Депутаты подготовили поправки в законодательство, ограничивающие размер штрафа, взыскиваемого за неисполнение требований потребителя.
В Госдуму внесен законопроект об ограничении размера штрафа, взыскиваемого судом в пользу потребителя. Авторами инициативы выступила группа депутатов фракции ЛДПР. Изменения предлагается внести в статью 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей».
В соответствии с пунктом 6 указанной статьи при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В первоначальной редакции закона штраф взыскивался в доход федерального бюджета и носил публично-правовой характер. Это было связано с тем, что штраф представлял собой меру ответственности за отказ в добровольном удовлетворении требовании потребителя. Впоследствии из указанной нормы убрали указание на федеральный бюджет. А в 2012 году Пленум Верховного суда РФ дал разъяснение о взыскании указанного штрафа в пользу потребителей, исходя из гражданско-правового характера данной санкции.
«Страшно далеки они от народа». Депутаты предлагают ограничить потребительские штрафы
В пояснительной записке указывается, что проект закона разработан в целях ограничения размера штрафа, взыскиваемого судом с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в пользу потребителя, для соблюдения принципа разумности, соразмерности и справедливости.
Депутаты обращают внимание, что потребительский штраф, установленный в абзаце 1 пункта 6 статьи 13, составляет 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, ничем не ограничен. В связи с этим возникает ситуация, при которой выплата суммы штрафа приводит к образованию имущественной выгоды потребителя, – говорится в пояснительной записке.
Принятие поправок обосновывается тем, что отсутствие данных ограничений значительно ухудшает имущественное положение исполнителей (изготовителей, продавцов, уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) вплоть до банкротства.
По мнению разработчиков, это оказывает негативное влияние на ведение и развитие предпринимательской деятельности в Российской Федерации. В связи с чем депутаты предлагают ограничить взыскание штрафа в размере цены товара (работы, услуги), установленной в договоре.
Между тем законом предусмотрен механизм снижения размеров потребительского штрафа в случае его несоразмерности. Поскольку к снижению данного штрафа применимы разъяснения Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 N 7 об уменьшении неустойки судом. При этом снижение неустойки допускается только по обоснованному заявлению должника.
Авторам законопроекта, вероятно, не известно, что не все потребительские штрафы, взыскиваемые по спорам о защите прав потребителей, привязаны к цене товара (работы, услуги), установленной в договоре. От стоимости какой услуги рассчитывать размер штрафа, если по вине управляющей организации произошел залив квартиры или сход снега на принадлежащий собственнику помещения автомобиль, в результате которых имуществу причинен ущерб? Прав был классик, когда утверждал, что страшно далеки они от народа.
Потребитель – слабая сторона, когда суд отказывает во взыскании потребительского штрафа
Конституционный суд Российской Федерации неоднократно давал толкование правовой природы потребительского штрафа. Так, в определении Конституционного суда РФ от 30.03.2023 N 665-О указывается, что пункт 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей» призван стимулировать добровольное исполнение требований потребителя со стороны изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организаций или индивидуального предпринимателя, импортера) как профессионального участника рынка.
По мнению суда, указанная норма обеспечивает защиту прав потребителей – обычно слабой и зависимой стороны в отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, реализующими потребителям товары, работы или услуги.
На размер потребительского штрафа влияет не только размер взыскиваемых убытков, но и неустойки, а также компенсации морального вреда. Но суд отказывает во взыскании штрафа, если после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены добровольно до вынесения судом решения.
Возможно, появление законопроекта с целью ограничить размер потребительского штрафа связано с санкционным давлением. И, как следствие, увеличением количества споров о защите прав потребителей, связанных с реализацией товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества и нарушением сроков удовлетворения требований потребителя.
Чьё-то лобби?
Потребительский экстремизм тоже никто не отменял.