Сфера закупок строго регламентируется законами, но, несмотря на это, каждый год появляются новые серые схемы, которые позволяют побеждать в тендерах недобросовестным участникам рынка. Сегодня рассмотрим такое понятие, как cоздание преднамеренных препятствий в закупках. О самых популярных схемах рассказывает Юлия Романова, директор Академии продаж группы электронных площадок otc.ru.
Схема №1. «Таран»
Название «таран» эта схема получила неслучайно, именно так и действуют мошенники — идут на таран, снижая максимальную цену закупки. Такой способ чаще всего встречается в торгах по 44-ФЗ. Возможно, с нового года схема получит «второе дыхание», так как процедуру проведения аукциона с 1 января значительно упростят.
Заявка на участие в аукционе с нового года будет состоять из одной части (а не из двух как сейчас): все участники будут допускаться до торгов, рассмотрение заявок будет происходить только один раз после проведения торговой сессии.
Длительность торгов будет регламентирована по времени: общая продолжительность не может превышать 5 часов. Сейчас длительность торгов не регламентирована. Сокращено время продления подачи ценовых предложений после каждой ставки до 4 минут (сейчас 10 минут).
В данной схеме обычно есть три участника, которые находятся в сговоре, и остальные добросовестные поставщики. В торгах на электронном аукционе два участника из сговора активно сбивают начальную максимальную цену закупки, если есть аукционный робот на площадке, то используют его. Снижение цены происходит стремительно до той цены, которая не интересна другим участникам. Таким образом добросовестные поставщики не участвуют в торгах.
На заключительном этапе третий участник сговора подает ценовое предложение — уже с небольшим снижением (цена ниже, чем у других добросовестных поставщиков, но выше, чем у двух участников, находящихся в сговоре). По результату рассмотрения заявок после аукциона происходит отклонение первых двух участников по различным причинам (отсутствует лицензия на выполнение работ, «забыли» приложить какие-то документы и т.д.), и самая низкая цена оказывается у третьего участника из сговора. Он выигрывает аукцион, заказчик заключает с ним контракт по адекватной цене.
Как вести себя добросовестному поставщику?
Заметив такую схему, вы можете выйти из игры либо посоревноваться с 3-м участником сговора, снижая цену. Но главное — не заиграться и не забыть о собственной выгоде. Будущая сделка с заказчиком должна быть рентабельной. Участник аукциона может пожаловаться в ФАС, в этом случае по закупке будет проведена дополнительная проверка со стороны контролирующего органа. Рекомендую выбрать этот вариант: после подачи жалобы происходит комплексная проверка процедуры в целом, возможно, будут выявлены и другие нарушения. Плюс банально иногда участники из сговора торгуются с одного ip-адреса, что доказывает сговор. Если ФАС найдет нарушения, торги будут аннулированы.
Схема №2. Отказ от участия в закупке
Заказчик организует тендер, затем в офис поставщика приходят представители заказчика и просят отказаться от участия в закупке за определенное вознаграждение.
Что делать поставщику?
Конечно же, отказаться от такого предложения. Помните, что закупки строго регулируются законом, если вы получите вознаграждение за отказ от участия в тендере — сами станете соучастником преступления. Кроме того, с таким предложением могут прийти не заказчики, а ваши конкуренты с диктофоном. Играйте по правилам.
Схема №3. Подмена формулы в Exсel-файлах
В техническом задании иногда есть Exсel-файлы, которые нужно заполнить поставщику. Схема заключается в том, что заказчик вставляет определенную формулу в документ, которая может поменять, например, килограммы на граммы. Затем оказывается, что документ поставщиком заполнен неправильно, заявка отклонена. Но обязательно найдется одна компания, которая заполнила все правильно.
Как не стать жертвой такой схемы?
Внимательно заполняйте документы, такие таблицы лучше отдать на проверку ИТ-специалисту, чтобы он выявил обман вовремя.
Как вести себя поставщику?
Если вы заметили подозрительную закупку, зафиксируйте все подозрительные действия участников: сделайте скриншоты, скачайте документацию. С данными материалами рекомендую обратиться в Прокуратуру или ФАС. Если нарушения подтвердятся, торги аннулируют. И конечно, не участвуйте в серых схемах, так вы станете соучастником преступления — это не только санкции на уровне государства, но и испорченная репутация в профессиональном сообществе.