5 апреля 2021 года Путин подписал закон «О просветительской деятельности», который вносит поправки в закон об образовании. Участники рынка обеспокоены тем, что новое регулирование осложнит их работу. Например, придётся получать специальные разрешения или сдавать дополнительную отчетность. Юристы инкубатора специалистов сферы онлайн-образования EdMarket (входит в «Нетология Групп») подготовили ответы на самые часто задаваемые вопросы по документу.
В чем суть?
«Новый закон декларирует, что просветительская деятельность должна специальным образом регулироваться, но не определяет, как именно. Правила должны быть разработаны Правительством. Насколько обременительными они будут, а самое главное, как будет складываться практика правоприменения новых норм, на данный момент сказать невозможно», — поясняет Анастасия Перелыгина, руководитель юридического отдела «Нетологии-групп».
Анастасия также уточняет, что законопроект направлен не на регулирование EdTech-отрасли или онлайн-образования, а на борьбу с антироссийской пропагандой в «школьной и студенческой среде» — это прямо указано в пояснительной записке к проекту изменений.
Вузы, планирующие подписывать договоры с иностранными преподавателями, проводить международные конференции или разрабатывать программу с участием зарубежных коллег, должны будут получить заключение от Минобрнауки или Минпросвещения.
Чем просветительская деятельность отличается от образовательной?
По закону, образовательная деятельность (в отличии от просветительской), имеет свою программу. Образовательные программы бывают основными и дополнительными. Критерии основной образовательной программы прописаны в законе «Об Образовании в Российской Федерации». Чаще всего, это программы школьного или высшего образования, предполагающие выдачу аттестатов и дипломов. Дополнительное образование — это, например, краеведческие занятия у школьников, или системы повышения квалификации взрослых.
Просветительская деятельность определяется по следующим признакам:
- осуществляется вне рамок образовательных программ;
- направлена на распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок,опыта и компетенции;
- ведется в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого,
физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Что такое образовательная программа?
Определение образовательной программы дается в законе об образовании. В документе написано, что образовательная программа включает в себя:
- основные характеристики (объем, содержание, планируемые результаты);
- организационно-педагогические условия (учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсы, дисциплины и модулей и др);
- методические и оценочные материалы;
- формы аттестации.
Значит ли это, что любое обучение в котором нет образовательной программы, становится просветительством?
Да, если обучение не имеет образовательной программы, но осуществляется с целью удовлетворения образовательных потребностей, то это просвещение. Т.е. если вы читаете мастер-классы или ведете эфир в Instagram с целью интеллектуального, профессионального или творческого развития своих слушателей, то вы занимаетесь просвещением и можете попасть под действие нового закона. Также, как, например, вы являетесь пешеходом при переходе улицы и попадаете под действие правил дорожного движения.
Чем законопроект о просветительстве грозит онлайн-школам? Теперь все должны будут получать лицензии?
Говорить о том, как именно новый закон повлияет на онлайн-школы пока рано. Но, никаких новых правил лицензирования образовательных программ или просветительской деятельности в законе нет.
Выводы:
Сами по себе поправки ничего не предписывают, а только предполагают ввод новых понятий и определений. Тем не менее, если вы планируете создавать или уже руководите своей онлайн-школой, то лучше «держать руку на пульсе» и следить за изменениями. В нашем блоге на vc мы планируем рассказывать, в том числе, про новости законодательства, касающиеся онлайн-образования. Подписывайтесь, чтобы оставаться в курсе.