Госдума разрешила ЦБ ограничивать плату за эквайринг и запретила иностранным системам отключать карты российских банков Статьи редакции
Участники рынка опасаются, что ограничения могут привести к проблемам с работой карт Visa и Mastercard, но авторы настаивают, что рисков нет.
Госдума приняла в третьем окончательном чтении поправки в закон «О национальной платёжной системе», меняющие правила работы в России иностранных платёжных систем и электронных кошельков. Закон был принят единогласно, за него проголосовали 380 депутатов.
Одна из основных целей законопроекта — обеспечить бесперебойное проведение расчётов по картам банков, попавших под санкции, писал «Коммерсантъ». Поправки запрещают платёжным системам в одностороннем порядке приостанавливать обслуживание карт российских банков.
В законопроекте устанавливается требование к иностранным платёжным системам, работающим в России, привести свои правила работы в соответствие с российским законодательством. Эти правила должны быть недискриминационными по отношению к российским [кредитным] организациям.
Инфраструктура, в том числе процессинговых организаций, которые обеспечивают обработку операций с использованием платёжных карт, должны обеспечить бесперебойность обработки этих транзакций.
Сейчас в реестре операторов платёжных систем ЦБ есть дочерние компании Visa, Mastercard, China Union Pay, JCB и других систем. Если через 180 дней после вступления закона в силу международная платёжная система приостановит расчёты какого-либо российского банка, это будет считаться нарушением. После этого ЦБ вынесет предписание об исправлении нарушения, а если компания этого не сделает — её российскую «дочку» исключат из реестра операторов платёжных систем ЦБ.
Опрошенные «Коммерсантом» эксперты предупреждали, что международные платежные системы не смогут изменить правила с юридической точки зрения, так как дочерняя организация не может не исполнять правила и требования головной организации. Собеседники издания на платёжном рынке говорили, что исключение из реестра ЦБ может привести к тому, что выпущенные в России карты исключенных систем не будут работать за пределами страны.
Авторы законопроекта, а также ЦБ и Минфин не увидели рисков для иностранных платёжных систем. «Как и сегодня, внутрироссийские операции по картам, включая карты международных платёжных систем, будут обрабатываться Национальной системой платёжных карт внутри России, а операции за пределами страны — международными платёжными системами», — заверили в ЦБ.
Что ещё меняет закон:
- ЦБ получит право устанавливать максимальный размер платы, которую банки могут взимать с ритейлеров и поставщиков услуг за приём карт. Также регулятор сможет определять предельные комиссии за переводы с карты на карту, которые взимает банк с клиентов. ЦБ обещает пользоваться этим правом «только в случае крайней необходимости».
- Иностранные электронные кошельки (вроде AliPay, WeChat и MoneyGram) должны открыть представительство в России, согласовать правила работы с ЦБ и найти банк-партнёра или открыть собственную небанковскую кредитную организацию. В противном случае такие сервисы не смогут работать с российскими гражданами. По этим правилам уже работает PayPal, а с 1 августа начнёт работать WebMoney.
- Для получения гражданами государственной и социальной поддержки, в том числе льготного проезда, банки смогут выдавать им только карты платёжной системы «Мир».
Я как понял тут суть такова. Что либо платежная система работает по общим правилам (т.е. со всеми банками и системами итд), либо эта система не может работать в РФ.
Если кто-то говорит, типа вот тут я работать с вами буду, а вот тут я работать не хочу (не буду/мне запрещают/это сложно итд), наши по новому закону будут их блокировать. Это логичное решение.
Потенциальная проблема кроется в том, что если все платежные системы откажутся это исполнять, то ничего в РФ не останется. На практике же, чем больше систем уйдет, тем оставшимся будет выгоднее выполнить требования и получить доминирующее положение.
Проблема в том, что решения о блокировке принимает не конкретная компания, а правительства стран, где находятся эти компании. И почти все существующие процессинговые компании подпадают под данные законы. И они не могут сказать НЕТ. Это не выбор "хочу - блокирую, не хочу - не блокирую".
По ситуации с Хуавеем, многие компании перестали с ним работать на всякий случай, хотя им никто не запрещал напрямую.