«Балканский сценарий»: как санкции повлияли на экономику Югославии во время войны в Боснии

В девяностых годах 20 века на территории Европы бушевала гражданская война в бывших республиках Югославии. Для деэскалации конфликта Запад ввел санкции против экономического сектора СРЮ, однако режим Милошевича пал лишь спустя 10 лет после введения санкций.

В конце восьмидесятых годов 20 века начался постепенный крах социалистического блока в Европе. Видя реформы соседних стран, граждане Югославии тоже захотели перемен, а некоторые республики еще и независимости. Однако, в Белграде думали иначе, и за выход из состава СРЮ отвечали агрессией.

Первые санкции против Югославии были введены еще в 1991 году, когда началась война в Хорватии. Ограничения вводились Евросоюзом и США. Они выражались в сворачивании финансовой помощи югославскому правительству, страдавшему от дефицита бюджета и эмбарго на поставки нефти из ЕС (хотя основную часть нефти страна получала от Ливии и СССР).

Куда более серьезные санкции появились в 1992 г, когда еще более кровавая война разразилась в Боснии и Герцеговине. Югославия, выступавшая на стороне боснийских сербов, активно им помогала вернуть Боснию обратно в союз. После чисток в Сребренице, и блокады Сараево, Совбез ООН ввел жесткие санкции против Югославии.

Введенные ограничения полностью отрезали Югославию от внешнего мира. Был запрещен вывоз и ввоз в страну любых товаров и услуг (кроме гуманитарной помощи), любые инвестиции в страну, практически к нулю сводилось авиасообщение между Югославией и остальным миром, югославские спортсмены, ученые и деятели искусства были изолированы от мирового сообщества. В дополнение к этому были свернуты все программы финансовой поддержки Югославии, а сама страна исключена из международных организаций.

До введения санкций, Югославия спокойно торговала с капиталистическими и социалистическими странами, оставаясь во внеблоковом статусе. Удар от ограничений оказался значительным, тем более к санкциям присоединились бывшие члены СРЮ — Словения, Хорватия, Северная Македония и БиГ.

Это привело к краху югославской экономики и резкому падению уровня жизни. Так, по оценкам ООН, с 1989 по 1993 г. ВВП Югославии на душу населения сократился в 3 раза. Уровень безработицы на пике экономического спада составил почти 40%. При этом те, кто не потерял работу, трудились в основном неполный рабочий день и получали вознаграждение, недостаточное для обеспечения базовых потребностей. Средняя зарплата в стране в конце 1993 г. составляла всего лишь $15, и многим людям приходилось рассчитывать лишь на собственные приусадебные хозяйства и переводы от родственников из-за рубежа.

Сильно обесценилась местная валюта — динар. Еще до начала распада страны и введения санкций, в Югославии была высокая инфляция, из-за чего в 1990 г. правительству пришлось пойти на деноминацию. Однако после введения запрета на кредитование югославского правительства бесперебойная работа печатного станка стала основным рецептом борьбы с бюджетным дефицитом, вызванным расходами на войну. В результате Югославия столкнулась с гиперинфляцией, на пике которой во второй половине 1993 г. цены ежедневно росли вдвое. За скоростью обесценивания валюты не поспевал даже центральный банк. Если в 1993 г. минимальный номинал новой серии банкнот в октябре составлял 5000 динар, то уже к декабрю 1993 г. регулятору пришлось печатать банкноты в 500 миллиардов динар.

Из-за быстрого обесценивания динара, в Югославии распространился бартер, а основной валютой стала немецкая марка. Лишь введение «нового динара», привязанного к немецкой марке, смогло остановить гиперинфляцию, однако доверие к национальной валюте было уже подорвано.

Другое важное последствие санкций – распространение теневой экономики. Достаточно быстро в санкциях были обнаружены лазейки – и в виде возможностей для «челноков», привозивших импортные товары, и в виде возможности ввозить товары в Югославию с целью «транзита», и в форме контрабанды. Однако в эти лазейки предпринимателей просто так не пускали – ведение полулегальной внешнеторговой деятельности было возможно либо за счет связей с представителями власти, либо среди организованной преступности. В результате преступные группировки увеличили свое влияние на экономику, а государство стало еще более коррумпированным.

Однако, санкции не добились одной из главных целей — свержение президента Сербии Слободана Милошевича. Это лишь помогло сплотить граждан вокруг правительства.

21 ноября 1995 года были подписаны Дейтонские соглашения, которые ознаменовали окончание Боснийской Войны. Спустя день Совбез ООН принял резолюцию 1074 об отмене санкций. Однако, США отказались включить в резолюцию пункт, предусматривавший автоматическое восстановление Союзной Республики Югославии в ООН и других международных организациях. США также помешали установлению связей СРЮ с Международным валютным фондом, Всемирным банком и другими финансовыми институтами. Югославские счета в западных банках оставались замороженными.

Однако экономика за три года сильно упала, и не вернулась даже к показателям 1992 года. На это было несколько причин:

• Производственные цепочки и внешнеторговые связи были разрушены, и их пришлось восстанавливать с нуля.
• Гиперинфляция и затяжной экономический кризис подорвали платежеспособный спрос, из-за чего югославский рынок стал менее привлекательным для иностранных компаний.
• После снятия санкций никуда не делись ни теневые импортеры, ни поддерживавшие их деятельность преступность и коррупция.
• Легальный бизнес, сталкивался со сложившимся за годы действия санкций симбиозом бюрократии и мафии, который создавал проблемы для прихода западных компаний.
• Широкое участии государства во внутреннем рынке, что приводил к неэффективной трате средств еще до распада Югославии.
• Сохранение внутриполитической и внешнеполитической нестабильности.

Спустя два года были санкции были введены вновь, из-за начавшегося конфликта в Косово. И были сняты полностью лишь в 2001 году, когда Запад и правительство Сербии совершили сделку: снятие санкций в обмен на сдачу Милошевича и другой элиты Югославии под международный трибунал.

К началу 90-х годов Югославия была относительно успешной страной, которая по уровню благосостояния опережала страны Варшавского договора. Однако даже по прошествии двух десятков лет тот ущерб, который был нанесен санкциями сербской экономике, так и не был до конца преодолен: к 2020 г. Сербия по ВВП на душу населения сильно отставала от бывшей республики СРЮ — Словении (38.634$ против 18.566$). После смены правительства, западные компании стали возвращаться на рынок Сербии, однако страна остается одной из самых бедных в Восточной Европе.

#санкции #сербия #югославия #опыт #словения