства по уже заключенному контракту, — это включение такой компании в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Последствия включения участника закупки в РНП следующие:
1) Участник закупки теряет сумму внесенного обеспечения заявки. Эта сумма перечисляется заказчику;
2) Заказчик вправе обратиться в суд с иском о взыскании убытков с недобросовестного участника закупки;
3) Такой участник не сможет на протяжении двух лет принимать участие в закупках, в которых установлен запрет на участие лиц, включенных в РПН (де-факто – это почти все закупки).
Если первое и второе последствия не такие существенные, то третье последствие наиболее болезненно для коммерсантов.
И это касается не только невозможности участия в закупках; как правило, рядовые контрагенты проверяют потенциальных подрядчиков/исполнителей на предмет на предмет их включения в РНП. Нахождение компании в РНП считается моветоном и может привести к отказу от сотрудничества.
Наш клиент –IT-компания, которая периодически принимала участие в госзакупках по 44-ФЗ. Роковая закупка касалась предоставления госучреждению исключительных прав на программное обеспечение. Клиент подал заявку, внес обеспечение и выиграл закупку.
К сожалению, клиент отложил заключение госконтракта на последний день срока, в течение которого у него было это право. Все бы ничего, но в этот последний день на стороне клиента произошел технический сбой и он не смог подписать контракт.
Заказчик обратился в Московский УФАС с заявлением о включении клиента в РНП.
В защиту клиента мы выдвинули следующие аргументы:
1) В действиях клиента отсутствует вина, а нарушение Закона №44-ФЗ является формальным. За такое формальное нарушение законодательства включать клиента в РНП не следует.
2) Клиент не смог подписать контракт в силу исключительно технических проблем. Мы предоставили заключение о наличии технической неисправности и раскрыли эту информацию заказчику в тот же день.
3) Клиент является добросовестным участником госзакупок и все госконтракты исполнил надлежащим образом. Мы раскрыли подробно то, как компания добросовестно исполняла предыдущие контракты.
4) Клиент, несмотря на технические проблемы, подписал контракт в бумажной версии и направил его заказчику по почте с письмом-намерением о готовности исполнить контракт.
5) Клиент готов предоставить самое конкурентное предложение из всех имеющихся, так как он является правообладателем программы. Включение клиента в РНП приведет к удорожанию цены закупки, так как новая закупка потребует участникам "покупать" лицензию у нашего клиента.
6) И напоследок, включение клиента в РНП будет расходиться с проводимой в России политикой поддержки IT-отрасли в условиях санкций недружественных государств. Здесь мы сослались на Указ Президента РФ от 02.03.2022 № 83. К тому же, клиент входит в реестр аккредитованных IT-компаний, утвержденный Минцифры.
Московское УФАС внимательно ознакомилось с нашими доводами и отказала во включении клиента в РНП, что позволило ему все-таки заключить контракт с заказчиком и избежать неблагоприятных экономических и репутационных последствий.
* * *
Будем рады помочь Вам, если вдруг Вы оказались в похожей ситуации.
С Уважением,
Арам Григорян
адвокат, NSP