Японское издание Nikkei уделяет внимание новым правилам регулирования экспорта двойного назначения, которые обсуждаются в Китае. Правительство страны предполагает проводить оценку страны или региона, куда будет поставляться продукция двойного назначения (военные технологии), с точки зрения национальных интересов и национальной безопасности. Критики волнуются, что правила могут применяться произвольно и ограничивать экспорт продукции в страны, находящиеся в напряженных отношениях с Китаем.
Видимо японское издание опасается, что Китай может взять на вооружение американскую практику ограничения экспорта технологий в страны и регионы, представляющие опасность для национальной безопасности страны. Опасения касаются, например, редкоземельных магнитов, которые необходимы для производства электрокаров, но также могут применяться в военной индустрии.
Китай устанавливает новые правила: экспортеры продукции, которая может применяться в военных целях, должны будут предоставить документы, подтверждающие предполагаемое использование продукции. Таким образом Китай будет контролировать применение технологий двойного назначения.
Критики высказывают опасения, что новые правила могут применяться произвольно и дискриминировать покупателей из определенных стран, у которых есть напряженности в отношениях с Китаем.
Закон о контроле экспорта
Закон о контроле эксперта Китая вступил в силу в декабре прошлого года. Закон усиливает контроль над экспортом стратегических товаров и передовых технологий. Министерство торговли работает над правилами, регулирующими экспорт продукции, которая может быть использована в военных целях. Недавно Министерство опубликовало проект правил для общественных консультаций.
Согласно новым правилам, правительство Китая будет проводить оценку рисков страны или региона, куда предполагается доставить продукцию. Уровень риска определяется интересами национальной безопасности и внешней политикой страны. Экспорт лицензий в высоко рисковые страны и регионы будет подвергаться дополнительному контролю.
Национальные интересы и национальная безопасность включены в список критериев для оценки риска экспорта продукции двойного назначения.
Правила ясно гласят, что должна соблюдаться «парадигма тотальной национальной безопасности». Это концепция, предложенная верховным лидером Китая Си Цзиньпинем.
Усиление контроля над продуктами двойного назначения направлено на предотвращение распространения военной продукции среди террористических и других групп. Однако еще предстоит определить целевую продукцию для нового вида контроля. Существуют опасения, что если власти будут принимать решения исходя такого понятия, как национальная безопасность, которую можно толковать довольно широко, то могут приниматься довольно произвольные решения. Особенно в тех случаях, если торговый партнер представляет страну или регион с неконструктивными отношениями с Пекином.
Например, редкоземельные металлы, которые используются в производстве магнитов с высокими магнитными показателями*, могут оказаться объектами экспортного контроля. Оценка уровня риска страны торгового партнера также остается неоднозначной процедурой.
*Редкоземельные магниты являются самым сильным типом постоянных магнитов, производящих значительно более сильные магнитные поля, чем другие типы, такие как ферритовые или алнико-магниты. Области применения таких магнитов довольно широки, и включают в себя: электрокары, космические аппараты, авиационную технику, приборы учёта электроэнергии, миниатюрные электрические машины и устройства, компьютерную технику, устройства для удержания плазмы, магнитные муфты и подшипники, акустические системы.
Список продукции, на которые распространяются новые правила, еще не определен
Правила требуют от китайских экспортеров предоставить документы, указывающих на конечных потребителей продукции и цели ее использования. Правительство также пояснило, что если будет необходимо, от конечного пользователя потребуют сертификацию, заверенную национальным или локальным органом власти.
Передача контролируемой продукции третьим участникам без разрешения китайского правительства запрещена. Зарубежные импортеры и конечные пользователи, которые поменяют цель использования продукции без разрешения, будут поставлены в санкционный список. К ним могут применить эмбарго и отозвать экспортное разрешение.
Статья в японском издании вышла сразу после публикации 177-страничного отчета американского мозгового центра Carnegie Endowment for international peace под названием: Технологический «декаплинг» США и Китая: стратегия и политическая парадигма (U.S.-China Technological “Decoupling”: A Strategy and Policy Framework). В этом отчете автор, Jon Bateman, бывший аналитик Разведывательного управления Министерства обороны США, рассказывает о необходимости "декаплинга" технологий США и Китая и предлагает разные модели такого отделения.