Россия занимает третье место в мире по производству картофеля.
При этом, по данным Минсельхоза за 2020 г., в товарном секторе было высажено 468 тыс. т семян зарубежной селекции — это 62% от общего объема. И лишь 66 тыс. т (9%) пришлось на семена отечественной селекции, 221 тыс. т (29%) — на несортовые семена. Наши эксперты попробовали разобраться, можно ли снизить зависимость от импорта в этом секторе, заменив импортные семена картофеля на отечественные, и сколько на это уйдет времени.
Посевные площади картофеля в России за последние десять лет неуклонно снижались на уровне 4,6% в год. В целом за период сокращение достигло 38%, и по итогам 2021 г. посевная площадь картофеля в России составила 1,1 млн Га.
Картофель — второй по значимости продукт растениеводства в России после зерновых культур.
В структуре посевных площадей лидируют хозяйства населения — их доля превышает 70%. В то же время сокращение в ЛПХ за рассматриваемый период происходило опережающими темпами по сравнению с товарным сектором — 5% против 3,3% в среднем в год. Эксперты связывают нисходящий тренд с возрастающей привлекательностью выращивания зерновых, перераспределением посевных площадей в пользу сельхозорганизаций и КФХ, в том числе из-за снижения доли населения, занятого ведением личных подсобных хозяйств. По оценке Картофельного союза, посевная площадь картофеля в 2022 г. в товарном секторе составит 298 тыс. Га, что на 6% выше уровня предыдущего года.
Несмотря на общее снижение посевных площадей под картофель, которое фиксировалось последние годы, Россия имеет довольно высокий уровень самообеспеченности по этому продукту. Импорт картофеля в Россию за период 2017—2021 гг. составил не более 3% от совокупных ресурсов продукции. Импорт картофеля в Россию имеет ярко выраженный сезонный характер. Необходимость в нем возникает в весенний период, когда запасы внутреннего производства истощаются.
Среди причин, по которым весной приходится закупать картофель за рубежом, а не запасать к этому времени собственный, — нехватка мощностей для хранения. Для снижения зависимости от импорта необходимо строить современные круглогодичные хранилища, которые требуют серьезных инвестиций.
«В России действительно существуют сложности с хранением, поэтому мы ежегодно закупаем от 200 тыс. т до 600 тыс. т картофеля в странах, которые собирают урожай в зимнее время. Например, у Египта, где картофель собирают дважды в год, и необходимости в мощностях для хранения нет»,
Отечественные аграрии предпочитают немецкие семена
Совсем другая ситуация с самообеспеченностью наблюдается по посадочным материалам. В 2018 г. в России в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017—2025 гг. была утверждена подпрограмма «Развитие селекции и семеноводства картофеля». По данным этого документа, несмотря на значительные объемы производства товарного картофеля, доля семенного картофеля отечественной селекции среди десяти лидирующих на российском рынке сортов не превышает 20%.
- в 2017 г. в Россию было импортировано 27,9 тыс. т семенного картофеля
- в 2020 г. ввоз продукции снизился до 9,1 тыс. т
- в 2021 г. увеличился в 1,9 раза по сравнению с 2020 г. и составил 17,4 тыс. т.
Импорт семенного картофеля в Россию тоже имеет ярко выраженную сезонность — основной объем поставок приходится на период с марта по май.
В числе основных поставщиков по итогам 2021 г. — Германия, Беларусь и Нидерланды.
В совокупности они закрывают более 70% всего объема импорта.
По экспертным оценкам, в настоящее время в России картофель отечественной селекции в основном выращивают в домохозяйствах.
В организованном сегменте преобладают зарубежные — голландской и немецкой селекции, поскольку зарубежные селекционные компании обладают развитой сетью опытных станций и налаженным сбытом семенного материала.
В СССР была отлаженная семеноводческая система и неплохой селекционный фонд картофеля, конкурентоспособные сорта по отдельным, в частности столовым, направлениям, однако в начале 2000-х гг., несмотря на то, что в наших НИИ сохранился семенной фонд, организации, которые занимались выращиванием качественного посадочного материала, были ликвидированы. В это время на российский рынок активно вошли зарубежные торговые сети, которые уже имели собственных поставщиков — производителей картофеля и, как правило, европейских.
Затем под запросы ретейлеров и отечественные сельхозпроизводители начали выстраивать свою товарную линейку, соответственно, для выращивания подходящего картофеля им нужны были семена зарубежной селекции. В результате отечественные семенные сорта картофеля были вытеснены или утрачены.
Сильная зависимость России от импорта семян картофеля стала формироваться еще в 1990-х гг.: переход отечественной экономики на рыночные рельсы привел к резкому спаду в сельском хозяйстве, выразившемуся в банкротстве ранее успешных колхозов и совхозов, сокращении посевных площадей и урожаев и, соответственно, в падении спроса на качественные семена. В личных и дачных хозяйствах, наоборот, урожаи картофеля выросли, так как люди сажали картофель.
Но со временем ситуация изменилась, и по мере формирования крупных агрохолдингов стали расти посевные площади и урожаи картофеля. Заметное влияние на рынок оказало увлечение россиян картофелем фри и чипсами. Высокий спрос на эти продукты иногда даже приводит к дисбалансу на рынке, когда крупного картофеля не хватает, так как он уходит на переработку, и на прилавки магазинов выбрасываются мелкие по размерам клубни.
Для восстановления селекции требуется длительное время.
Особенно остро потребность в импортозамещении ощущается по сортам картофеля для глубокой переработки, в частности для производства чипсов и фри. Так сложилось исторически — в советское время семян для такого картофеля не производили совсем. В настоящий момент, по данным Картофельного союза, в России уже начали производить собственные сорта и семена для выращивания картофеля на переработку.
По плану Минсельхоза, к 2025 г. половина семенного картофеля должна быть российского производства. Перед селекционерами поставлена задача к указанной дате вывести не менее 12 сортов отечественной селекции, не уступающих по качеству европейским образцам.
Важно понимать, что только процесс выведения нового сорта занимает минимум шесть лет, еще три года уходит на его испытания и какое-то время тратится на поиск своего потребителя. Хотя реализации последнего пункта, возможно, поможет новая мера господдержки — компенсация сельхозпроизводителю 70% затрат, если он закупает отечественные сорта, выведенные в рамках государственной программы.
Отсутствие необходимого объема качественного семенного материала вынуждает предприятия импортировать дорогостоящие иностранные сорта, обладающие наибольшим выходом продукции с 1 га посевной площади и стабильно высокой товарностью. Однако эксперты отмечают, именно в этом сегменте переработки картофеля заложен значительный потенциал для российских производителей.
Согласно прогнозу, который опубликован на сайте Минобрнауки, при сохранении нынешних темпов производительности Россия уже к 2025 г. выйдет на уровень обеспеченности отечественным семенным материалом картофеля высших репродукций в 100%. По информации ведомства, российские научные организации совместно с предприятиями реального сектора экономики в 2021 г. произвели около 20 тыс. т элитных семян, что составляет почти 50% потребности российского рынка.
Главными же факторами будут поддержка государства и заказы со стороны сельского хозяйства на российские сорта картофеля. Сегодня картофелеводам доступны разные виды господдержки:
- субсидии
- возмещение части капзатрат на создание мощностей хранения и селекционно-семеноводческих центров
- льготное кредитование и лизинг
- поддержка производства семенного картофеля
Кроме того, в условиях санкционного давления Россельхознадзор разрешил ввоз посадочного материала иностранной селекции без предпогрузочного контроля на основании результатов карантинного фитосанитарного контроля и лабораторной экспертизы при ввозе. Если лабораторные исследования требуют длительных сроков, допускается выпуск продукции на склад грузополучателя без права реализации до получения результатов экспертизы.