«Вступить в кооператив это как создать семью, поэтому хорошо подумайте»
Печальная статистика по динамике кооперации в регионе говорит о том, что фермеры пока не спешат объединяться. Объясняют они это страхом потерять «всё, что нажито непосильным трудом».
Денис Черкасов (НРССК Агроаудит) говорит, что такое развитие событий вполне возможно. Но только в том случае, если не подготовиться к вступлению в кооператив хорошо.
Денис Черкасов, ревизионный СОЮЗ сельскохозяйственных кооперативов в новосибирской области «Агроаудит»
Зачем нужен ревизионный союз кооператорам?
- В сфере сельского хозяйства кооперация регулируется Федеральным законом от 08 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Одно из требований закона — все сельскохозяйственные кооперативы (потребительские, производственные, кредитные) должны состоять в каком — либо ревизионном союзе, действующем на территории региона или округа. На территории Новосибирской области действуют три таких союза – один из них Новосибирский Ревизионный Союз Сельскохозяйственных кооперативов «Агроаудит» (-НРССК АГРОАУДИТ). Большая часть кооперативов, зарегистрированных в области, работает с НРССК АГРОАУДИТ.
На самом деле, мы компетентный консультационный орган. Председатели кооперативов, бухгалтерская служба, просто члены кооперативов, неравнодушные к деятельности своих предприятий связываются с нами, консультируются в части совершения сделок, при выборе контрагентов, по вопросам управления и ведения деятельности кооперативов.
- По данным реестра Минсельхоза, дела там происходят невеселые. Количество кооперативов уменьшается, некоторые из них закрываются.
- По разным причинам уменьшается количество кооперативов в реестре Минсельхоза, но существуют и такие, которые в этом реестре вовсе не состоят, не являются получателями бюджетных денег, работают самостоятельно или же не ведут деятельности. Из членов нашего ревизионного союза активно работает не более 70% предприятий. Остальные или готовятся к работе, или, на время, прекратили свою деятельность в силу разных причин.
По поводу «невеселых дел» могу сказать, что сложно преодолевать «кооперативную некомпетентность». Развитие кооперации сдерживает не только недостаток средств в сельском хозяйстве (о котором все говорят), но и нежелание самих пайщиков или еще потенциальных пайщиков участвовать в финансировании кооператива, совершенное отсутствие навыков управления и контроля, уклонение от ответственности за общий результат.
Закон о сельскохозяйственной кооперации содержит еще много любопытных инструментов защиты имущества и эффективной совместной работы сельского населения, но со всем этим фермеры мало знакомы.
Задача ревизионного союза вести просветительскую деятельность. Увидеть признаки кооперации там, где сами фермеры еще об этом даже не подозревают. Рассказать о преимуществах кооперации и совместной деятельности. О разновидностях кооперативов способах их взаимодействия с жителями села.
Сегодня мы часто слышим о том, что государство обязано поддерживать сельхозпроизводителя. Господдержка существует в недостаточном объеме.Не могу с этим утверждением согласиться.
По нашим наблюдениям те кооперативы, которые созданы сельхозпроизводителями путем объединения имущественных паев, сегодня успешны, имеют неплохой оборот. Естественно, они являются получателями господдержки. Но и сами они не сидят, сложа руки. Работают, находят время и средства на оформление посевных площадей, на хорошие семена, удобрения. Заботятся о кадрах, направляют сотрудников на обучение, принимают участие в конкурсах Минсельхоза, получают в качестве призов основные средства. Страхуют урожай, в целом, идут в ногу со временем.
Думаю, что ленивым в сельском хозяйстве не место. Какова бы господдержка ни была. В нашей работе был случай, когда нам пришлось коллектив одного кооператива заманить под предлогом общего собрания в сельский клуб и вслух читать им 193 Федеральный закон. До этого они вообще ничего слышать не хотели. Результат был. Через 15 минут пайщики стали задавать вопросы, интересоваться жизнью предприятия, выносить на обсуждение по повышению эффективности деятельности кооператива.
А другой случай, показал, что руководитель сельхозкооператива даже не знал, о необходимости вступления в Ревизионный союз и проведении ревизий, однако успешно работает более 10 лет.
- Какие ошибки чаще всего совершают аграрии, когда решаются на кооперацию?
- Исходя из нашего опыта, ошибки начинаются уже на стадии организации кооператива. По сути, люди запускают совместный бизнес, а это всё равно, что создать семью. Надо хорошо подумать, стоит ли с этими фермерами начинать работать вместе. Отсюда и возникает главный просчёт большинства таких объединений – неосмотрительность в выборе партнеров. Стоит хотя бы иметь представление о том, кто, чем занимается. Нет ли у партнеров секретов друг от друга, которые могут повлиять на будущее этого кооператива. Примеров много, кому-то супруга «в ухо жужжит» – ты сдаешь весь скот, больше всех принимаешь участие, а ни копейки не получаешь. Кстати, без шуток, таких случаев много. Бывает, что супруги так влияют на пайщиков кооператива, что взаимодействие коллег с ними становится почти невозможным.
У кого-то интерес в бюджетном финансировании. Он так и ждет, когда начнут поступать государственные деньги и считает их уже своими. А это средства кооператива и все пайщики несут за них ответственность. Есть и такие, кто просто не понял, зачем туда вступил — все пошли и я пошел. Потом подобные пайщики начинают писать заявления о выходе из кооператива с требованием вернуть свой паевой взнос. На деле же, они его даже и не вносили.
Результат подобных историй — ссора членов кооператива.
- Судя по вашим примерам, многое в судьбе кооператива зависит от личности его председателя.
- Думаю, да. Успех предприятия во многом зависит от руководителя. Он — исполнительный орган юридического лица. Это тот человек, который будет нести ответственность за деятельность всех членов. Он представляет интересы вашего кооператива, действует от вашего имени и в ваших же интересах, договаривается с кредиторами, при наличии задолженности у кооператива, решает все проблемы, связанные, в том числе, и с наемными работниками.
Редко, но все же, с избранными председателями возникает проблема. Выбирают обычно лидеров, чьё мнение в деревне значимо. Чаще всего это уже люди в возрасте. Знаний не хватает, учиться тяжело. В итоге, у себя в селе председатель может решить какие-то вопросы, а уже за его пределами – нет. С каждым годом это явление встречается все реже, так как среди фермеров уже довольно много молодежи и очень радует, что все члены ревсоюза успешно пользуются Интернет-ресурсами, внедряют в своей деятельности автоматизированный учет и осваивают новые программные продукты.
- И все-таки перспективы кооперации радужные или не очень?
- Кооперативы будут появляться и исчезать. Принудить фермера вступить в него невозможно. Но все большее число аграриев вступают в кооперативы осознанно. Именно для удобства организации своей работы — сдача молока, мяса, зерна, совместная обработка земли и закуп ГСМ и удобрений. А это и есть основная функция кооперации. За последние несколько лет улучшилось качество информационной поддержки, сами фермеры не молчат, а ищут источники информации. Поэтому, перспективы, конечно, не радужные, но хорошие.
Я убежден, что опасаться в кооперации нечего. Это выгодная форма сотрудничества, если каждый фермер будет открыто говорить, с какими намерениями он идет и что хочет получить в результате. При этом он должен быть готов в кооперативе работать. Не только брать у кооператива, но и отдавать.
- И немного о ревизионном союзе.
Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов (далее ревизионный союз)- союз сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющий ревизию финансово-хозяйственной деятельности входящих в него кооперативов, координацию этой деятельности, представление и защиту имущественных интересов кооперативов, оказание членам ревизионного союза сопутствующих ревизиям услуг, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» №193-ФЗ от 08.12.1995 года.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив (далее СПоК) обязан быть членом ревизионного союза, т.к. согласно пункту 3 статьи 33 Федерального закона о сельскохозяйственной кооперации, СПоК подлежит обязательной ревизии, проводимой ревизионным союзом, членом которого является кооператив.
В ином случае кооператив подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации. Кооператив не вправе одновременно являться членом более чем одного ревизионного союза. Вышедший из ревизионного союза кооператив обязан в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе.
Кооператив подлежит обязательной ревизии один раз в два года (по итогам каждого финансового года). Подлежат ревизии каждый год кооперативы, сумма активов баланса которых на конец отчетного года превышает в 100 тысяч раз установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
Заключение ревизионного союза является обязательным документом при получении гранта на развитие материально-технической базы СПоК.
Задача ревизионного союза вести просветительскую деятельность. Увидеть признаки кооперации там, где сами фермеры еще об этом даже не подозревают. Рассказать о преимуществах кооперации и совместной деятельности. О разновидностях кооперативов способах их взаимодействия с жителями села.
Ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов является союз сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющий ревизию финансово-хозяйственной деятельности входящих в него кооперативов, координацию этой деятельности, представление и защиту имущественных интересов кооперативов, оказание членам ревизионного союза сопутствующих ревизиям услуг, а также иные предусмотренные этим федеральным законом функции.
Сельскохозяйственный кооператив в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. В случае невыполнения этого требования кооператив, в соответствии с п. 3 статьи 31 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе. Кооператив не вправе одновременно являться членом более чем одного ревизионного союза.
Ревизионный союз осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», своим уставом и учредительным договором. Высшими органами управления ревизионным союзом являются общее собрание членов ревизионного союза и избираемый общим собранием членов ревизионного союза наблюдательный совет. Исполнительным органом ревизионного союза является исполнительный директор ревизионного союза, нанимаемый наблюдательным советом ревизионного союза на основе трудового договора. Исполнительным директором ревизионного союза может быть только лицо, имеющее квалификационный аттестат ревизора-консультанта или аудитора.
Ревизионный союз осуществляет ревизии в соответствии с правилами саморегулируемой организации и правилами ревизионного союза, которые не должны противоречить правилам саморегулируемой организации. Кооператив подлежит обязательной ревизии, один раз в два года (по итогам каждого финансового года). Кредитные, страховые кооперативы, а также кооперативы, сумма активов баланса которых на конец отчетного года превышает в 100 тысяч раз установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, подлежат ревизии каждый год.
Внеочередная ревизия должна осуществляться ревизионным союзом по требованию правления кооператива или наблюдательного совета кооператива или группы лиц, составляющих одну десятую от числа членов кооператива, или одну третью от числа ассоциированных членов кооператива. Расходы членов кооператива или ассоциированных членов кооператива на оплату стоимости осуществления внеочередной ревизии могут быть возмещены им за счет кооператива, если решением общего собрания членов кооператива указанная ревизия будет признана целесообразной.
Ревизионный союз по результатам ревизии составляет в письменной форме ревизионное заключение, которое является официальным документом, предназначенным для членов кооператива и иных пользователей бухгалтерской отчетности кооператива, и содержащим выраженное в установленной форме мнение ревизионного союза о достоверности бухгалтерской отчетности кооператива, соответствии порядка ведения кооперативом, бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации, соблюдении органами управления кооперативом положений своего устава и законодательства Российской Федерации, а также данные о выявленных нарушениях, которые могут повлечь за собой ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности кооператива, или их несостоятельность (банкротство). Форма, содержание, порядок подписания и порядок представления ревизионного заключения определяются правилами саморегулируемой организации.
Подготовленное по результатам ревизии заключение ревизионный союз представляет в кооператив в письменной форме, которое в семидневный срок должно быть рассмотрено на совместном заседании правления кооператива и наблюдательного совета кооператива. О результатах рассмотрения заключения должно быть доложено на очередном общем собрании членов кооператива. Правление кооператива, обязаны известить ревизионный союз, представители которого имеют право участвовать в указанных заседаниях и общем собрании с правом совещательного голоса, о датах проведения указанного заседания и очередного общего собрания членов кооператива.
Ревизионный союз в случае необходимости в целях скорейшего ознакомления членов кооператива с результатами ревизии кооператива вправе потребовать от правления кооператива созыва внеочередного общего собрания членов кооператива. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения кооперативом этого требования ревизионный союз вправе созвать внеочередное общее собрание членов кооператива по собственной инициативе. Председательствует на таком собрании назначенное ревизионным союзом лицо. Расходы на организацию и проведение внеочередного общего собрания членов кооператива возмещаются за счет кооператива.
При осуществлении ревизионным союзом ревизии кооперативы, союзы кооперативов обязаны:
1) предоставлять ревизионному союзу необходимые информацию и документацию, давать по запросу ревизионного союза исчерпывающие разъяснения и подтверждения в устной или письменной форме, запрашивать необходимые сведения у третьих лиц, создавать иные способствующие своевременному и качественному осуществлению ревизии условия;
2) своевременно вносить членские взносы в ревизионный союз, в том числе в случае, если заключение ревизионного союза не согласуется с позицией кооператива, союза кооперативов, и в случае осуществления ревизионным союзом ревизии и (или) оказания сопутствующих ей услуг не в полном объеме по не зависящим от ревизионного союза причинам;
3) исполнять иные определенные настоящим Федеральным законом и учредительными документами ревизионного союза и правилами деятельности саморегулируемой организации обязанности.
Ревизионный союз призван помочь кооперативам организовать свою финансово-хозяйственную деятельность таким образом, чтобы избежать возможных санкций и штрафов со стороны государственных контролирующих органов.
Целями и задачами ревизионного союза являются:
- выявление и устранение нарушений в сфере ведения финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерского учета;
- консультирование по управленческим, экономическим, налоговым, бухгалтерским и финансовым вопросам;
- недопущение штрафных санкций к кооперативам со стороны налоговых органов.
Необходимо понимать, что проводимые ревизии предназначены только для членов проверяемого кооператива, которые в результате этой ревизии должны знать: правильно ли ведётся в кооперативе учёт ценностей и имущества кооператива; не ущемляются ли права как членов кооператива, так и самого кооператива; каково финансовое положение кооператива, нет ли признаков несостоятельности (банкротство).
При этом ревизионный союз не вправе принимать административные или какие -то иные меры к виновникам выявленных нарушений, членам кооператива или к самому кооперативу. Ревизионный союз также не вправе разглашать кому – либо или передавать информацию о кооперативе, полученная при осуществлении ревизии кооператива или оказании сопутствующих ей услуг, которая составляет профессиональную тайну. Ревизионный союз обязан обеспечить сохранность этой информации, а также иных сведений и документов, получаемых и (или) составляемых им при осуществлении ревизии кооператива или оказании им сопутствующих ревизии услуг.
Задача ревизионного союза — довести сведения о результатах ревизии до руководящих органов кооператива и его членов, которые на общем собрании членов кооператива вправе принять решение о необходимости либо отсутствия необходимости принятия мер по выявленным недостаткам либо злоупотреблениям в деятельности кооператива и принятии мер к виновным. По итогам рассмотрения результатов осуществления ревизии общее собрание членов кооператива принимает решение о мерах по защите прав и законных интересов кооператива и (или) членов кооператива, в том числе о привлечении должностных лиц кооператива к дисциплинарной ответственности, о направлении материалов ревизии в правоохранительные органы, об обращении в суд, арбитражный суд, и иные решения.
Финансовая деятельность ревизионного союза осуществляется на основе сметы доходов и расходов, утверждаемой общим собранием членов ревизионного союза. Расходы ревизионного союза на осуществление ревизий и оказание сопутствующих ревизиям услуг возмещаются за счет членских взносов, размер которых устанавливается на основе указанной сметы.
Приглашаем Вас вступить в ЧЛЕНЫ НОВОСИБИРСКОГО РЕВИЗИОННОГО СОЮЗА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ «АГРОАУДИТ»
(НРССК агроаудит)
ИНН: 5425024857; КПП: 542501001
Счёт: 40703810902500001676
Банк: ТОЧКА ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ»
БИК: 044525999
Корр. Счёт: 30101810845250000999
Телефон +7383235 91 01
WhatsApp +7929384 2459