Судьи отказывают Росаккредитации (ФСА) в массовом привлечении должностных лиц по ст.14.48 КоАП.
Основная цель формирования новой судебной практики отказов в необоснованном привлечении должностного лица к административной ответственности – прекращение избыточного административного давления на бизнес.
Мы с коллегами добились судебного запрета в массовом наложении штрафов за аналогичные нарушения (одна статья КоАП), которые выявлены в рамках одной проверки.
В июне 2022 года, впервые в РФ, в Арбитражном суде Московской области нами по 8 административным делам (А41-28665/22, А41-28675/2022, А41-28673/2022, А41-28671/2022, А41-28667/2022, А41-28660/2022, А41-28656/2022, А41-28655/2022) сформирована новая судебная практика отказов в привлечении к административной ответственности должностного лица по ст.14.48 КОАП.
Данная практика была сформирована после многочисленных и продолжительных судебных процессов на основании закона № 70-ФЗ от 26.03.2022.
Доводы юристов ФСА, озвученные в судебных заседаниях о том, что подобной отказной судебной практики ранее не существовало показались судьям Арбитражного суда Московской области не убедительными и не существенными.
Напротив, хочет отметить высокий уровень профессионализма, квалификации, компетенции и независимости судей Обарчук А.А., Криворучко Е.С., Афанасьева М.В., Цховребова А.В. и Шайдуллина А.С., которые вынесли законные, мотивированные и обоснованные судебные решения.
Обратимся к фактуре дела: в рамках осуществления возложенных на Росаккредитацию (далее ФСА) полномочий в отношении юридического лица (аккредитованное лицо, испытательная лаборатория) решением ФСА от июля 2021 года инициирована внеплановая выездная проверка.
По результатам внеплановой выездной проверки ФСА были оформлено в общей сложности 50 (пятьдесят) протоколов об административном правонарушении за нарушение по ст.14.48 КоАП на юридическое лицо (ООО) и должностное лицо (ООО).
ФСА в рамках одной проверки юридического лица были выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела КОАП.
После чего ФСА обратилось с 25 (двадцатью пятью) заявлениями в Арбитражный суд города Москвы о привлечении к административной ответственности юридического лица и направила 25 протоколов административной ответственности в мировой суд с заявлениями о привлечении ООО к административной ответственности должностного лица.
Далее, Арбитражный суд вынес решения о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст.14.48 КОАП и назначении административного штрафа в размере 400 000 рублей за вменяемое нарушение за выдачу протоколов испытаний.
Думаю, многие компании прости не выживут после уплаты штрафов на сумму в 10 000 000 рублей.
За нарушения при выдаче вышеуказанных протоколов испытаний ФСА повторно обратилось в мировой суд для привлечения к административной ответственности уже должностного лица (руководителя лаборатории).
После изменений законом № 70-ФЗ от 26.03.2022 была изменена подсудность и дела направили в Арбитражный суд Московской Области.
Таким образом, ФСА пыталось дважды привлечь за выдачу вышеуказанных протоколов испытаний, сначала юридическое лицо, а затем должностное лицо.
Согласно новому закону, если в ходе проверки контролеры выявили несколько правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьей КоАП или региональным законом, то суммировать штрафные санкции они теперь не имеют права (ч. 5 ст. 4.4, введ. законом № 70-ФЗ).
Арбитражный суд Московской Области законно отказал ФСА в привлечении должностного лица к административной ответственности по ст.14.48 КОАП по всем 8 (восемь) заявлениям.
Верховный суд выражает достаточно ясную правовую позицию, что нарушения требований при осуществлении предпринимательской деятельности, выявленные в рамках одной проверки одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, образуют состав одного правонарушения, предусмотренного КоАП.
Полагаю, что многие государственные органы, к сожалению, будут пытаться и дальше в нарушении нового закона № 70-ФЗ от 26.03.2022 продолжать пытаться привлекать и должностных лицо и компании одновременно к административной ответственности.
Возможно и Ваша компания столкнулась с подобным административным беспределом и нарушениями, пишите: [email protected]
Уверен, вместе мы победим!
Наш телеграмм канал: https://t.me/Business_Legal_Defenceman.
Ну раньше действительно можно было привлекать и юридическое лицо и должностное, это не являлось по сути двойным привлечением поскольку привлекались разные лица за нарушение а не одно (это одно лицо за нарушение дважды нельзя всегда было привлекать). Вроде в проекте нового КоАП также оставили что будет штрафоваться или юр лицо или должностное, если конечно опять не вносили поправки, не успеваешь порой за ними следить. А то что в рамках одной проверки только один штраф можно а не по количеству нарушений такая уже практика была в Москве, только по другим статьям других контрольных органов.