Как заблокировать сайт?

В современную цифровую эпоху уже трудно представить себе людей, не зависящих от Всемирной Сети. К сожалению, часто бывает так, что в виртуальном пространстве творится произвол и определенные интернет-сайты активно нарушают действующее законодательство, откровенно посягая на права и интересы граждан и организаций.

Представляем Вашему вниманию практическое руководство, в котором собраны 3 основных способа блокировки сайтов, — без лишних слов, дискуссий и обширной судебной практики.

Disclaimer. Сообщество IP view в настоящей статье не выражает симпатий или претензий к установленному на территории Российской Федерации правовому регулированию, связанному с блокировкой интернет-ресурсов. Наша цель — беспристрастно и нейтрально обозревать существующие способы и методы решения злободневных проблем, поэтому мы не делаем выводы за других людей — мы лишь демонстрируем читателям полный спектр имеющихся вариантов, из которого каждый волен выбрать желаемое, руководствуясь личными предпочтениями и потребностями.

Сообщество IP view не несет никакой ответственности за последствия, которые могут возникнуть у лиц, воспользовавшихся любым из предложенных ниже способов. Со своей стороны мы лишь анализируем предоставленные законодательством возможности и не призываем кого-либо реализовывать их на практике. Кроме того, в порядке предостережения мы также обозначаем риски, с которыми может столкнуться лицо при использовании того или иного способа блокировки сайта, рекомендуем обращать на них особое внимание.

О механизме, который был введён пакетом Антипиратских законов, и о предварительных обеспечительных мерах мы уже подробно рассказывали здесь.

Правовое регулирование: ст. 15.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон об информации); ч. 3 ст. 26, ст. 144.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

Использование данного способа блокировки сайта актуально при следующих условиях:

• наличие нарушения авторских и (или) смежных прав в сети Интернет, за исключением прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
• предъявление документов, подтверждающих нарушение авторских и (или) смежных прав в сети Интернет (протоколы осмотра сайта, заверенные скриншоты веб-страниц);
• предъявление документов, подтверждающих принадлежность заявителю исключительных прав (чаще всего — договоры, реже — свидетельства о депонировании, иные доказательства).

Пошаговая процедура блокировки:

Следует отметить, что на практике ситуация от момента вынесения Определения Мосгорсудом о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав и до момента ограничения доступа к сайту может складываться по-разному. Чаще всего сведения о вынесенном судебном акте Мосгорсуд передает в Роскомнадзор самостоятельно по системе взаимодействия, в результате чего доступ к сайту-нарушителю ограничивается достаточно оперативно (см. Приказ Роскомнадзора от 12.08.2013 № 912).

Между тем, имеются случаи, когда по каким-либо причинам Роскомнадзор не принимает необходимые меры по истечении установленного законом срока, — при таких обстоятельствах для ускорения процесса ограничения доступа к сайту-нарушителю существует специальный механизм: правообладатель вправе обратиться в Роскомнадзор с заявлением об ограничении доступа к сайту-нарушителю по форме, утверждённой Приказом Роскомнадзора от 29.04.2015 № 42, или в электронной форме через сайт Роскомнадзора на основании вступившего в силу судебного акта. Срок ограничения доступа к сайту по описанному сценарию:

• минимальный — 4 рабочих дня или раньше [1 день (уведомление Роскомнадзором хостинг-провайдера) + 1 день (информирование хостинг-провайдером владельца сайта) + 1 день (срок для устранения нарушения владельцем сайта) + 1 день (ограничение доступа к сайту хостинг-провайдером)];
• максимальный — 7 рабочих дней [3 дня (общий срок уведомления Роскомнадзором хостинг-провайдера) + 1 день (общий срок информирования хостинг-провайдером владельца сайта) + 1 день (общий срок для устранения нарушения владельцем сайта) + 1 день (срок для ограничения доступа к сайту хостинг-провайдером с учетом истечения 2-х дней на информирование и устранение нарушения) + 1 день (общий срок ограничения доступа к сайту интернет-провайдером при отсутствии реакции хостинг-провайдера)].

Преимущества данного способа:

+ оперативная блокировка сайта потенциального нарушителя (срок рассмотрения заявления Мосгорсудом — 1 день, срок блокировки сайта — 4-7 дней или быстрее);

+ удобная электронная форма подачи и отслеживания заявления;

+ простота доказывания.

Недостатки данного способа:

— заявления о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав принимаются единственным судом в России — Мосгорсудом;

— нужно подавать исковое заявление в течение 15 дней с момента принятия предварительных обеспечительных мер, в противном случае, вероятнее всего, предварительные обеспечительные меры будут отменены, а доступ к сайту потенциального нарушителя — восстановлен;

— информация о нарушении исключительных прав обязательно доводится хостинг-провайдером до владельца сайта-нарушителя, в результате чего владелец сайта-нарушителя может удалить объекты авторских (смежных) прав, и если ранее инициатор принятия обеспечительных мер не зафиксировал факт нарушения, то дальнейшее преследование нарушителя за данное нарушение, в том числе предъявление к нему дополнительных имущественных требований, представляется затруднительным;

— доступ к сайту ограничивается лишь в том случае, если владелец сайта добровольно не устраняет нарушение.

Возможные риски данного способа:

• инициатор принятия обеспечительных мер обязан будет возместить убытки по требованию администратору сайта и (или) иных лиц, чьи интересы были затронуты блокировкой сайта, в случае если инициатор в течение 15 дней не подал исковое заявление в Мосгорсуд либо в случае если Мосгорсуд по итогам рассмотрения дела отказал инициатору в иске (ч.9 ст.144.1 ГПК РФ).

Прямой обязанности ограничивать доступ к сайтам на основании уведомлений правообладателей у хостинг-провайдеров нет (о хостинг-провайдерах мы уже упоминали в этой статье). Со строго формальной точки зрения любые действия, связанные с ограничением доступа к тем или иным сайтам, хостинг-провайдеры могут осуществлять только на основании судебного акта. Между тем, фактически хостинг-провайдеры зачастую заинтересованы в сотрудничестве с лицами, предъявляющими претензии, поскольку в случае инициирования судебного разбирательства допустимо привлечение хостинг-провайдеров в качестве ответчиков ввиду того, что они обычно выступают в роли информационных посредников. Кроме того, никто не освобождает хостинг-провайдеров как субъектов предпринимательской деятельности от соблюдения действующего законодательства об интеллектуальной собственности.

Правовое регулирование: ст. 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ); локальные акты (правила оказания услуг хостинга).

Идентифицировать хостинг-провайдера, зная домен сайта, можно с помощью whois-сервисов. Рекомендуемый нами whois-сервис: https://myip.ms/. После нахождения хостинг-провайдера, обслуживающего интересующий нас сайт, необходимо связаться с ним по контактам, указанным на его официальном сайте. Напомним, что чаще всего электронные адреса хостинг-провайдеров имеют следующий вид: [email protected]доменхостинга; [email protected]доменхостинга; [email protected]доменхостинга.

Обязательные условия для использования данного способа:

• наличие нарушения интеллектуальных прав, в том числе прав на товарные знаки;
• предъявление документов, подтверждающих нарушение интеллектуальных прав (протоколы осмотра сайта, заверенные скриншоты веб-страниц);
• предъявление документов, подтверждающих принадлежность заявителю исключительных прав (договоры, иные доказательства).

Механизм блокировки сайтов при взаимодействии с популярными хостинг-провайдерами:

Проиллюстрируем вышеприведенную схему примером взаимодействия с одним из самых крупных российских хостинг-провайдеров — Reg.ru. Определяя понятие «абузоустойчивый хостинг», представители Reg.ru дают ему следующую характеристику:

«Обычно претензии поступают хостинг-провайдерам, компаниям, предоставляющим свои ресурсы для размещения сайтов. Хостеры проверяют, обоснованы ли жалобы. Затем они обращаются к владельцу сайта с просьбой удалить неподобающий контент.

Если он не выполняет поставленное условие, хостинг-провайдер расторгает договор с клиентом, удаляет его сайты со своих серверов и может передать личные сведения владельца сайта в правоохранительные органы. Так поступают добросовестные хостинг-провайдеры, действующие в соответствии с законодательством.

…

Абузоустойчивый хостинг — хостинг, на котором не реагируют на абузы. Если от пользователей поступают жалобы, провайдеры не блокируют сайт и не предоставляют правоохранительным органам личные данные своих клиентов.

На территории РФ и бывших стран СНГ не существует легального абузоустойчивого хостинга, так как размещение противоправной информации в интернете уголовно наказуемо. Понимая это, благонадежные российские хостеры дорожат своей репутацией, тщательно обрабатывают абузы и готовы сотрудничать со следствием».

Позиция ведущего хостинг-провайдера подтверждается и рядом документов, опубликованных на его официальном сайте. Так, в п. 7.12 раздела «публичная оферта по предоставлению вычислительных мощностей»https://www.reg.ru/support/documents/computing_oferta сообщается, что исполнитель (хостинг-провайдер) принимает меры по предотвращению использования объектов авторских и других исключительных прав без согласия правообладателя; в п. 7.13 того же раздела — что в случае нарушения заказчиком условий договора и/или использования услуг исполнителя в целях, противоречащих нормам законодательства РФ, последний (хостинг-провайдер) вправе расторгнуть настоящий договор и прекратить предоставление услуг заказчику без права возобновления действия услуги.

В п. 2.20 Приложения «Правила оказания услуг» отмечается, что исполнитель в случае получения жалобы правообладателя о нарушении его интеллектуальных прав на услуге хостинга абонента вправе направить последнему текст такой жалобы, абонент обязуется предоставить конструктивный и обоснованный комментарий на жалобу в течение 48 часов с момента ее получения, в противном случае исполнитель оставляет за собой право заблокировать услугу хостинга вплоть до получения такого комментария. В пункте 2.1 того же Приложения уточняется, что исполнитель вправе незамедлительно, с или без предварительного уведомления, приостановить оказание услуг абоненту при осуществлении последним действий, нарушающих действующее законодательство или права/интересы третьих лиц.

Преимущества данного способа:

+ оперативное приостановление работы сайта на время разбирательства и полная его блокировка в дальнейшем при игнорировании владельцем сайта уведомлений (большинство хостингов предоставляют обратную связь в пределах рабочей недели);

+ технологии блокировки, используемые многими хостингами, носят эффективный характер, обойти их с помощью анонимайзеров (proxy, VPN) практически невозможно, поскольку при окончательной блокировке хостинг-провайдеры физически удаляют сайты из сети;

+ удобная электронная форма взаимодействия с хостинг-провайдерами (особенно через тикет-сервисы);

+ простота доказывания.

Недостатки данного способа:

— медленное реагирование некоторых хостинг-провайдеров на уведомления о нарушении интеллектуальных прав;

— нередко мера носит временный характер, впоследствии сайт может быть разблокирован хостинг-провайдером по договоренности с владельцем сайта, так как любая блокировка или окончательное прекращение работоспособности сайта, размещенного на хостинге, чревата для хостинг-провайдера снижением доходности;

— некоторые хостинги в нарушение российского законодательства отказываются от сотрудничества с правообладателями и принципиально не блокируют размещенные у них сайты (чаще всего это касается иностранных хостинг-провайдеров, находящихся в других юрисдикциях).

Возможные риски данного способа:

• в определенных случаях, если впоследствии выяснится, что блокировка сайта хостинг-провайдером являлась неправомерной, пострадавшие субъекты могут предъявить к инициатору такой блокировки имущественные требования.

Персональные данные (то есть любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу) в Российской Федерации должны обрабатываться в строгом соответствии с действующим законодательством.

Правовое регулирование: ст. 15.5 Закона об информации; Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (далее — Закон о персональных данных).

Роскомнадзором рекомендуется на основании приведенных нормативных правовых актов соблюдение следующей последовательности действий при обнаружении нарушений, касающихся обработки персональных данных:

1. Предъявление требований владельцу сайта, нарушающему требования законодательства о персональных данных, с приложением всех необходимых доказательств;

2. В случае игнорирования предъявленных требований владельцем сайта следует подать на него иск в суд;

3. Иск о защите персональных данных должен быть удовлетворен судом;

4. На основании вступившего в законную силу судебного акта обратиться в Роскомнадзор с требованием о блокировке соответствующего сайта за нарушение законодательства о персональных данных.

Несмотря на существующий императивный порядок первичного обязательного обращения в суд и последующего обращения в Роскомнадзор на основании вступившего в законную силу судебного акта, тем не менее, никто не запрещает субъектам персональных данных направлять в Роскомнадзор официальные обращения в электронной форме, которые обрабатываются в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и в которых можно детально отразить все обстоятельства, касающиеся нарушения законодательства о персональных данных определенным сайтом в сети Интернет. Успеха такой метод не гарантирует ввиду вышеобозначенного установленного регулирования, но, учитывая обязанность любого органа публичной власти реагировать на правонарушения, о которых им стало известно, вероятность получения от Роскомнадзора каких-либо разъяснений или даже принятия конкретных мер по пресечению правонарушения полностью исключать нельзя. Для направления такого обращения в Роскомнадзор необходимо пройти по данной ссылке, далее выбрать в разделе «Тематика обращения» пункт «Обработка персональных данных» и затем — соответствующие подпункты, заполнить все прочие обязательные графы. Точно можно сказать одно: Роскомнадзор без судебного акта не внесет сайт в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных.

Обязательные условия для использования данного способа:

• обработка персональных данных на сайте должна осуществляться в нарушение законодательства о персональных данных;
• предъявление документов, подтверждающих нарушение сайтом законодательства о персональных данных.

Преимущества данного способа:

+ гарантированное нивелирование нарушения законодательства о персональных данных в случае прохождения всех необходимых инстанций (суда и Роскомнадзора);

+ после удовлетворения иска в суде и вступления судебного акта в законную силу блокировка сайта Роскомнадзором осуществляется в короткие сроки;

+ взаимодействие с Роскомнадзором осуществляется в электронной форме.

Недостатки данного способа:

— длительная процедура блокировки сайта, включающая необходимость обращения в суд;

— сложный процесс доказывания, нередко требующий специальных знаний;

— отсутствие удобной досудебной процедуры урегулирования таких разногласий (за исключением вышеописанного метода с официальным обращением, который, вероятнее всего, не приведет к желаемым результатам).