Как получить ВНЖ в Казахстане россиянам? Право на постоянное проживание в Казахстане

Практически все приезжие, которые хотят связать своё будущее с Казахстаном задумываются об оформлении вида на жительство. Вид на жительство позволяет приобретать жилую недвижимость, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, оформлять местные права на управление ТС и много чего ещё. Кроме всего прочего, некоторые посольства государств требуют для россиян наличие ВНЖ для возможности каких-либо взаимодействий.

Содержание:

Введение

• Этапы процесса;
• Самое главное, что нужно знать для начала.

Часть 1. Получение разрешения на постоянное проживание

Какие необходимы документы?

• Для подтверждающих платежеспособность;
• Для имеющих основания для освобождения от подтверждения платежеспособности.

Подробно об основных документах

• Заявление-анкета;
• Справка о судимости;
• Документ о подтверждении платежеспособности;
• Национальный паспорт;
• Справка 028/у;
• Документ об уплате гос. пошлины;
• Нотариально заверенный договор либо заявление о предоставлении жилища и сопутствующие документы;
• Отказ в выдаче разрешения, аннулирование действующего.

Часть 2. Получение вида на жительство

Какие необходимы документы?

Важные аспекты.

Уведомление МВД о наличии ВНЖ. Когда необходимо?

Часть 3. Практика выдачи ВНЖ. Результаты исследования и тезисы

Часть 4. Обжалование решений

• Получение разрешения на постоянное проживание.
• Получение вида на жительство.

Вид на жительство — документ свидетельствующий о наличии разрешения на постоянное проживания. Выглядит он так:

Разрешение на постоянное проживание выглядит так:

• Список документов указанный здесь не корректный. Автобиография и письменное согласие государства его гражданства, в качестве, которого может служить листок убытия, либо другой документ, подтверждающий разрешение на выезд на постоянное жительство за рубеж — не требуются.
• Получить РПП возможно и без РВП. Согласно ст. 7 Закона о миграции, вам выдается РВП на срок рассмотрения заявления на РПП, но не более чем на 90 дней.
• Загранпаспорт однозначно нужен, но редко встречаются позитивные кейсы оформления по внутреннему исключительно для лиц имеющих право не подтверждать платежеспособность. Подробнее об этом в результатах нашего исследования практики выдачи ВНЖ по всему Казахстану в части 3 этого гайда.
• Получение ВНЖ не порождает каких-либо обременений в РФ. Но будет необходимо подать уведомление в МВД, если вы заедете в РФ.
• У вас есть одна попытка на подачу на РПП в течение года, согласно п. 22 Приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 992. Так что очень важно сразу предпринять все возможные действия для повышения вероятности выдачи документа. Не рекомендуем подаваться в городах с негативной практикой, лучше дождитесь улучшения ситуации.
• Присутствуют массовые отказы в Астане и Павлодаре.
• Перед подачей документов, рекомендую всем сходить в миграционную полицию и свериться со всеми требованиями, постараться наладить человеческий контакт.
• Копируйте или фотографируйте все документы, которые подаёте.
• Рекомендуется всё время рассмотрения проживать по месту договора/согласия. Возможны проверки.
• После подачи заявления в ваш адрес начнется проверка от органов безопасности. Будьте готовы к беседе по телефону, вызову на разговор. Главное — говорите правду.
• Предоставление фиктивной информации или документов является основанием для отказа.
• ВНЖ порождает не только права, но и обязанности. Вы обязаны иметь постоянную регистрацию, в течение 60 дней заменить свое водительское удостоверение на местное.
• Если вы не планируйте проживать в Казахстане, то ВНЖ это не ваш вариант. ВНЖ аннулируется если в течение любого 12 месячного периода вы проживаете в Казахстане менее 183 дней. Время до получения вида на жительство в расчёт не идёт.
• Нет требований к сроку проживания в Казахстане. Вы можете приехать и сразу же собирать документы и подаваться минуя получение РВП.
• Выезжать из страны на время рассмотрения заявления не запрещается, но не рекомендую этого делать.

Документ регулирующий данный этап: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012880

Во избежании дополнительных уточнений представлю списки документов по всем категориям заявителей отдельно.

Для лиц подтверждающих платежеспособность:

Платежеспособность подтверждают все, кто не имеет законных оснований для освобождения от её подтверждения. Если вы не имеете таких оснований, то вам нужно предоставить:

• Заявление-анкета. Сможете получить её в миграционной, либо заполните сами.
• Копия и подлинник загранпаспорта.
• Документ о подтверждении платежеспособности.
• Документ о судимости (отсутствии судимости).
• Справка 028/у.
• Фото 35 мм. на 45 мм. Сделайте сразу штук 5 на всякий случай.
• Документ об уплате гос. пошлины.
• Нотариально заверенный договор, согласно которому у вас есть право на проживание и постановку на постоянный регистрационный учет. Это может быть как договор аренды(найма жилого помещения), так и договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом.
• Срок оказания гос. услуги по выдаче РПП — не более 45 календарных дней, выдачи ВНЖ — не более 17 рабочих дней с возможностью ускорения процедуры.

Для лиц имеющих право не подтверждать платежеспособность:

Согласно п.4 ст. 49 Закона «О миграции населения» подтверждать платежеспособность не нужно:

• Этническим казахам;
• Ранее состоявшим в гражданстве или родившихся в Казахской ССР или Республике Казахстан;
• Лицам, имеющим право на получения гражданства РК в упрощенном порядке и членам их семей.

Кто получает гражданство РК в упрощенном порядке?

Согласно ст. 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года:

• Лица состоявшие в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР ,родившиеся или проживавшие на территории Республики Казахстан до 21 декабря 1991 года;
• Лица, у которых на территории РК есть постоянно проживающие близкие родственники граждане РК. А именно: супруга (супруги), одни из из родителей (усыновителей), ребенок (в том числе усыновленного), сестры или братья, деды или бабки, внуки или внучки.

Необходимые документы для подачи заявления:

• Заявление-анкета. Сможете получить её в миграционной, либо заполните сами.
• Копия и подлинник загранпаспорта.
• Документ подтверждающий основание для освобождения от подтверждения платежеспособности. Это может быть: свидетельство о рождении, свидетельство о браке, выписка из домовой книги.
• Документ о судимости (отсутствии судимости).
• Справка 028/у.
• Фото 35 мм. на 45 мм. Сделайте сразу штук 5 на всякий случай.
• Документ об уплате гос. пошлины.
• Нотариально заверенное заявление о предоставлении заявителю жилища для проживания и постановки на постоянный регистрационный учет

Если разрешение на постоянное проживание получают два родителя:

Дополнительно к вышеуказанным документам необходимо предоставить:

• Нотариально удостоверенное согласие ребенка возрасте от 14 до 18 лет на постоянное проживание в Республике Казахстан;
• Нотариально заверенное заявление-согласие от второго родителя, в случае его проживания вне пределов Республики Казахстан.

Детям до 16 лет самостоятельный документ не выдаётся.

По всем основаниям часто миграционные службы просят предоставить скоросшиватель с надписью ДЕЛО и бумажный конверт евроформата.

Заявление-анкета

Само заявление можете взять в миграционной или скачать тут.

Пример заполненного заявления тут.

Справка о судимости(отсутствии судимости)

Требуется синяя справка из МВД с гербовой печатью. Электронная справка из Госуслуг не подойдёт. Можно заказать на госуслугах печатную версию справки.

В случае, если вы уже в РК, то получить справку за вас сможет ваше доверенное лицо. Доверенность можете сделать у любого нотариуса. Помните, нотариусы вправе совершать данное действие только по предъявлению загранпаспорта.

Согласно ст. 13 Минской конвенции документы, выданные официальными органами и скрепленные соответствующей печатью признаются без дополнительного заверения. Соответсвенно доверенностям из РК и справкам о судимости из РФ не требуется апостиль.

Справку об отсутствии судимости можно получить в Консульстве РФ. Подробнее: http://consular.rfembassy.ru/tm/spravki/

Встречаются редкие кейсы, когда орган требует исключительно справку из консульства. С ними можно спорить на эту тему, поскольку требование не установлено законом. Обычно в таком случае миграционки ссылаются на бумажки, которые им спустили. Как хорошо, что данные бумажки не имеют силу закона.

ВАЖНО: если судимость погашена, то ВНЖ получить возможно.

Документ о подтверждении платежеспособности

Представляет собой справку из банка о нахождении денежных средств на счету. Справка должна быть с печатью председателя правления банка, или иного управомоченного лица.

В 2023 году эта сумма составит: 4 554 000 тенге. Если денежные средства в другой валюте, то необходимо чтобы был указан эквивалент в тенге.

После принятия документов, но не сразу в тот же день, вам выдадут запрос в банк для подтверждения подлинности справки о счёте. Несёте подтверждение в банк, получаете ответ и платежеспособность подтверждена.

Заграничный паспорт

Ранее была уместна дискуссия т.к. в законе было указано, что необходим национальный паспорт. Сейчас всё однозначно — нужен именно заграничный

На практике редко встречаются случаи оформления ВНЖ и без заграничного паспорта. Данные кейсы фиксировались исключительно в адрес лиц, которые имеют право не подтверждать платежеспособность, соответственно имеют связь с Казахстаном.

Справка 028/у

Справка свидетельствует об отсутствии у заявителя заболеваний, наличие которых запрещает въезд в Казахстан.

Перечень заболеваний:

• Наркомания.
• Психические расстройства (заболевания).
• Туберкулез.
• Лепра (болезнь Гансена).
• Инфекции, передаваемые преимущественно половым путем (ИППП) - сифилис, венерическая лимфогранулема (донованоз), шанкроид.
• Острые инфекционные заболевания (кроме острых респираторных вирусных инфекций и гриппа).

Для того, чтобы сделать справку вам потребуется фото 35 на 45 мм.

Часто на практике, вместе с справкой требуют приложить результаты анализов. Вот пример инструкции от миграционки:

Документ об уплате гос. пошлины

Реквизиты для оплаты дадут в миграционной, далее с ними идёте в банк и оплачиваете.

Важно: принесите квитанцию на бумаге с печатью, чек могут не принять.

Нотариально заверенный договор либо заявление о предоставлении жилища

По смыслу нормы, в случае если вы подтверждаете платежеспособность, то вам нужен договор, а если имеете право её не подтверждать, то заявление о предоставлении жилища.

Под договором часто понимают либо договор аренды, либо договор безвозмездного пользования. Встречаются случаи, когда требуют именно договор безвозмездного пользования. Не считаю эти случаи законными.

В договоре рекомендую предусмотреть условие о согласии собственника жилого помещения на постоянную регистрацию (прописку), несмотря на то, что собственник арендуемого жилья заключая договор обязан регистрировать проживающих в жилье лиц в силу закона, согласно п. 3-1 ст. 28 Закона о жилищных отношениях.

Встречаются редкие кейсы требования и договора и заявления о предоставлении жилища. Данные требования не соответствуют закону.

Нотариальное заявление о предоставлении жилища (согласие) требуется для тех, кто подается без подтверждения платежеспособности. Договор им не нужен.

Вместе с договором/заявлением часто требуют предоставить следующие документы:

• Копия удостоверения личности собственника жилья.
• Справку об отсутствии обременений.
• Справку по определению адреса недвижимости (РКА).
• Справку собственника о наличии недвижимого имущества.

Отказ в приёме документов не равен отказу в выдаче. Подавать документы можно неограниченное количество раз.

Закон устанавливает следующие основания для отказа:

1) установление недостоверности документов, представленных услугополучателем для получения государственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них;

2) несоответствие услугополучателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

3) отрицательный ответ уполномоченного государственного органа на запрос о согласовании, который требуется для оказания государственной услуги, а также отрицательное заключение экспертизы, исследования либо проверки.

2. В соответствии со ст. 49 Закона Республики Казахстан "О миграции населения" выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан отказывается либо выданное ранее разрешение аннулируется следующим услугополучателям:

1) незаконно прибывшим, а также преследуемым за совершение преступлений по законодательству стран, выходцами из которых они являются;

2) освободившимся из мест лишения свободы, постоянное место жительства которых до осуждения было за пределами Республики Казахстан;

3) совершившим преступления против человечества;

4) не предоставившим подтверждения своей платежеспособности в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан, за исключением этнических казахов, бывших соотечественников, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Казахской Советской Социалистической Республики или Республики Казахстан, а также лиц, имеющих право на приобретение гражданства Республики Казахстан в упрощенном порядке на основании международных договоров Республики Казахстан, и членов их семей;

5) неоднократно нарушавшим законодательство о правовом положении иностранцев в Республике Казахстан;

6) разжигающим межнациональную, межконфессиональную и религиозную вражду;

7) действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя;

8) выступающим против суверенитета и независимости Республики Казахстан, призывающим к нарушению единства и целостности ее территории;

9) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление;

10) при наличии сведений у органов национальной безопасности об их причастности к экстремизму или террористической деятельности;

11) представившим подложные документы либо сообщившим о себе заведомо ложные сведения при обращении с ходатайством о разрешении на постоянное проживание в Республике Казахстан или без уважительной причины не представившим необходимые документы в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;

12) выдворенным в течение пяти лет из Республики Казахстан к моменту выдачи разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан;

13) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;

14) получившим разрешение на постоянное проживание и проживающим на территории Республики Казахстан менее ста восьмидесяти трех календарных дней в пределах любого последовательного двенадцатимесячного периода с даты выдачи разрешения на постоянное проживание;

15) заключившим брак с гражданами Республики Казахстан, послуживший основанием для получения вида на жительство, в том случае, если этот брак признан недействительным вступившим в законную силу решением суда;

16) привлеченным к административной ответственности за правонарушение в области миграции населения, налогообложения и трудового законодательства Республики Казахстан;

17) создающим угрозу интересам национальной безопасности;

18) имеющим заболевания, являющиеся противопоказанием для въезда в Республику Казахстан;

19) если они ранее утратили гражданство Республики Казахстан по основаниям, предусмотренным подпунктом 8) части первой статьи 21 Закона Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года "О гражданстве Республики Казахстан";

20) если они ранее лишены гражданства Республики Казахстан по основаниям, предусмотренным статьей 20-1 Закона Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года "О гражданстве Республики Казахстан.

В отношении этнических казахов и членов их семей, лиц без гражданства, признанных таковыми в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, либо на основании паспорта СССР образца 1974 года, женщин, подпадающих под действие Закона Республики Казахстан "О присоединении Республики Казахстан к Конвенции о гражданстве замужней женщины", действие подпунктов 14) и 16) не применяется.

Сейчас самые частые отказы приходят без объяснения причин:

1) На основании п.2 ст. 13 Закона РК "О миграции населения".

КНБ не согласовало вашу кандидатуру на выдачу разрешения на постоянное проживание.

2) На основании п.2 ст.19-1 Закона РК О государственных услугах"

О тенденциях отказов расскажу в третьей части этого гайда, где рассмотрим результаты опроса.

Ошибочно смешивать два процесса. Получение РПП и получение ВНЖ. Это разные процессы. Начало второго, невозможно без окончания первого.

Порядок получения вида на жительство устанавливается Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 августа 2013 года № 852.

Чтобы получить ВНЖ необходимо придти в ЦОН вместе с собственником, чтобы оформить постоянную регистрацию по месту жительства. Необходимо чтобы для этого он взял с собой своё удостоверение личности или вид на жительство, в случае если ваш собственник не гражданин РК.

Необходимые документы:

• Заграничный паспорт;
• Разрешение на постоянное проживание;
• Две фотографии 3,5 на 4,5;
• Документ об оплате государственной пошлины.

Сделайте копии всех документов

Важные аспекты

а) ВНЖ выдается не позднее чем в срок семнадцати рабочих дней со дня подачи заявки. Также, по желанию можно в ускоренном порядке в срок до семи рабочих дней со дня оформления.

б) ВНЖ выдаётся на срок до 10 лет, но не должен превышать срок действия национального паспорта. Если вы сможете получить новый загранпаспорт, срок действия которого превышает срок действия, вы сможете заменить ВНЖ на более длительный срок.

в) После получения, вид на жительство становится документом удостоверяющим личность иностранного гражданина на территории Республики Казахстан.

Уведомление МВД о наличии ВНЖ. Когда необходимо?

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации и пункту 4 Приложения № 1 к Приказу МВД России от 31 декабря 2019 года № 994, граждане РФ, имеющие документ на право постоянного проживания обязаны подать уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации).

ВАЖНО! Подавать уведомление нужно только в случае въезда в РФ, если вы остаетесь зарубежом, данное уведомление подавать не нужно.

Сроки:

Если получили ВНЖ находясь в РФ — 60 дней.

Если получили ВНЖ зарубежом и приехали в РФ — 30 дней.

Ответственность:

Если вы просрочили срок уведомления — административный штраф от 500 р. до 1 000 р, согласно статье 19.8.3. КоАП РФ.

Если не подали уведомление — штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, согласно статье 330.2 УК РФ.

Уведомить можно лично, через представителя или по почте.

Хочу начать эту часть с благодарности всем тем, кто принял участие в опросе и поделился своими позитивными и негативными кейсами получения вида на жительство. Мы смогли зафиксировать более 300 относительно свежих кейсов в разных регионах. (обращения на горячую линию, анкетирование и частная практика )

Большинство респондентов находились в Астане или Алматы.

На данный момент отказы в Астане представляют собой массовое явление. Отказов в Павлодаре так же существенное количество.

В этот раз, мы обращали внимание не только на соотношение позитивных результатов к негативным. Очень важно было было узнать, как может отличатся правоприменение и подготовить людей к возможным запросам некоторых отделов миграционной службы.

В ноябре я проведу новый опрос по Астане и Павлодару, посмотрим изменится ли статистика. Если обладаете информацией о негативной практики на других территориях, то сообщите об этом на нашу горячую линию @yavkzconsult.

Правила обжалования установлены Главой 4 Приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 992.

Жалобу необходимо подавать органу/должностному лицу чье действие или бездействие обжалуется. Далее, не позднее трех рабочих дней направляется в административный орган, рассматривающий жалобу. Жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней.

Если жалоба удовлетворяется на месте, то она не направляется в административный орган.

Кроме бумажной формы, очень удобно отправлять жалобу/обращение через сервис https://eotinish.kz сервис работает стабильно, реакция на обращения приходит всегда.

Если жалоба не получила разрешения и вы уверенны в законности своих требований, то можно обратиться в суд. Для этого рекомендуем найти представителя в своем городе, который будет заниматься вашим делом.

Бесплатная горячая линия Юриста в Казахстане для всех, кому нужна помощь.

Работает ПН-ПТ с 11:00 до 19:00 по Астанинскому времени: https://t.me/yavkzconsult

Создатель проекта Юрист в Казахстане: https://t.me/chichkovlaw

В комментариях я не могу следить за всеми вопросами, поэтому если вам нужна бесплатная консультация, обращайтесь сразу на горячую линию. Во время её работы вам будет дан ответ.

========

Подписаться на наш канал: Юрист в Казахстане!

Этот и подобные гайды, а также работа горячей линии возможны благодаря вашей поддержке!

Если вам нравится, что мы делаем — поддержите проект любой комфортной для вас суммой.

Номер карты для поддержки в рублях: 2202 2013 7294 0649 (сбер)

Boosty — https://boosty.to/yavkz

Номер карты для поддержки в тенге: 4400 4302 6588 6686 (карта принадлежит

гражданину Казахстана, так что не волнуйтесь на счет валютного контроля).

7 747 661 34 51 (Каспи) К этому номеру привязана карта, что позволит вам сделать пожертвование без комиссии. Получатель — Жанна Б.