Зачастую люди используют понятия «двойное» и «второе» гражданство как равнозначные, не задумываясь, какой правовой статус за ними скрывается. Рассказываем, в чем кроются различия и почему эти определения нельзя использовать в одном контексте.
Двойное гражданство
Правовой статус «двойного гражданства» регулируется Конституцией РФ, а также Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О гражданстве Российской Федерации» (Статья 6. Двойное гражданство). Иметь двойное гражданство можно только в стране, с которой Россией заключено соответствующее международное соглашение.
На текущий момент такие договоренности у России действуют с Таджикистаном, Южной Осетией и Абхазией:
· Федеральный закон от 15.12.1996 N 152-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства»;
· Федеральный закон от 28.05.2022 № 138-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства»;
· Федеральный закон от 10.07.2023 № 289-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства».
Отметим, что международные соглашения действуют «в обе стороны» и позволяют получить российское гражданство гражданам упомянутых стран в упрощенном порядке.
Закрепленные юридически права и обязанности людей, оформивших двойное гражданство, в полной мере сохраняются в обоих государствах. При этом некоторые из них исполняются в стране постоянного проживания (например, служба в армии, налоговые обязательства). Социальными льготами (такими, как пенсионные и декретные выплаты, детские пособия, медицинское облуживание, бесплатное образование и т.д.) граждане с двойным гражданством также пользуются только в стране проживания.
Второе гражданство
Второе гражданство предполагает наличие у человека второго паспорта той страны, законом которой разрешено иметь множественное гражданство.
В законодательную базу, регулирующую вопросы второго гражданства, входят следующие нормативно-правовые акты:
· Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации»;
· Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства, либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающие право на его постоянное проживание в иностранном государстве»;
· Конституционный Закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации»;
· Закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
· Закон № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Законодательно в России разрешено иметь второе гражданство любой страны (исключение – госслужащие, но об этом позже). При этом отказываться от «родного» гражданства не требуется. Однако стоит отметить, что такой запрет существует в некоторых других странах (например, в Казахстане). Иными словами, если вы задумались о получении второго гражданства, необходимо изучить не только правовые нормы РФ, но и второй страны, в частности, проверить, нет ли там соответствующего запрета.
Каждая из стран, гражданство которой имеет человек, считает его именно своим поданным. Поэтому права и обязанности гражданин обязан исполнят в обеих странах, соблюдать законы, а также платить налоги или служить в армии.
Всем ли можно иметь второе и двойное гражданство?
Второе, двойное и множественное гражданство запрещено иметь государственным служащим. Этот запрет распространяется на военнослужащих и чиновников, в т.ч. на Президента РФ, председателя Правительства РФ, а также его заместителей и министров, на депутатов и сенаторов. Данные запреты прописаны в Федеральных законах от 30.04.2021 № 116-ФЗ и от 30.04.2021 № 109-ФЗ.
О! наконец-то хоть кто-то написал да со ссылками на нормативные документы. А то постоянно слышу "двойное гражданство", поправляю людей, а мне не верят.
Хотя мое мнение - лучше все таки иметь одно гражданство. Обязательств меньше. А уж если живешь постоянно в стране своего второго гражданства, то сохранять первое, на мой взгляд, нецелесообразно.