«Как в Германии», или 100500 способов проиграть коррупции
Недавно наткнулся на статью юристов, которые очень точечно решили перенять немецкий опыт в борьбе с коррупцией. Суть о ней — здесь. Если кратко — Германия занимает 11-е место в мире по уровню восприятия коррупции, Россия — 138-е.
Логичнее смотреть на первую тройку (там Дания, Новая Зеландия и Финляндия), но считается, что Германия исторически нам ближе. Юристы посмотрели и решили, что нам срочно не хватает добавить к уже существующим должностям новую — Уполномоченного по антикоррупционной деятельности (Antikorruptionsbeauftragte).
Нет, коллеги, погодите. Сказать, что это не работает, вы всегда успеете. Потерпите пару абзацев. Давайте всё же взглянем на аргументы и особенности Antikorruptionsbeauftragte (как минимум, сильное по звучанию слово).
- Эта должность без жалованья, т.е. человек работает за идею.
- Человек назначается из числа служащих того же учреждения, где эта должность вводится.
- Полномочия у данной должности следующие: приём лиц с сообщениями о преступлениях, консультация руководства по вопросам противодействия коррупции, просвещение всех и вся, постоянное повышение квалификации и самостоятельное выявление коррупции.
- С момента введения должности количество коррупционных преступлений в Германии снизилось на 25%.
В связи с этим возникают вопросы:
- Может ли человек работать за идею? Теоретически может.
- Может ли человек эффективно работать против своих же коллег? Теоретически может.
- Может ли такое теоретически случиться в России? Теоретически…
Ну хорошо, я попытался. По сути аргументов «за» и не было. Единственное, что рассмотрели коллеги-юристы за аргумент, — это 11-е место Германии и снижение коррупции на 25% после введения должности. Ну и, видимо, фонетику. Негусто.
В России внедрение в существующую систему любой должности ничего не изменит, тем более что таких должностей и институтов уже тьма. Если система испортилась изнутри, значит лечить её нужно извне. Но и это не поможет, что бы ни значило.
Потому что в основе любого процесса стоят люди. А большинство людей в России связывает «коррупционный менталитет», очень стойкий, уходящий глубоко в средние века и немного даже «усовершенствованный» в двадцатом веке. Нашему менталитету характерны следующие черты, порождающие коррупцию:
- Культ личности — тут объяснять не надо. Царь, вождь, президент. Живём без инициативы. Ждём, что скажет «батя». Делаем, как он, и воруем чуть меньше, чтобы не наказал. Теоретически культ может победить коррупцию личным примером, но сейчас такого примера нет, да и под-элита никогда не пустит такой пример наверх.
- Принцип «свой-чужой». Это заметно во всех сферах жизни населения. Ремонт машины, решение о выдаче квартиры, контракт на госзакупках, и любая должность — всё это для своего человека выйдет быстрее, дешевле и качественнее. Чужому всё надо заслужить, даже если он изначально имеет на это право. Получая власть любого уровня, человек уже имеет установку от окружающего общества — сначала позаботиться о своих родных, близких и знакомых, а затем об остальных, до которых дело доходит редко.
- Волна постоянных необоснованных репрессий в советские времена (и даже раньше) породило в нас какой-то подсознательный страх и полную неприязнь к осуществлению некоторых вполне нормальных обязанностей. И если в той же Германии осведомительство воспринимается само собой, то в России это до сих пор считается подлым «стукачеством» из 30-50-х годов (и даже раньше), которое с принципом «свой-чужой» образует гармоничную смесь. То есть я, будучи, например, чиновником низшего звена, не стану заявлять о коррупции коллеги, потому что он свой, а я не стукач. Или же я, будучи предпринимателем, пришедшим к такому чиновнику, так же скорее всего промолчу о вымогательстве, потому что я не стукач, и всегда есть возможность договориться, т.е. стать своим, наладить связи.
- Вот кстати, ещё одно следствие из принципа «свой-чужой» — связи — мы очень их ценим. Связи выше закона. Связи — это закон. Налаживание новых связей с целью стать выше закона — это must have для России. Поэтому если у меня, как предпринимателя, уже есть связи в ФСБ, то, разумеется, я этого чинушу из верхнего примера, сдам, потому что в этом случае своим является не он, а фсб-шник. Если у меня есть связи, значит, наверняка есть всё, что по закону я получить вряд ли смогу: попасть без очереди на приём, получить водительские права, кусочек бюджета и отмазаться от армии/суда.
- «Магарыч». Или благодарность. С давних времён у нас принято подносить подарки, угощения и прочие знаки внимания людям, от которых мы зависим и созависим. Якобы просто так, из уважения, на деле же — в знак благодарности за услугу. Даже если эта услуга — хорошо проведённая медицинская операция, которая врачом по умолчанию должна быть проведена хорошо. В свою очередь люди, от которых мы зависим, тоже привыкли к «магарычам». И «обижаются», если таковой отсутствует. По своей сути любая подобная шоколадка — уже взятка. Однако принято считать, что взятка — это более крупное. При этом социальное положение одаряемого и одаряющего неуклонно растёт (врач-главврач-замминистра-министр), а с ним растёт как стоимость «шоколадки», так и стоимость «более крупного». Больше всего выигрывает от этого совесть, которая остаётся чистой, а значит позволяет действовать дальше. Гармонию с самим собой никто не отменял даже у взяточника.
Что характерно, среди коррумпированных сфер не названа правоохранительная. Несамокритично как-то
Коррупция в основном взаимовыгодна. Оба получают какое-либо благо, и поэтому интерес каждого — молчать. Почти всё, что в итоге выявляется и пресекается, — следствие чрезмерной жадности и наглости — верхушка айсберга то есть.
Коррупция почти стала национальной идеей или анти-идеей. Но зная вышеуказанные три-четыре слабости менталитета, можно запросто победить её. Причём мелкие и средние предприниматели, свободолюбивые, пока не срастившиеся с чиновничеством, не заимевшие там прочные связи, видятся наиболее прогрессивной прослойкой общества, ещё способной к внедрению перемен. Сделать-то всего-ничего:
- Избавиться от культа личности и элитарности.
- Разделить всех «своих» и перемешать их с «чужими».
- Сделать закон выше связей.
- Обесценить выгодность коррупции репутационным ущербом и наказанием.
- Отменить «магарычи».
Согласитесь, это проще, чем ввести новую должность? Ну хорошо — ни фига не проще. Тогда ничего не поделаешь — ждём очередной бесполезный Antikorruptionsbeauftragte. И продолжаем причитать «воруют — да — воруют, но я бы на их месте тоже воровал». Но слабые места коррупции держим в уме.
Вы правильно затронули вопрос менталитета. Многие, кто перебрался когда-то в Германию заметили отличительную черту характера практически каждого немца (особенно в возрасте) - они очень наблюдательны и о своих наблюдениях обязательно стараются доложить. У нас не принято "стукачество" (пока) и поэтому отследить коррупционную составляющую того или иного органа власти достаточно сложно.
В Германии коррупция выглядит иначе и обычно не подразумевает получение денег. Управляющие компании якобы устраивают тендеры и в итоге часто отдают подряды "своим", которые свою очередь, когда придет их черед, отдадут подряд управляющей компании. (Eine Hand wäscht die andere)
Коррупция там есть, но она не такая наглая и не такая безнаказанная, как в нашей стране.
Комментарий недоступен
а при чём тут тюремная тематика?
Стучать вообще нехорошо вне всякой связи с "понятиями".
Комментарий недоступен
А бывает так, что кто-то думает, что видит. Или даже не думает, просто у него какие-то другие задачи.
И вопрос: а мусора-то чем занимаются? Сел за руль бухой - должен ответить так, чтобы идейка потом не возвращалась. А вместо этого мусор возьмёт взятку и отпустит.
Давно за пьянку пытались дать взятку?
вы хотите сказать что это сейчас не работает? в этом году несколько раз мои знакомые легко уезжали. 30-50К
Город?
Владимир, также москва но если быть точнее то подмосковные шоссе. до ефремова. думаю после ефремова полгодика будут строго относиться.
Подмосковье не менее 150 000, в Москве от 200000, причём если сразу есть на руках - это если ещё повезёт.
это очень сильно зависит от человека, марки машины и его настроя. могут и 500К заявить.
и кстати "сразу есть на руках" тоже решается в итоге на самом деле. и раньше и сейчас.
я цифры назвал.
конечно 150 могут заявить если видят что можно получить.
тут же надо понимать что пьянка это такой премиальный товар с неэластичным спросом и предложением. Момент нельзя упустить, поэтому надо зарабатывать здесь и сейчас.
водитель готов за пьянку отдать максимум. но какой у него максимум? хрен его знает.
поэтому наугад. Если у человека с собой будет пачка 500К например и он ее сунет - значит будет цена 500К.
другая ситуация если у человека видно что мало. ментам палка НС конечно это с одной стороны плюс. но с другой лично этим ментам - хренова туча возни, освидетельствование, потом разбор и суд или просто суд, а вдруг там водила будет в суде защищаться тогда могут и два раза в суд.
вот такая логика работать начинает когда у водилы денег мало.
поэтому можно ценник 50 в подмосковье и я уверен что и в москве можно (просто в москве проще обьехать проверки чем в подмосковье когда дорога одна, темная и машин мало).
но и в регионах это может быть не сильно дешевле т.к. конкретная цена в конкретной точке зависит от многих факторов.
то что вам назвали 150 подмосковье и 200 москва это цены на обычных москвичей с машиной где то под 3 миллиона рублей, семейных, которым ОЧЕНЬ не нужны проблемы.
Товар может с двойным дном быть и вылиться в лет 5 в колонии для капитана-майора. Задаром без ставок не будут рисковать. Это же не просто в лотерею выиграть.
да не знаю на моем опыте никто не боится этого. видимо надо просто уметь дать понять что ты никак не связан с "той стороной".
я пьяным не езжу но всякие штуки типа выездов на встречку в москве неоднократно из первых рук так сказать. и вообще недорого.
но конечно риск есть. просто все равно проверок с двойным дном не так много а людей с нарушениями дофига.
ментов сажают пачками. Ни я, никто из моих знакомых в Москве ни давал взятки в ГАИ на дороге. В МРЭО, получение прав - да, слышал.
так я рад за вас и ваших знакомых. вполне возможно что у вас это и не получится ни у вас ни у знакомых, даже если попробуете на спор.
скорее всего вы хорошие, положительные, законопослушные граждане и от взятку могут и не взять как раз заподозрив подставу.
мы этого не знаем.
лучше и не пробуйте и не попадайте в такие ситуации.
я и мои знакомые просто немного другого плана. и мы не то что даем, у нас их требуют)) считайте что мы имеем RFID метку "свой чужой" которая однозначно указывает что "можно".
в МРЭО и права - раз даже вы слышали, думаю там 99% прав покупается уже за деньги.
да и в москве это справедливо, думаю никто за положенные законом часы учебы не проедет на экзамен собянинские развязки. это нереально сделать корректно, даже со стажем в 20 лет. поэтому в любом случае любой экзамен на права в москве это либо коррупция либо гаишник просто глаза закрыл.
утрирую конечно, но примерно так.