Как COVID19 отразился на торгово-закупочных процессах? Какие нововведения помогут поставщикам в работе с заказчиками и на что нужно обратить особое внимание? Ответы на на эти и другие вопросы читайте в новом материале Seldon.
Пандемию признали форс-мажором в закупках (п.3 ст.401 ГК РФ) и обстоятельством непреодолимой силы, согласно письму Минфина, ФАС РФ и МЧС от 03.04.2020.
Если участники закупки докажут влияние пандемии и/или ее последствий на закупку или исполнение контракта, то можно воспользоваться следующими возможностями:
Заказчик может отменить закупку. Это возможно даже на этапе заключения контракта, дополнительных согласований не потребует. При этом заказчик должен опубликовать официальное обоснование отмены в ЕИС (ч.2 ст.36 № 44-ФЗ).
Отказаться от заключения контракта или приостановить процесс заключения на срок до 30 дней (ч.9 ст.96 № 44-ФЗ).
Расторгнуть договор и уйти от неустоек и штрафов. Размер списания зависит от начисленного процента и влияния обстоятельств непреодолимой силы (ч.9 ст.34 № 44-ФЗ).
Заключить прямой контракт без торгов с единственным поставщиком.
Например, на основании срочной потребности и обстоятельств форс-мажора это право могут использовать заказчики из регионов со статусом “повышенной готовности”. При этом заказчик обязан уведомить контролирующие органы и доказать необходимость или нецелесообразность иного способа закупки.
Заказчик обязан согласовывать контракт, если его сумма превышает 500 млн руб. для федеральных нужд и 250 млн для региональных и местных (Постановление Правительства РФ № 961 от 30.06.2020).
Изменить условия контракта по соглашению сторон.
При заключении контракта возможно подписание соглашения об изменении условий контракта, цены и/или сроков. Учитывайте, что ни поставщик, ни заказчик не может сделать это в одностороннем порядке. А также обязательно потребуется согласование местной администрации, если закупка муниципальная; правительства региона, если региональная, и правительства РФ, если федеральная. При этом меняется и обеспечение исполнения контракта, как при изменении цены, так и при изменении сроков (ФЗ 98 от 01.04.2020).
Обеспечение исполнения контракта может быть уменьшено пропорционально исполненным обязательствам. Например, при исполнении одного из этапов контракта поставщик может сделать запрос на возврат суммы обеспечения, пропорциональной стоимости этого этапа (ч.7-7.3 ст.96 № 44-ФЗ).
Допускается изменение размера аванса, если он предусмотрен (подробнее в нашей статье “Закупки с авансированием”) (ч.65 ст.112 44 ФЗ).
Также в связи с пандемией произошли следующие изменения:
Уменьшился размер обеспечения контракта. Теперь он составляет от 0,5% до 30% от НМЦК, а для СМП и СОНО — 0,5 % от цены контракта. С СМП И СОНО могут не требовать обеспечение контракта, также возможно вместо обеспечения предоставить подтверждение опыта. Для этого нужно предъявить три исполненных контракта. Подробнее в нашей статье “Обеспечение исполнения контракта”.
ФАС рассматривает жалобы удаленно и, возможно, сохранит эту практику после окончания пандемии. На деле это оказалось удобным и для поставщиков — теперь можно не присутствовать очно на рассмотрении дела по месту пребывания заказчика (который может находиться ь в другом регионе).
Сроки, указанные в 44-ФЗ, исчисляются календарных днях, а не в рабочих.
Расчет пеней/штрафов стал справедливее. Если в контракте есть этапность, то расчет производится от этапа контракта. В этом году есть возможность получить полное или частичное списание штрафов. (статья “Штрафы в госзакупках”)
Будьте внимательны, заказчик обычно прописывает в документации порядок уведомления об обстоятельствах непреодолимой силы. Если поставщик нарушит порядок исполнения условий, это лишит его права ссылаться на форс-мажор.
Если переговоров и объяснительных для заказчика недостаточно, поставщик может обратиться в Торгово-промышленную палату за заключением о влиянии форс-мажора или за сертификатом, если речь о внешнеэкономической деятельности.
Будьте в курсе изменений в законодательстве и используйте их грамотно, сервисы Seldon помогут автоматизировать ваши бизнес-процессы, чтобы у вас оставалось больше времени для профессионального роста.