Как россиянину запросить политическое убежище в Италии без вроде бы веских оснований, часть вторая: практический гид

В этой части я расскажу о процедурах запроса каждого из вариантов защиты и по каким критериям их будут рассматривать и принимать решения

Я продолжаю мой небольшой цикл статей по запросу политического убежища в Италии без, казалось бы, веских оснований на убежище. Сама я, напомню, сейчас в ожидании ответа на мой запрос. Возможно, я смогу помочь россиянам, которые сейчас ищут возможности легализоваться и начать жить в другой стране - в этом случае в Италии.

Дисклеймер тот же: я не юрист и у меня даже нет адвоката. Все, что я знаю — это результат моих изысканий, общения с разными людьми и моего опыта хождения ножками по различным учреждениям. Также я не запрашивала никаких пособий и по поводу них не смогу подсказать.

В первой части я рассказала о том, какие вообще виды защиты существуют в Италии. Напомню о них:

1. Protezione internazionale/Международная защита.

2. Protezione sussidiaria/Дополнительная защита.

3. Protezione speciale/Специальная защита.

4. Protezione temporanea/Временная защита.

5. Есть и другие типа защит, на которых я тоже не буду останавливаться, так как для россиян они менее валидны.

Теперь давайте рассмотрим подробнее, что нужно для подачи на каждый из видов защит и по каким критериям они будут рассматриваться людьми, принимающими решения.

Сначала главное: чтобы подать на защиту в Италии, нужно находиться в самой Италии. Из чего вытекает, что у вас должна быть действующая шенгенская виза или иной вариант приехать в Италию. (Впрочем, многочисленные лодки с людьми, которые пребывают на остров Лампедуза из Африки, понятно, въездных виз не имеют, - так, на всякий случай отмечаю.) Я читала про какие-то иные способы, которые изобретают люди, если вы их знаете, можете поделиться в комментариях, я буду благодарна.

Подать запрос на убежище можно двумя путями: или в полиции в аэропорту по прибытию, или в квестуре (это, по сути, тоже полиция) в городе. Важный нюанс: в зависимости от города, в котором вы будете подавать запрос, сроки его рассмотрения могут очень разниться. Общее правило - чем крупнее город, тем больше в нем запросов и, соответственно, дольше срок рассмотрения запроса. В Риме, например, счет идет на десятки тысяч.

Чтобы вы примерно понимали римские сроки: я подала запрос в начале апреля, моя комиссия была 22 ноября, а теперь я жду ответа, который, как сказали в комиссии, должен прибыть до Рождества. Но в квестуре другого города меня "обнадежили", что обычно ответа от римской территориальной комиссии можно ждать и 1 год, и даже 2 года. (Ну...члены комиссии сказала до Рождества, но ведь не сказали до Рождества какого года, правда? Это я шучу.) То есть в моем случае от подачи запроса до даты комиссии, которая его рассматривает прошло 7 месяцев. Аналогичные сроки у другого знакомого мне россиянина, который подал на убежище в Риме летом. Сколько пройдет до момента получения ответа - пока неизвестно.

Но, справедливости ради, это не универсальное правило - я знаю россиян, которые подали на убежище в городе Тренто в марте, и их комиссия будет в конце января, то есть позже моей. Несмотря на то, что Тренто гораздо меньше Рима и запросов там на порядки меньше. (Впрочем, запросы, поданные в Тренто, рассматривает территориальная комиссия города Верона, но и Верона в разы меньше Рима.)

Из чего мой совет: для начала решите, насколько вам критичны сроки получения именно финального решения. В долгом ожидании есть свои плюсы - вы все это время можете легально оставаться в Италии и, если подали запрос на международную защиту, можете работать, делать резиденцию (а годы резиденции, помимо прочего, идут потом в зачет для получения гражданства), открыть счет в банке, получить ID-карту и так далее. То есть, в целом, в статусе ожидания можно жить вполне себе полноценно и никуда не торопиться. И если вам ок ждать, то имеет смысл подавать в крупном городе, где много запросов.

Если вам хотелось бы получить ответ скорее, то желательно предварительно изучить вопрос, в каких городах меньше сроки, такие данные публикуются. В целом можно предположить, что чем меньше город и беднее регион (например, Калабрия), тем меньше там запросов и тем меньше время ожидания.

Еще одна деталь: с началом "спецоперации" в Украине количество запросов, понятно, возросло очень значительно. Но россиян, запрашивающих убежище, по прежнему немного, счет идет на сотни буквально, если верить статистике. Так что по россиянам пока нет и практики наработанной.

Нужен ли адвокат? У меня его нет и не было. Если у вас есть средства и вы очень сомневаетесь - то можно нанять, конечно. Лично я, наблюдая за работой адвокатов, так и не поняла, зачем они нужны на данном этапе, если честно. Ну да, они несколько экономят вам время, ходя в квестуры и прочие органы за вас, но и то их надо постоянно дергать и напоминать, иначе они не будут делать примерно ничего и толку от них не будет. Берут в Италии адвокаты много, за все про все вы заплатите несколько тысяч евро минимум точно, стоит ли оно того решать только вам. Я для себя думаю, что если откажут в убежище и нужно будет подавать на апелляцию в суд - тогда да, там хоть адвокат и предоставляется бесплатный, но вполне может быть, что лучше брать платного. Возможно, я ошибаюсь, это все исключительно мои выводы на основе наблюдений.

Важный нюанс, который актуален для любого типа защиты - очень желательно иметь относительно стабильный адрес проживания в Италии. Его у вас будут спрашивать везде и туда будет приходить вся коммуникация (приглашение и ответ от комиссии, например). Если у вас такого адреса пока нет, как вариант, можно указать адрес друзей, постоянно живущих в Италии, ну или же при любой смене адреса вам нужно будет коммуницировать его в квестуру, а это еще тот квест.

Protezione internazionale/Международная защита и Protezione sussidiaria/Дополнительная защита

Я их объединила, потому что процедура подачи для них одинакова и критерии рассмотрения похожи.

1. Вы приходите в полицию на границе или в квестуру в городе с паспортом. Если речь о квестуре, то туда в идеале надо приходить рано, часов в 8. И стоять в живой очереди. Часто нужно быть готовым стоять долго. Предварительно лучше сказать стоящим на входе полицейским, что вы хотите запросить убежище и уточнить, если надо, в какой очереди стоять (в Риме это очень актуально, например). Очень желательно иметь при себе несколько копий паспорта и несколько фотографий.
2. Когда приходит ваша очередь, вам дают бланк заявления на убежище, вы его заполняете. И уже на этом этапе у вас забирают паспорт. И выдают бумажку, на которой написана дата и время следующей встречи, на которой будут брать отпечатки пальцев. Также вам скажут, что нужно оплатить и принести так называемую marca da bollo на 16 евро - ее можно оплатить в любой табаккерии, то есть магазинчике, где табак продают. Приходите и говорите, что вам нужна marca da bollo на 16 евро и оплачиваете их наличными. Бумажку, где будет написана дата и время вашей следующей встречи, храните, пока это будет ваш единственный итальянский документ.
3. В назначенную дату и время снова приходите в квестуру с оплаченной marca da bollo. И с фотографиями своими. Будьте готовы ждать - итальянская бюрократия это вообще про трату времени в ожиданиях. Когда вас позовут, вы проходите сдавать отпечатки пальцев и прочую биометрию, также измерят ваш рост и так далее. Все это нужно будет для того, чтобы проверить, не являетесь ли вы преступником. После этого вам выдадут еще одну бумажку, на которой будет новая дата и время - это будет следующая встреча в квестуре.
4. В назначенный день и час приходите в квестуру. При желании можете захватить с собой вашу написанную историю. Эта, третья встреча, будет посвящена заполнению краткой анкеты - вас спросят, почему вы запросили убежище, когда покинули свою страну и въехали в Италию, каким образом, вашу религию, кто ваши родственники и прочие формальные вопросы. Для этого вам предоставят переводчика. Переводчик обязательно подойдет к вам перекинуться парой слов и объяснит, как все будет происходить, еще до того как вас пригласят для заполнения анкеты. Также у вас обязательно спросят адрес проживания.
5. После третьей встречи вам выдадут документ, который называется modello C3 - этот документ удостоверяет, что вы подали запрос на убежище, а также вашу личность. И там же будет написано, что вы имеете право на бесплатную медицинскую помощь (а значит, на получение медицинской карточки) и там будет написан ваш codice fiscale (аналог российского ИНН). И еще там будет указано, что вы имеете право работать в Италии по истечении 60-ти дней с момента подачи запроса на убежище.
6. (Важный нюанс - спросите, нужно ли вам менять этот modello C3 на ВНЖ по запросу на убежище (permesso di soggiorno per richiesta asilo) по истечении 6 месяцев. Потому что вообще национальный итальянский закон гласит, что modello C3 после 6 месяцев должен быть в квестуре же обменян на ВНЖ по запросу на убежище. Этот ВНЖ действителен 6 месяцев и через 6 месяцев должен быть обновлен все в той же квестуре - так он обновляется до тех пор, пока не будет ответа от комиссии по вашему запросу. Но как показала практика, это не везде так работает - например, в Риме выдают только modello C3 и больше его ни на что не меняют, он остается валидным в Риме до того, как вы получите ответ от комиссии. А вот в Тренто или Римини, например, modello C3 через 6 месяцев меняют на ВНЖ по запросу на убежище, и потом обновляют ВНЖ каждые 6 месяцев. Про эти города я знаю - а вам лучше уточнить этот момент на третьей встрече в квестуре. Если в том месте, где вы подадите запрос, говорят, что modello C3 надо в течении полугода обменять на желтый ВНЖ по запросу на убежище и в дальнейшем его обновлять раз в полгода - окей, тогда спустя примерно 5 месяцев после запроса звоните или идете в квестуру и бронируете себе встречу на обновление ВНЖ, и так потом нужно делать каждые полгода до момента принятия решения комиссией по вашему запросу.)
7. После третьей встречи вам скажут, что теперь вам нужно ждать приглашения от комиссии, которое придет по вашему адресу проживания, который вы указали. Именно поэтому важно указывать адрес, где вы реально проживаете (ну или живет кто-то, кто может получать почту.) И крайне желательно, чтобы ваши имя и фамилия были указаны там на домофоне, чтобы когда придет почтальон, он мог позвонить. В моем случае, кстати, мне оставили avviso (оповещение), что мне нужно получить приглашение на почте - и я его сходила и получила. Ну и собственно все, теперь начинается просто ожидание, сроки которого, как я выше сказала, могут сильно различаться.
8. Что можно сделать во время ожидания? Можно сделать некоторые итальянские документы. Такие как:

- tessera sanitaria (аналог нашего ОМС, дает право на получение бесплатной медицинской помощи и прикрепление к доктору) / она же codice fiscale (аналог нашего ИНН)

- резиденцию (хорошо то, что именно годы официального резидентства будут потом учитываться при подаче на гражданство, плохо то, что с момента резиденции в течении года нужно получить итальянские водительские права, а покамест можно ездить по российским)

- carta d'identita' (бумажная в нашем случае, не электронная, делается строго после резиденции, это документ, удостоверяющий ваше личность)

- SPID (примерно аналог наших госуслуг, ваша электронная идентичность, с помощью оной можно заходить на многие государственные порталы и делать всякие бюрократические дела. Делается строго после carta d'identita', потому что нужен итальянский документ, удостоверяющий личность)

О том, как их сделать, я расскажу ниже. Мой личный совет - чем больше вы сделаете документов, тем лучше. С ними ваша жизнь станет сильно проще, чем с одной только бумажкой.

9. Ну и конечно же, можно открыть счет в банке. Формально запросителям убежища положен conto base (базовые счет), это такой максимально простой, где у вас тем не менее есть ваш IBAN для получения денег и пластиковая карта для оплат и снятия наличных. Вот в приложение банка, насколько я знаю, доступа с таким счетом нет, но это может зависеть от банка.

Фактически - если походить по банкам, можно наткнуться на того, кто откроет и счет выше уровня base.

Что делать, если отказывают? Спрашивать, на каких основаниях. Если говорят, что россиянам не открывают - попросить показать законодательную норму (каковой нет, потому все санкции именные, настаивать на этом). Если говорят, что с вашей бумажкой ничего открыть нельзя - говорить, что это неправда, так как запросители убежища по закону имеют право на conto base и любой банк обязан его открыть.

К сожалению, во всем, но особенно в открытии счета, нужно быть готовым к тому, что вам с порога скажут, что ничего вам не сделают и ничего сделать нельзя, ступайте восвояси. Здесь есть три варианта поведения:

- или четко настаивать на своем, просить ссылаться на законы, если отказывают. И буквально показывать закон, по которым вам обязаны открыть счет. Если по прежнему отказывают - просить написать письменный отказ и предупредить, что напишете жалобу как минимум регулятору (то бишь в национальный банк Италии) на то, что банк не соблюдает законы и дискриминирует людей по признаку гражданства, а также в полицию на, опять же, дискриминацию по национальным признаку, что противоречит итальянским законам. У меня это сработало два раза.

- или пытаться договариваться, прося войти в положение и говоря, что счет нужен для работы, ну как так, работать можно, а счет нельзя, как же не открывают счета диссидентам и все такое. Если вы умеете договориваться людьми (великий софт-скилл!), то у вас наверняка получится. Ведь откроют вам счет или нет зависит от одного человека - работника банка, с которым вы сейчас говорите. Никаких законодательных препятствий нет, все зависит от того, пойдет ли работник банка к вам на встречу.

- или, как вода, искать места, где можно обойти. Во-первых, ходить из банка в банк, из одного отделения в другое. Там было у меня - в одном отделении UniCredit отказали, в другом открыли буквально за пару дней. Все зависит от человека, который сидит напротив вас и только. То есть если отказал один, можно смело идти и пробовать другое. Во-вторых, уже после того, как получите carta d'identita' можно без проблем открыть счет в каком-нибудь онлайн-банке, я открыла в Wise и ZEN.

10. Счет вы открыли, возможно, сделали документы. Может быть, даже на работу устроились, как modello C3 позволяет. Жилье тоже, наверное сняли - modello C3 контракты на аренду жилья тоже позволяет заключать. В целом, повторюсь, жить так можно вполне себе нормально в ожидании решения по вашему запросу. Ну а пока нужно ждать приглашение на коллоквиум в территориальной комиссии. Я, кстати, нашла телефон и позвонила туда - мне дату моей комиссии сказали даже раньше, чем приглашение пришло

11. Потом вам придет письмо от МВД, в котором будет приглашение на комиссию: дата, время и адрес. Мне приглашение пришло примерно за 2 месяца до даты комиссии.

Можно начинать готовиться к комиссии. Задача номер 1 - показать, что опасность угрожает именно вам. Здесь могут пригодиться всякие пруфы заведенных на вас дел, копии протоколов, фотки с митингов и из автозаков - все, что показывает, что вы уже подвергались преследованию или серьезно рискуете ему подвергнуться, если вернетесь. Если вы нетрадиционной ориентации - тоже годится. У меня на комиссии про это спрашивали, так что я очень подозреваю, что для них это тоже "зацепка" - про отношения к гомосексуальным людям в России комиссия явно знает.

Задача номер 2 - показать, что Россия это страна, в которую в принципе опасно возвращаться. Потому что, например, там не соблюдаются права человека - Россия официально вышла из конвенции по правам человека и из-под юрисдикции ЕСПЧ, что, насколько я помню, делает даже экстрадицию преступников из Европы туда невозможной, что уж говорить о "нормальных" людях. Также можно приложить заметки о том, сколько уже стран и организаций признало российских режим террористическим. Сколько людей уже подверглись репрессиям. Всякие слова высших лиц про "нацпредателей" и "самоочищение" общества. И тому подобное - чтобы у комиссии было понимание, что происходит в России и почему вы не хотите туда возвращаться.

Я все делала в двух экземплярах - на русском и итальянском. Переводила гугл-переводчиком и быстро пробегала текст глазами, исправляя грубые ошибки. Формально перевод не нужен - в комиссии есть переводчики. Но я подумала, чем меньше будем посредников между мной и комиссией, и чем меньше у комиссии будет работы - тем лучше. Поэтому решила предоставить сразу все.

В моем случае, повторюсь, единственным моим основанием для убежища является моя антивоенная и антирежимная позиция, что я могу подтвердить только постами в соцсетях, подписанными петициями, открытыми письмами и так далее. Я не была арестована и на меня никогда не было заведено никаких дел. Поэтому я предоставляла вышеупомянутые посты, а также много сведений о текущей обстановке в России. Моя ставка на то, чтобы показать, что Россия сегодня это государство, режим которого многими признан террористическим, в котором не соблюдаются права человека и в которое я не хочу возвращаться, так как боюсь преследования, и если преследование будет, то фактически ничем уже будет не помочь. И еще на то, что я не могу и не хочу поддерживать войну, это противоречит моим ценностям и мировоззрению.

Здесь мы переходим к следующему пункту. Те пункты подготовки к комиссии, которые я описывала до этого, относятся к международной и дополнительной защите - мы пытаемся убедить комиссию что на родине нам угрожает опасность и что на родине в целом не соблюдаются права человека и проводиться опасная политика. Это теоретические основания именно для международной и дополнительной защит. Но есть еще третий тип защиты - специальная. Если комиссия решит, что под критерии международной и дополнительной защиты вы не подходите, то ваш запрос передадут в квестуру, которая будет решать, давать ли вам специальную защиту. А здесь уже в дело вступают немного другие критерии.

Какие? Например, насколько вы уже интегрированы в жизнь страны. Живут ли у вас здесь уже родственники и друзья. Есть ли у вас здесь парень/девушка. Говорите ли вы на итальянском языке. Учитесь ли ли работаете ли в Италии. И так далее. Иными словами - чем больше вы уже интегрированы в жизнь Италии, тем больше у вас шансов на специальную защиту. И чем больше вы можете предоставить доказательств этому - тем лучше. Я, например, проходила комиссию на итальянском, предоставила документ об учебе в Болонском универе, ну и рассказала о многочисленных друзьях здесь.

Если вы мужчина и уехали от мобилизации - тоже подходит. Значит, вы уехали от реальной опасности и война противоречит вашим взглядам. Если вы девушка - тоже укажите, что поддержка войны противоречит вашему мировоззрению. То есть смысл в том, что возвращаться и идти/поддерживать на войну вы не хотите - это тоже веский повод для того, чтобы предоставить вам специальную защиту.

Все это можно изложить также в письменном виде - как вашу историю, вашу версию развития событий. Там тоже можно придерживаться вышеупомянутой структуры - я именно так и сделала. Мою историю я также написала на русском и итальянском.

Вот то, что готовила к комиссии я. Если кто может поделиться своим опытом - буду очень благодарна.

13. День комиссии. Приходите в назначенное время по указанному адресу с вашим приглашением, вас пропускают внутрь. Там садитесь и ждете. Сначала к вам подойдет переводчик: во-первых, он расскажет, как будет проходить комиссия и что будет после, во-вторых, это ваше время понять, что с переводчиком в целом есть контакт и что он хорошо знает ваш язык. Если нет, то вы в праве попросить другого.

В самой комиссии, в теории, должно быть 3-4 человека, представители разных сторон (ООН по делам беженцам, местного МВД и так далее). Однако, как правило, по умолчанию комиссия-встреча проходит с одним человеком - чиновником МВД. Который будет вести запись-протокол встречи, вот его потом будут читать все члены комиссии и на его основе принимать решение (по крайней мере, формально должно быть так). Вы можете попросить вас заслушать всю комиссию в полном составе (например, если вам кажется, что этот единственный чиновник предвзят), но совсем не факт, что это будет в тот же день, хотя, может быть, вам и повезет.

Далее чиновник начнет задавать вам вопросы (если вам нужен переводчик, то он будет вам переводить, соответственно). Сначала формальные - как вы себя чувствуете, ознакомили ли вас с процедурой, готовы ли вы. Потом попросит изложить вашу историю и причины, которые побудили вас уехать из вашей страны и по которым вы не хотите возвращаться. А также есть ли у вас предпочтения, будет ли вас слушать мужчина или женщина, где вы жили, какие гражданства имеете, есть ли дети и тому подобное. Затем будет спрашивать по деталям вашей истории. Если вы предоставите какие-то документы и вашу записанную историю - тогда вас попросят ненадолго выйти, пока чиновник это читает, потом вы вернетесь и вам могут задать вопросы уже по этим документам и истории. Само собой - постарайтесь, чтобы ваша вербальная история и написанная не отличались.

Также вас спросят о том, где вы работаете, имели ли проблемы при выезде, есть ли у вас в Италии друзья и девушка/парень. Какое у вас образование, на каких языках говорите. Не знаю, насколько это важно - точнее так, я точно знаю, что знание итальянского языка предельно важно для получения специальной защиты. А вот в целом уровень образования, знание языков... Гипотетически это позволяло бы "отбирать" высококвалифицированных мигрантов, но, по моим наблюдениям, итальянская миграционная политика на этой логике не базируется, или не базировалась, будем посмотреть. У меня, например, даже про котов моих спросили - потому что я написала в истории, что они у меня есть и я их уже перевезла в Италию. Мол, как они поживают и как перенесли путешествие.

В целом, это не допрос, никогда вас не будет мучать, пытаться поймать на нестыковках и светить лампой в глаза. Это диалог, в котором вам просто нужно максимально конструктивно и честно изложить ваши опасения и ваше видение ситуации.

У меня субъективно сложилось впечатление, что чиновник был настроен очень положительно и искал максимальное количество зацепок, которые бы позволяли дать международную защиту, а уж если нет, то хотя бы специальную - отсюда много вопросов относительно моей жизни в Италии, чтобы понять, насколько я уже интегрирована и насколько связана с Италией.

После этого вам дадут прочитать протокол вашего разговора, чтобы вы убедились, что все правильно и подписали его. Я советую хорошо ознакомиться с протоколом - чиновник тоже человек, пишет в спешке, параллельно разговаривая с вами, так что ошибки вполне могут быть. Я нашла несколько, попросила исправить. Помните, что именно этот протокол - единственное, что будут читать другие члены комиссии и на основе его принимать решения. Поэтому этот протокол (verbale) предельно важен.

Ну все. После этого чиновник скажет вам, сколько ориентировочно ждать ответа. Мне сказали, до Рождества, то есть около месяца в моем случае. Но, скажу честно. я в этом совсем не уверена - думаю, будет дольше. Если чиновник сам не скажет, то спросите у него об этом.

13. Дальше ждем ответа от комиссии. Мне он пока не пришел. Но насколько я понимаю, это должно быть письмо, которое придет по вашему адресу и в котором будет написано, дают ли вам защиту и если да, то какую.

Если защиту дают, то идем в квестуру с этим письмом (в идеале, конечно, заранее по телефону забронировав встречу, но это не всегда возможно, так что просто ногами придти тоже ок) и подаем там заявление на получение ВНЖ в соответствии с тем типом защиты, которую вам дали. В квестуре вам дают ричевуту (документ, который свидетельствует, что ваш запрос на ВНЖ в обработке, что вы не нелегал), по которой вы потом на сайте сможете проверять готовность ВНЖ. Ну и примерные сроки назовут.

Еще раз скажу, что по мнению всех чиновников, с которыми я общалась неформально, россиянам в защите отказывать не будут (ну кроме совсем крайних случаев может быть) и как минимум специальную защиту будут давать примерно всем. Вот насчет международной и дополнительной вопрос, будем посмотреть. Поэтому отказ совсем очень маловероятен.

Но все же, - если пришел отказ? Тогда можно подать апелляцию в суд. это вторая инстанция, которая фактически будет еще раз рассматривать ваш запрос, если комиссия откажет. Уровень одобрений в суде даже выше, чем в комиссии. Кроме того, вам положен бесплатный адвокат. Но вы, конечно, можете нанять и своего. И подавать апелляцию в суд. На это время, к слову, вы также легально продолжаете находиться в Италии - это еще минимум полгода, если не дольше, так как итальянские суды тоже дело не быстрое.

14. Предположим, что в первой или во второй инстанции, но вы ВНЖ получили. На 5 лет или на 2 года, в зависимости от типа защиты (о том, через сколько лет можно запрашивать гражданство адресую вас к моей первой статье). Ура!

15. Поздравляю! Вы можете легально жить-поживать, работать и так далее в Италии, а значит и в ЕС тоже.

Вот и все. Этот путь длинный - что для кого-то плюс, для кого-то минус. Но абсолютно осуществимый. Главное - начать и не думать, что чтобы попросить убежища, на вас обязательно должны быть уже заведенные дела а то и посадки в СИЗО.

Теперь отдельно большое лирическое отступление по поводу того, как сделать документы. Повторюсь - мое личное мнение, что документов лучше сделать так много, как возможно. С итальянскими документами жизнь сильно лучше, чем без них.

Только имейте ввиду, когда вы приходите в любое итальянское официальное учреждение, в 99% случаем вам скажут, что ничего вам не сделают, документы и у вас не такие, прав вы ни на что не имеете и вообще идите восвояси. Очень часто придется наставить и буквально показывать законы.

Итак, что можно сделать уже сразу после того, как у вас приняли запрос на убежище:

1. Tessera sanitaria/Аналог нашего ОМС, дает право на бесплатную медпомощь. Я для ее получения пошла "длинным путем": сначала забронировала встречу и пошла в Agenzia delle Entrate (налоговая), чтобы мне распечатали мой codice fiscale (аналог ИНН). Вообще, тот кодиче фискале будет у вас написан в вашем modello C3. Но как показывает практика, почти все официальные органы нынче требуют штрих-код того кодиче фискале, а значит, лучше иметь его хотя бы в распечатаном виде - а лучше в виде все той же тессера санитария. Для ее получения идем в ASL ближайший (что-то вроде поликлиники) говорим, что нам нужна тессера санитария и прикрепиться к базовому доктору. В вашем докумене modello C3 однозначно написано, что вы имеете право на получение бесплатной медицинской помощи, а это значит, вам не имеют право отказать в оформлении tessera sanitaria. После заполнения модуля и выбора доктора из книжечки (я просто тыкнула наугад) - тессера придет вам по почту на домашний адрес в течении пары недель.
2. Резиденция (аналог нашей прописки). Резидентство в Италии (то есть в ЕС) весомый плюс в наши времени, поэтому имеет смысл его сделать при прочих равных. Для этого вам нужно с контрактов на долгосрочную аренду придти в местную комунну (офис называется anagrafe/анаграфе), предварительно забронив встречу (часто можно на сайте, но уж в крайнем случае по телефону).

Долгосрочный контракт аренды - это который больше, чем на год. С ним вам сделают резиденцию без лишних вопросов. Ну разве что, в случае незнания, опять же могут сказать, что ваш документ modello C3 не годится - но это неправда, надо настаивать и показывать закон, по которому запросители убежища имеют право делать резиденцию.

Если контракт на жилье у вас меньше, чем на год, то могут потребовать согласие владельца жилья - тогда ему нужно заполнить специальную форму. Можно заранее, можно придти с владельцем в анаграфе.

Ну и третий вариант - если у вас есть родственники, друзья или еще кто, кто согласен вас прописать. Если такие есть, то контракт не нужен, тогда нужно идти с владельцами жилья в анаграфе и они там заполняют модули на прописку вас у себя.

После того, как наши данные занесли - возвращаемся домой и ждем виджилей, это полицейские, которые проверяют, что вы действительно живете по указанному адресу (и в теории еще то, что это жилье вообще пригодно для обитания - но в моем случае, например, виджиль даже не стал заходить в квартиру из-за "ковидных правил", так что вся проверка окончилась на пороге). Иногда они оповещают вас заранее, когда и примерно во сколько придут (мне написали в WhatsApp), иногда нет. Если вас не застанут - оставят оповещение, нужно тогда будет с ними связываться, чтобы снова пришли.

После того, как виджили пришли и проверили, через какое-то их подтверждение достигает анаграфе и они подтверждают вашу резиденцию. (Другой вариант - если в течении 45 дней виджили не пришли, то действует правило silenzio assenso, "молчание это согласие", практика закрывается автоматом и вас автоматом-же подтверждают резиденцию).

Поздравляю! Теперь вы резидент Италии и ЕС. В этом много плюсов, но есть и неудобства. Например, в течении года с момента получения резиденции надо получить (именно получить, потому конвертировать нельзя) итальянские водительские права, по российским можно продолжать ездить год. Насколько я понимаю, аналогичное касается регистрации машины и номеров.

Нужно писать про практику аренды жилья в Италии? Дайте знать, плз, в комментах.

3. Carta d'identita' - удостоверение личности, аналог российского внутреннего паспорта, в нем удостоверяют вашу личность и прописку. Поэтому делается она после резиденции - в коммуне, где вы резидент. В нашем случае можно пока получить только бумажную карту, не электронную (ее можно сделать, когда уже придет ответ от комиссии и будет долгосрочный ВНЖ).

После подтверждения резиденции приходите в коммунну с вашим документов modello C3с двумя фотографиями установленного формата. Встречу заранее, для бумажной ид-карты, как правило, заранее бронировать не надо. Спросите у вахтера на входе, в каком окошке делают бумажные ид-карты и вставайте в очередь. Когда очередь подойдет, подходите в окошко и говорите, что хотите сделать бумажную ид-карту, которая вам положена, как запросителю убежища. Скорее всего, проблем и вопросов не возникнет.

Даете ваш документ, фото, платите 5 евро и вам на месте печатают карту. Поздравляю! Теперь у вас есть полноценный итальянский документ, удостоверяющий личность!

4. SPID - это примерно аналог российских Госуслуг, электронная идентичность. Только если в России одни только Госуслуги, то в Италии этот SPID делают многие. Например, есть PosteID, есть TIMID и так далее. Мой совет - делайте Lepida. Потому что его делают в любой аптеке на месте, бесплатно, и без бронирования встречи.

Приходите в аптеку с вашей Carta d'identita' и делайте себе этот SPID. Вам объяснят, как он работает. С ним потом можно заходить на многие порталы и много чего делать онлайн (ну примерно как в России с Госуслугами).

Вроде, ничего не забыла, всю процедуру описала. Если есть вопросы, я что-то забыла или что-то непонятно - пишите, пожалуйста, в комментариях.

А я пока перейду к следующему типу защиты и процедуре запроса.

Protezione speciale/Специальная защита

Я в целом о ней скажу так. Очевидный плюс в том, чтобы запросить сразу ее, а не "высшие" типы защиты - в том, что у вас не заберут паспорт. Минусов тоже хватает - за нее больше платить и в процессе ожидания результата вам не положено почти ничего (но положено главное - легальное нахождение в Италии). Пока мне представляется так, что если вам не жаль расстаться с паспортом, то лучше запрашивать международную защиту - дадут ли ее или нет, пока неизвестно, практики по россиянам мало, но если не дадут, то будут идти по нисходящей в ряду защит и дадут все равно специальную защиту. Зато в процессе ожидания вам, как запросителю международной защиты, положено сильно больше, чем запросителю специальной. Это, повторюсь, мое мнение только. Итак, теперь по шагам.

1. Первый шаг аналогичен запросу на предыдущие виды защиты, приходим в квестуру рано утром (или в полицию на границе по прибытию), узнаем, в какую очередь вставать для запроса protezione speciale и ждем. Опять же, очень желательно при себе иметь копии паспорта, несколько фото-карточек, а может и уже написанную вашу историю, которая рассказывает, почему вы просите защиту. Если у вас есть повестка, например, тоже уже можно ее прихватить.
2. Заполняем заявление на специальную защиту. Дальше вам могут или выдать бумажку с приглашением на следующую встречу (так делают в Риме), или совместить и сделать в один день (так делают в Римини, к примеру). Я буду отталкивать от первого варианта, но если будет второй, то пункты все такие же, только несколько совмещены в один день. Паспорт у вас не забирают - на данном этапе это самое важное отличие от международной защиты.
3. Вместе с бумажкой, где написана дата и время следующей встречи, вас просят заполнить анкету (можно взять там же в полиции или скачать в интернете) и заплатить сбор 80 евро за этот ВНЖ на почте + marca da bollo на 16 евро в табаккерии. Это еще отличие - если помните, при запроса на международную защиту вы платите только marca da bollo на 16 евро. Все это нужно заполнить и оплатить до следующей встречи.
4. В назначенный день приходите с заполненной анкетой (плюс можно приложить вашу историю), вашими фото, marca da bollo и квитанцией с почты об оплате 80 евро. На этой встрече у вас снимают отпечатки пальцев и прочие формальности, которые позволяют установить, не преступник ли вы. После этого выдают еще одну бумажку, когда приходить в следующий раз. Иногда этой встречи можно ждать долго - в Риме, например, порядка 7 месяцев.
5. После этого начинается ожидание. Здесь важный нюанс - специальная защита это защита рангом ниже международной, поэтому ее запросителям на этапе ожидания положено меньше. Например, нельзя сделать резиденцию и carta d'identita', получить tessera sanitaria и, вероятно, нельзя работать на территории Италии (этот вопрос сейчас проясняем с юристами). Когда вам дадут специальную защиту - вы все это сделать сможете, вам положены абсолютно те же права, что по большинству ВНЖ. Но пока вы на этапе рассмотрения запроса и ожидания ответа, то почти единственное, что вам дают, это право легально находится в Италии. Если у вас есть стабильный источник дохода, то в принципе это нестрашно. Пожалуй, самая серьезная из проблем, это то, что вам, скорее всего, не откроют счет в банке. Потому что запросителям специальной защиты по закону даже не положен базовый счет, в отличии от запросителей международной защиты. И в банках вроде Революта, скорее всего, тоже не откроют, потому что вы не сможете предъявить им пока ни ВНЖ, ни визу D. Надо иметь это ввиду и, видимо, иметь максимум денег наличкой. Ну или иметь в Италии, например, родственников, которые могут сделать вам дополнительную карту.
6. То есть плюс - у вас остается паспорт, но минусов тоже прилично. Кроме того, не очень понятно, даже при наличии паспорта, можно ли возвращаться в Россию, по крайней мере на этапе рассмотрения запроса. В другие страны (если визы есть) - окей, но в Россию, весьма вероятно, до получения ответа минимум лучше не ездить.
7. Дальше в положенный день и час вы приходите в квестуру с документами. Какие должны быть документы? В основном упор должен быть сделан на то, что вы уже интегрируетесь в страну, что возвращаться в Россию не хотите как минимум из-за вашей позиции (как максимум, потому, что вам там угрожает опасность - например, повестка пришла). Это могут быть:

- ваша история (опять же, как можно подробнее описывайте, что вы уже интегрированы в жизнь страны или интегрируетесь. Например, что у вас здесь друзья/родственники, что вы ходите на курсы итальянского языка (или уже им владеете), может быть какие-то курсы повышения квалификации. Иными словами, чем больше "зацепок" у вас есть в Италии, тем лучше. Также в истории стоит упомянуть про текущее положение в России и ваше отношение к "спецоперации", и почему вы не хотите возвращаться.

- знание итальянского языка это очень-очень важный пункт. Если вы им уже владеете на хорошем уровне - прекрасно! Комиссия это обязательно запишет. Если у вас есть сертификат, подтверждающий уровень владения языком - совсем хорошо. Если вы только учите итальянский - обязательно принесите подтверждение, что вы ходите на какие-то курсы (из чего следует, что надо заранее озаботиться с тем, чтобы на курсы эти записаться и ходить)

- всяческие заметки о том, что российский режим признан террористическим, примеры преследования людей, высказывания ведущих политиков и так далее. То, что поможет комиссии составить впечатление о ситуации в России. Да, они многое знают, но мы их знание можем расширить.

- я советую все подавать в переводе - чем меньше телодвижений должна будет сделать комиссия, как мне кажется, тем лучше.

8. Дальше ждем ответа от комиссии. Скорее всего, он будет положительным. После чего можно уже получать ВНЖ по специальной защите. Если вдруг придет отказ - можно подавать апелляцию в суд, который без сомнений решит в вашу пользу (судя по той практике решений, что я видела).

Вот как-то так.

Если резюмировать, то при подаче на международную защиту нам в ожидании комиссии и ее ответа положено сильно больше прав. А на комиссии основной упор стоит делать на то, какая опасность угрожает лично вам, но и про интеграцию в Италии не забывать - это в любом случае весомый плюс, как минимум если "спустят" запрос до специальной защиты, но я думаю, и на уровне международной тоже.

При подаче на специальную защиту не забирают паспорт, зато прав в ожидании меньше. Вероятность ее получения для россиян близка к 100% по тем неофициальным мнениям, что я слышала от итальянских чиновников. По факту будем посмотреть, но под критерии россияне точно попадают. Но комиссии упор стоит делать на то, насколько вы уже интегрированы в Италию и что возвращение в Россию и поддержка "спецоперации" противоречит вашему мировоззрения.

Если я что-то забыла или что-то непонятно написала - спрашивайте, пожалуйста.