Как включить в реестр российского ПО собственную разработку. Статья-инструкция, которая сэкономит время и деньги

Привет, vc, на связи Алексей Голиков, генеральный директор IT-компании «Мастерская цифровых решений». Недавно мы подавали заявление на включение SaaS-сервиса нашей разработки в реестр российского ПО. Спустя четыре отказа и 2,5 месяца мучений продукт туда внесли.

В этой статье поделюсь опытом включения и дам инструкцию, как это сделать с минимальными потерями времени и денег. Не повторяйте наших ошибок.

Реестр российского ПО возник на почве антироссийских санкций и был запущен 1 января 2016 года. Цели было две — стимулировать разработку отечественного ПО и защитить госорганы от «корпорации IT-монстров», которые в любой момент могли отказаться обновлять или обслуживать системы. Все то, что сейчас называется «обеспечить технологический суверенитет».

Реестр выглядит как таблица, где каждая строка — продукт с регистрационным номером, классом ПО, датой включения и ссылкой на сайт.

Подать заявление на включение ПО в реестр могут правообладатели:

• физические лица с российским гражданством;
• зарегистрированные в РФ юридические лица, которые на 51% и больше принадлежат россиянам.

До 2020 года право выходить с продуктом на госзакупки было единственной преференцией, которую давал реестр. Поэтому в него стремились попасть в основном IT-компании, работающие с госзаказчиками.

За первые 4,5 года существования реестра в него внесли 5700 IT-продуктов.

Интересно, что в 2016–2018 годах совсем не было отказов во включении. Если кто-то знает почему, поделитесь в комментариях.

31 июля 2020 года вышел закон о налоговом маневре для IT-отрасли. По нему продукты из реестра российского ПО не облагаются НДС.

Если раньше 20% от выручки разработчик отдавал на уплату налога на добавленную стоимость, то после включения в реестр у него появилась возможность снизить стоимость продукта или получить больше прибыли.

После налогового маневра за 3 следующих года в реестр вошли еще 9 000 продуктов.

Все чаще присутствие софта в перечне российского ПО — одно из обязательных условий для получения грантов, льгот и других мер поддержки.

В марте 2022 года интерес к вопросу включения ПО в реестр резко вырос. Это видно по истории запросов в Яндекс Wordstat. На это время приходится заявления крупных IT-корпораций, таких как SAP, Oracle об уходе с российского рынка. У наших IT-разработчиков появились хорошие шансы занять освободившиеся ниши.

Подведем итог: есть три основных повода пройти процедуру включения в реестр российского ПО.

1. Возможность участия в госзакупках.
2. Освобождение от уплаты НДС.
   
3. Право претендовать на получение грантов, льгот и других мер поддержки.

Компании могут рассчитывать на включение ПО в реестр, если соблюдаются следующие условия.

1. Большая часть компании находится в российской собственности.

2. Выплаты за рубеж, в том числе за право использования программных компонентов, не превышают 30% от выручки.
   

3. У компании есть сайт, где содержится исчерпывающая информация о ПО: функции, тарифы, инструкция по установке, руководство пользователя и проч.

4. Компоненты применяются законно на основании лицензий, в том числе открытых, и не имеют ограничений на использование в России или отдельных регионах.

Наша компания соответствовала всем критериям, и мы приступили к подготовке документов для анкеты на сайте реестра. Форма выглядела простой, отчасти поэтому неправильно оценили трудозатраты на ее заполнение. К тому же думали, что Минцифры формально подходит к приему документов. Мы не предполагали, что файлы будут не только изучать, но и соотносить сведения в них.

Подать заявление на сайте реестра может гражданин России или юридическое лицо с исключительным правом на программный продукт. Для этого потребуется аккаунт в ЕСИА (Госуслуги).

Анкета состоит из 13 страниц. Рекомендую изучить подробную методичку, прежде чем садиться ее заполнять. Из самой формы не всегда очевидно, что от вас хотят получить. Особенно коварным оказался пункт, где нужно прикрепить файлы, подтверждающие возникновение исключительного права на софт. Два раза из четырех заявку отклонили, потому что на этом шаге предоставили не все документы.

Разберем, что нужно сделать на каждой странице заявки, чтобы она с первого раза улетела на заседание экспертного совета.

Страница 1. Выберите «реестр российского ПО» и напишите название разработки.

Страница 2. Выберите класс программного продукта и код в соответствии с областью применения.

Страница 3.

1. Опишите ПО и выполняемые функции.

2. Предоставьте ссылки на страницы сайта, где можно найти:

   - описание функциональных характеристик;

   - руководство по установке и эксплуатации;

   - информацию о стоимости ПО и условиях приобретения.

3. Предоставьте ссылку на экземпляр программного обеспечения для проведения экспертной проверки.

Страница 4. Распишите компоненты продукта: сторонние библиотеки, скрипты, технологический стек, которые использовали при создании программы. Если компоненты платные, приложите ссылки на соответствующие договоры.

Страница 5. Загрузите файлы, которые потребуются для проверки экземпляра ПО:

• инструкция по установке (именно экземпляра);
• описание функций;
• данные о сотрудниках, которые обновляют ПО, устраняют сбои и оказывают техническую поддержку;
• руководство с последовательными действиями для запуска продукта, установки компонентов, логином и паролем для доступа.

Страница 6. Распишите модули программы и предоставьте ту же информацию, что и на странице 3, в разрезе отдельных модулей. Дополнительно загрузите документы о возникновении исключительного права на ПО — список необходимых файлов смотрите на странице 9.

Страница 7. Заполните сведения о заявителе и контактные данные. Если подаете заявку в личном кабинете компании от лица руководителя, то обязательно загрузите Приказ о назначении на должность генерального директора или выписку из ЕГРЮЛ.

Страница 8. Укажите правообладателя. Им может быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физлицо, коммерческая или некоммерческая организация.

Страница 9. Загрузите документы о возникновении исключительного права на софт. Наш итоговый пакет состоял из 12 файлов.

1. Трудовой договор.
2. Соглашение об интеллектуальной собственности к трудовому договору.
   
3. Проектная документация. Техническое задание.
   
4. Проектная документация. Функциональные характеристики.
   
5. Служебное задание на создание служебного произведения.
   
6. Приказ о начале разработки программного обеспечения.
   
7. Отчет о выполнении служебного задания на создание служебного произведения.
   
8. Приказ о завершении разработки программного обеспечения.
   
9. Акт о создании служебного произведения и передачи прав на него.
   
10. Приказ о запуске в эксплуатацию программного обеспечения.
    
11. Приказ о принятии на учет нематериального актива — программного обеспечения.
    
12. Карточка учета нематериальных активов.

Страница 10. Докажите, что выплаты иностранным компаниям, например, за пользование компонентами, составляют не больше 30% от выручки с продажи ПО. Предоставьте документы за прошедший календарный год:

• договоры, платежные поручения;
• бухгалтерскую выписку по строке соответствующего НМА, выписку из бухгалтерского баланса, бухгалтерскую справку, акты.

Страница 11. Если обслуживание, обновления и техподдержку ПО оказывают ваши сотрудники, пропустите эту страницу.

Страница 12. Приложите подтверждение от регистратора доменных имён, что сайт принадлежит правообладателю ПО. Сначала мы упустили этот момент и получили отказ.

Страница 13. Ура! Вы на финишной прямой. Проставьте галочки в чекбоксах и нажмите «Подать заявление». Система формирует pdf-файл, который нужно подписать с помощью КЭП.

Подготовка необходимых документов заняла 1,5 месяца. После отправки заявления получили 4 отказа в течение месяца.

Когда заявку отклонили в четвертый раз, нервы сдали и мы нашли фирму, которая за 200 тыс.₽ помогает собрать пакет документов и заполнить заявление. По сути это консультации, и в составлении юридических документов компания не принимает участия. Услугами воспользоваться не успели — с пятой попытки наша анкета ушла на заседание экспертного совета.

Такие заседания проводятся с разной периодичностью. Эксперты могут за две недели не рассмотреть ни одной заявки, а могут собираться раз в три дня. Набираемся терпения.

В первый раз заполнять заявление сложно и муторно — приходится готовить много документации и скрупулезно читать 80-страничный мануал по правильному заполнению формы. Зато при разработке новых модулей вы уже знаете, что понадобится, и планомерно собираете папку документов для внесения софта в реестр.

Совет. Самая большая ошибка, которая стоит времени и незаключенных контрактов, — формальное отношение к заполнению заявления. Такой подход точно не прокатит. Возможно, в первые 2–3 года существования реестра отказов почти не было, зато сейчас их раздают направо и налево.

Предоставленный экземпляр продукта обязательно тестируют, каждую ссылку откроют, а каждый документ с пристрастием проверят.

Надеюсь, статья была полезной, и вы с первого раза включите продукты в реестр российского ПО. Отвечу на ваши вопросы в комментариях.

Всем удачи!