В начале года Госдума РФ обсуждала идею ограничения SIM-карт, выдаваемых на одно лицо. Тогда эта инициатива не нашла поддержки, но в нынешней нестабильной обстановке к ней вполне могут вернуться. Таджикистан уже прошёл этап внедрения аналогичных законодательных инициатив. Поговорим о том, как развивалась ситуация и какова она на данный момент.
В Таджикистане законодательное ограничение числа SIM-карт и требование их перерегистрации вступило в силу в 2019 году. Последствия этого решения сказываются на отрасли до сих пор.
Сроки окончания перерегистрации SIM-карт неоднократно переносились. До недавнего времени крайней датой было определено 15 февраля 2022 года. Несмотря на это, более 2,4 млн абонентов в стране так и не прошли эту процедуру. Порядка 300 тысяч из них – клиенты МегаФона. В большинстве случаев это жители труднодоступных районов, в том числе пожилые люди. И было опасение, что с 15 февраля они просто останутся без связи, потому что их дети и внуки, живущие в городах и райцентрах, не смогли бы оформить SIM-карты для старшего поколения на свои паспорта. Сейчас сроки окончания перерегистрации перенесли еще на год – до 15 февраля 2023-го. Но нужно учитывать несколько важных моментов.
Таджикистан – очень «молодая» страна. Число детей и подростков до 14 лет превышает 3 миллиона – фактически это треть населения страны. Безусловно, родители хотят постоянно быть с ними на связи, контролировать их перемещение или выполнение школьных уроков. Однако правило «две SIM на один паспорт» грозит оставить многих ребят в многодетных семьях без родительского присмотра.
Есть еще «техническая» составляющая вопроса. SIM-карты используются не только в телефонах – в модемах, фитнес-браслетах, множестве других «умных» вещей, набирающих популярность в Таджикистане. Подключать их в условиях ограничений также становится проблематично.
Сократятся возможности использования абонентами онлайн-услуг – с уменьшением числа SIM-карт им в меньшей мере будут доступны порталы государственных учреждений, образовательные сайты, безналичные способы оплаты покупок, услуг связи и ЖКХ.
Безусловно, ограничения отражаются и на бизнесе операторов связи. До введения новых правил мы подключали в два раза больше новых абонентов, чем сейчас, что во многом также связано с невозможностью оформить на себя нужное количество SIM-карт. Соответственно замедлился рост налоговых отчислений компании в бюджет страны.
Такие нововведения имеют серьезные социальные и экономические последствия. Но они вызваны стремлением решить вопросы национальной безопасности. Неудивительно, что новые правила регистрации были подкреплены в Таджикистане другими законодательными инициативами. Например, в том же 2019 году была введена уголовная ответственность за передачу SIM-карты третьему лицу. Но эти меры действуют, если карту использовали в террористических или экстремистских целях.