Всего за пару недель власти Москвы успели отменить режим «нерабочих дней», продлить ограничения, начать эксперимент по «бесковидным ресторанам» и объявить, что это теперь не эксперимент, а наша с вами реальность.
Чтобы во всем разобраться, в компании по автоматизации заведений Poster собрали в одном гайде ответы на самые важные вопросы рестораторов. Помог разобраться в юридических тонкостях Дмитрий Терентьев, партнёр юридической фирмы «Юридический Консалтинг», соавтор Telegram-канала «Алкогольное право».
Какие ограничения действуют для рестораторов Москвы?
С 28 июня 2021 года заведения Москвы могут пускать в залы только гостей, имеющих «защиту от заболевания»:
— прошедших вакцинацию;
— переболевших Covid-19 в течение последних шести месяцев;
— при отрицательном ПЦР-тесте, действительном в течение трёх дней. Пройти ПЦР-тестирование можно в одной из лабораторий Москвы, передающих сведения в систему ЕМИАС.
Подтверждением «защиты» служит QR-код: гость должен предъявить его при входе в заведение, а сотрудник ресторана сканировать и сверить ФИО и дату рождения с паспортом. Заведение обязано проверять QR-коды гостей в течение всего времени работы, а не только после 23.00.
Рестораторы могут не требовать QR-коды гостей при работе навынос, на доставку, а также на летних площадках (последнее пока только до 12 июля).
Без QR-кода посещать залы заведений могут также детские группы при условии, что QR-код есть у сопровождающего группу взрослого.
Официальный Указ Мэра Москвы, регламентирующий большинство поcледних нововведений, можно посмотреть здесь.
Обязательно ли ресторану регистрироваться в реестре, чтобы принимать гостей в зале по QR-коду?
Да, обязательно. Чтобы начать принимать гостей в зале, заведение должно зарегистрироваться в реестре ресторанов, работающих с QR-кодами (п. 23.5 Указа Мэра Москвы № 68-УМ). Подать заявку можно на сайте i.moscow/expcovid
Заведение не сможет зарегистрироваться в реестре, если у него были два или более случаев нарушения требований карантина в течение 90 календарных дней до момента регистрации.
В случае, если вы работаете на территории фудкорта, заявку на включение в реестр должен подать собственник здания, в котором расположен фудкорт. По словам мэра, фудкорты будут открыты только после проверки системы контроля, которая препятствует проходу гостей без QR-кодов. Но порядок проведения такой проверки и включения (исключения) в реестр в настоящий момент еще не разработан 🤷♂
Кто может работать после 23.00?
Заведение может работать круглосуточно (навынос, на доставку, на летней площадке, в зале), если вы добавили его в реестр и проверяете QR-коды гостей на входе в зал.
Если заведения нет в реестре и вы не соблюдаете требование о применении QR-кодов, то вы можете работать круглосуточно навынос и на доставку, но на летней площадке — только до 23.00.
Могут ли работать детские комнаты в заведениях?
Нет, детские комнаты в заведениях все еще должны быть закрыты (п. 21.1 Указа Мэра Москвы № 68-УМ).
Можно ли проводить дискотеки и концерты с артистами?
Запрещено проводить дискотеки и концерты, в которых нет посадочной зоны, а есть только танцпол. Концерты с посадочной зоной вместимостью менее 500 человек проводить можно, но при условии социальной дистанции и QR-кодов у всех гостей.
Указ Мэра Москвы никак не регулирует проведение концертов на летних площадках, поэтому проводить их можно, но опять-таки с соблюдением социальной дистанции и вместимостью менее 500 человек. В этом случае QR-коды у гостей проверять не надо.
Можно ли проводить праздники в отдельных залах для гостей без QR-кода?
Нет, нельзя. QR-код должен быть у всех гостей, которые находятся внутри заведения, и не важно в каком зале проходит мероприятие (п. 23.1 Указа Мэра Москвы № 68-УМ).
Если заведение работает с QR-кодами, могут ли персонал и гости находиться в зале без масок и перчаток?
Гости — да, персонал — нет.
- Гости, у которых есть QR-код, действительно могут находиться в зале без масок и перчаток и требований к социальной дистанции в 1,5 метра. Мало того, им можно не измерять температуру на входе.
- Персонал заведения должен по-прежнему работать в масках и перчатках.
Можно ли пропустить гостя без QR-кода в туалет?
Точно не ясно. О том, что QR-код не нужен для входа в туалет писали в Telegram-каналах рестораторов БизнесВРесторанахМосквы и Dmitry Levitsky, ссылаясь на итоги встречи представителей общепита с первым замруководителя аппарата мэра и правительства столицы Алексеем Немерюком. Тем не менее, официальных письменных разъяснений по этому поводу нет.
При проверке могут зафиксировать на фото или видео посетителя без QR-кода внутри заведения— это будет нарушением и поводом для приостановки работы ресторана.
Кого из сотрудников надо вакцинировать и почему?
С 1 по 15 июля рестораторы обязаны провести вакцинацию 60% от общего количества сотрудников, работающих в Москве (Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021).
Владельцы заведений должны предоставить сведения о вакцинации сотрудников до 15 июля на сайте мэра и правительства столицы mos.ru в личном кабинете. Вот детальная инструкция, как это сделать.
Общее число сотрудников заведения — это фактически работающие сотрудники, а также те, кто в командировках, на больничном, на выполнении государственных или общественных обязанностей, а также принятые на работу на неполное рабочее время.
Если заведение сетевое и работает по всей России, определить 60% работников, которых надо вакцинировать, нужно не от списочной численности всей сети по России, а от списка работников, фактически работающих в Москве.
В 60% вакцинированных можно учитывать сотрудников, которые получили только первый компонент вакцины.
Если сотрудник не хочет вакцинироваться, ресторатор должен получить от него письменный отказ и отстранить от работы.
Если ресторан привил 60% от общего количества сотрудников, какие ограничения с него снимаются?
На сегодняшний момент никаких специальных возможностей вакцинация не дает и никаких ограничений не снимает. Это просто требование Главного государственного санитарного врача, которое все рестораторы обязаны выполнять. За отказ выполнять требования об обязательной вакцинации ИП грозит штраф в 30-50 тысяч рублей, организациям — 100-300 тысяч рублей или приостановка деятельности до 90 дней.
Правда, Роспотребнадзор пообещал, что будет просить суд не накладывать штрафы на общепит за отсутствие вакцинации 60% сотрудников, а ограничится только временным закрытием до 90 суток.
Сотрудников, которые не могут вакцинироваться по медицинским показаниям, скорее всего можно будет не отстранять от работы, но нормативного подтверждения этому пока тоже нет.
Сеть McDonald's получила подтверждение, что все несовершеннолетние сотрудники не должны прививаться и не входят в общую численность сотрудников, от которой рассчитывается 60%.
Заведения, которые не выполнят требования по вакцинации до 15 июля, смогут работать только навынос или доставку.
Правительство возможно планирует снять все ограничения с тех заведений, которые привьют 60% персонала: сотрудники смогут отказаться от масок, перчаток, заведение сможет работать круглосуточно и без требований к социальной дистанции. Об этом сообщили Telegram-каналы рестораторов БизнесВРесторанахМосквы и Dmitry Levitsky, ссылаясь на итоги встречи представителей общепита с первым замруководителя аппарата мэра и правительства столицы Алексеем Немерюком. Но официальных документов, подтверждающих это, еще нет.
Если персонал ресторана уже на 60% привился, но есть сотрудники-иностранцы, которые работают на аустсорсе. За их вакцинацию должна отвечать кадровая компания, в которой они устроены?
Кадровые компании не вошли в список организаций по обязательной вакцинации. В практике пока таких случаев нет и не совсем ясно, как проверяющие будут расценивать таких сотрудников заведений. Заемный труд — это белое пятно в данной истории. Будем следить за первыми решениями суда.
Законно ли внедрение QR-кодов для посещения ресторанов?
Конституционный суд РФ еще не проверял законно ли ограничение прав граждан на посещение ресторанов с использованием QR-кодов.
При этом сейчас нарушается ст. 56 Конституции РФ, так как в стране не введено чрезвычайное положение, которое является основанием для ограничения прав граждан. Кроме этого, прививка от коронавирусной инфекции, благодаря которой можно получить QR-код, не внесена в перечень обязательных прививок (Приказ Минздрава РФ от 21 марта 2014 года № 125н).
Есть ли лазейка для полноценной работы ресторана без QR-кодов?
Предприимчивые рестораторы пробуют разные варианты: переоборудуют кафе в магазины, создают коворкинги, игнорируют запрет и все равно пускают посетителей. Пока непонятно, как на все это будут смотреть профильные госорганы, и, в первую очередь, Роспотребнадзор. Судебных решений пока еще практически нет.
В целом, для полноценной работы заведения никаких лазеек нет. Вы можете переоформить ваш бар или ресторан в магазин, поменяв устав и добавив соответствующие ОКВЭДы. Но, если у вас будет магазин, вы все равно не сможете посадить гостей за столики и полноценно обслужить их.
Кроме того, если вы кафе и торгуете алкоголем, то в вашей лицензии написано, что вы — предприятие общественного питания. Переоформить лицензию с кафе на магазин нельзя. Придется получать новую лицензию, а лицензионные требования к магазину значительно жестче, чем к общепиту. Например, ограничение в 100 метров до детских организаций (для общепита — 25 метров), уставной капитал в размере одного миллиона рублей (для общепита — 10 000 рублей).
Будет ли какая-то помощь от государства после или во время ограничений по QR-кодам?
На сегодняшний момент государство анонсировало такую помощь рестораторам:
- Первые сто предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, которые выполнят требование о полном завершении вакцинации 60% работников получат гранты в размере 100% НДФЛ, уплаченного в предшествующие 12 месяцев, но не более 5 млн. рублей.
- Рестораны и кафе, четко соблюдающие требования по применению QR-кодов, по итогам третьего квартала получат гранты на полную оплату коммуналки за этот период.
- Заведения получат отсрочку по уплате арендных платежей за III квартал 2021 года по помещениям, арендуемым у города Москвы. Сроки уплаты арендных платежей переносятся до конца 2021 года.
- Предприятия общепита включены в программу предоставления субсидий малому и среднему бизнесу. Максимальный размер субсидии составляет 1 млн. рублей, которую можно потратить на одну или несколько целей:
- приобретение или лизинг оборудования,
- уплату коммунальных платежей,
- уплату процентов по кредитам на развитие бизнеса,
- компенсацию затрат на мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции (не более 15 тыс. рублей),
- обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (не более 6,5 тыс. рублей на одного сотрудника).
- Предприятия общепита, не относящиеся к субъектам МСП, но имеющие годовую выручку не более 2 млрд. рублей, зарегистрированные в Москве, смогут получить льготные кредиты на пополнение оборотных средств и инвестиционные цели.
Максимальный размер конечной ставки для заёмщика составит 6%. Размер компенсации по недополученным доходам банка — 4%.
Максимальный размер кредита – 500 млн. рублей. Срок субсидирования процентной ставки – 12 месяцев. Данная программа будет действовать до 31 декабря 2021 года.
- Также до 31 декабря 2021 года продлили программу предоставления льготных «стабилизационных» кредитов предприятиям малого и среднего бизнеса.
В рамках программы предприятия МСП рестораторы могут получить кредит с максимальной ставкой для заёмщика 7%. Размер компенсации по недополученным доходам банка составляет до 8%.
Кредиты выдаются на пополнение оборотных средств и инвестиционные цели. Максимальный размер кредита увеличен до 100 млн. рублей, а срок субсидирования процентной ставки – до 24 месяцев.
Чек-лист. Что делать, если к вам в заведение пришли полицейские?
1. Предложить присесть за свободный столик и подождать управляющего.
2. Управляющий просит проверяющих представиться и предъявить удостоверение и распоряжение о проведении проверки в помещении. Сверяет данные ФИО проверяющих, указанных в распоряжении с предъявленными удостоверениями. Если пришли проверяющие, не указанные в распоряжении, просит их удалиться.
3. Проверяющие могут проводить осмотр помещения. При проведении осмотра необходимо находиться рядом с проверяющими. (ст. 27.8 КоАП РФ).
Инспектор может провести контрольную закупку, например, попытаться оплатить блюдо в зале, не предоставив QR-код, и, когда его принесут, представиться проверяющим. (Постановление Правительства РФ № 1398 от 21.11.2018 года, статья 16.1 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года).
В таком случае нужно также просить распоряжение о проведении контрольной закупки и сверить данные с предъявленными удостоверениями.
- По факту осмотра или контрольной закупки составляется акт.
- Осмотр/контрольная закупка проводится в присутствии двух понятых.
- Осмотр подразумевает только визуальный осмотр, сотрудники не имеют право открывать ящики или шкафы.
- Если осмотр фиксируется на видео, тогда понятые не нужны.
- Акт об осмотре/контрольной закупке должен быть подписан представителем заведения.
- Вы имеете право не подписывать акт, если понимаете, что со стороны проверяющих явно нарушаются ваши права. Тогда в акте будет отметка об отказе в подписании акта.
- Вы имеете право не давать показания и не отвечать на вопросы (ст. 51 Конституции РФ).
- Если нарушения обязательных требований при проведении контрольной закупки не выявлены, проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается (пункт 4.3 статьи 16.1 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года).
4. Сотрудники Роспотребнадзора могут привлечь к проверке сотрудников полиции, прокуратуры.
5. Проверяющие могут запросить документы (учредительные документы, договора аренды, трудовые договора и тд.):
Вы можете сразу не давать документы, а сказать, что документов в помещении нет и обязанность их хранить не предусмотрена, кроме тех, что в «уголке потребителя».
Можно сказать, что документы вы предоставите позже, при даче письменных пояснений.
6. При составлении акта у вас есть право дать свои пояснения. Вы можете сразу не давать пояснения, а написать: «С актом проверки не согласен». Так у вас будет время спокойно разобраться с ситуацией и написать пояснение позже.
7. Не забудьте в конце дать инспекторам журнал проверок, чтобы они оставили запись о проверке.
Насколько законно требование персонала к посетителю предоставить паспорт? Куаркод проверить, точнее его наличие - еще туда сюда Но требовать паспорт? Сверять личность на паспорте с данными куаркода и лицом, его предоставившим?
Это вроде требование правительства Москвы - удостоверять личность предъявителя QR-кода. Заведения тут как бы скорее вынужденно пострадавшие.
Правительство мск требует и привить всех поголовно... Меня интересует именно законность действий сотрудника ресторана. Что-то мне подсказывает, что полномочия проверять документы и удостоверивать личность имеет очень ограниченный круг государственных служащих. И если сотрудник ресторана не имеет таких прав, то он занимается самоуправством, о чем надо опять же ему помнить, что бы не попасть под суд(штраф). ИМХО
Покажите пожалуйста нормативный акт где Правительство Москвы требует привить всех поголовно, а не конкретную категорию лиц? А то я видимо что то упустил. А касаемо предъявления документа удостоверяющего личность это в нормативном акте прописано как раз, который выпустил глава региона.
Хорошо, не всех, а только 60% работающих. Может вы тогда укажете нормативный акт, который выпустил глава региона(Собянин) и где сказано, что проверка паспорта или идентификация личности входит в обязанность сотрудников ресторана? И может сразу ответите, на сколько этот акт правомерен?
И не всех 60%, а лишь определенных категорий сфер, а не всех всех. Много отраслей где не нужно вообще.
А то что сверка данных QR кода с документом удостоверяющий личность происходит указано в пункте 23.2 Указа Мэра Москвы от 22 июня 2021 г. № 35-УМ.
Спасибо. А на сколько законен этот пункт? Ведь формально, паспорт содержит персональные данные, а это значит что действия по проверке паспорта подподают по 152фз. Кроме этого, есть перечень лиц, которые согласно нормативным актам имеют право на проверку паспорта, например работники банка, но не все а конкретно кассиры. А здесь в указе такого не содержиться, не вижу что бы было указано, что сотрудник кухни или официант могли проверять паспорт.
Когда вы покупаете сигареты или алкоголь и у вас нет ВУ допустим, вы покажете паспорт? Хотя можно попытаться и ВУ показать вместо паспорта с QR кодом, ведь там тоже ФИО и дата рождения рождения, так то.
Если продавец продаст алкоголь/сигареты не проверив паспорт и вам не окажется 18 ему штраф, если продавец вас обслужит а окажется что у вас нет QR кода (или он не ваш) его оштрафуют. Они действуют на основании нормативного акта выпущенного субъектом.
я думаю, что кассир указан в соответствующем нормативном акте, как лицо имеющее право проверить паспорт. А вот официант - не указан.
Там нет списка кто конкретно должен. Там просто указано что при посещении сверяется.
23.2. Обеспечение проведения проверки действительности QR-кода, предъявляемого посетителем, путем его сканирования камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства, подключенного к информационно -телекоммуникационной сети Интернет, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги.Стопкоронавирус", приложений "Госуслуги Москвы", "Моя Москва", "Помощник Москвы", и соответствия инициалов и даты рождения посетителя, содержащихся в QR-коде, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность такого гражданина.
Ну и если вы заказываете алкоголь - вы кому покажете документ удостовреяющий личность, официанту или кассиру? Ну как вариант пробовать с ВУ ходить, не думаю уж что привязываться к этому будут.
При проверке алкоголя есть четкое указание: "продавец вправе потребовать". Здесь этого нет. Размыленное "обеспечение проведения проверки...". Нет конкретного лица. А нет конкретного лица - значит сотрудник частного общепита не имеет права требовать предъявить паспорт. И на сотрудника, а плюс и на всё заведение может быть подан иск за самоуправство. Ведь обеспечить проверку документов можно и другим способом - заключив договор на услуги с росгвардией, или охранным предприятием - у них точно есть на это право.
Ну вам откажут в обслуживании тогда. А если пожалуетесь в тот же Роспотребнадзор вам дадут отписку, что лицо исполняло требования нормативного акта города Москвы и нарушений не выявлено. До тех пор пока нормативный акт не отменён судом (или просто не утратил силу) его требования обязаны выполнять организации.
Такая обязанность проверять у организаций, соответственно у лица которое будет вас обслуживать.
PS А при входе в ночные клубы тоже простым людям при входе документы предъявляются, большинство их даже не ЧОП.
основание отказа? не предъявил паспорт неизвестно кому? Я своими вопросами хочу указать на очередную "сырость" и недоработанность указа, где работники ресторана оказываются в наиболее уязвимой позиции: с одной стороны "палка" от роспотреб, с другой стороны - жалобы клиента на самоуправство
У Роспотребнадзора есть горячая линия по правам потребителей, можете позвонить им задать этот вопрос, ведь этот вопрос как раз напрямую в их компетенции находится. Только у меня нет сомнений что они вам ответят тоже самое что и я.
горячая линия, как и вы не несут ответсвенности за слова, и являются скорее справочным, а не юридически значимым источником информации
Ну подайте официальное обращение (или жалобу что просят паспорт) в Роспотребнадзор и в течение 30 дней дадут ответ. Но я уверен что вам напишут тоже самое.
Организация должна проверить = соответственно лицо которое собирается вас обслуживать я думаю это вполне логично. И реальность такова что пока вы не отмените этот указ в суде как незаконный вам законно могут отказать в обслуживании и вы ничего не сможете с этим поделать.
Логично <> правомерно. В том то и дело, что и указ не отменят, и суд может решить в пользу подавшего жалобу на отказ в обслуживании.
Ну подавайте если считаете что это незаконно. Только суд может и отказать вам. У вас собственно 3 выбора
- не ходить в данные заведения совсем;
- подавать в суд на каждое заведение которое вам отказало (удовлетворят или нет это ещё большой вопрос);
- ходить, но с соблюдением правил установленными нормативным актом региона.
Вы оцениваете со стороны посетителя, а посмотрите на это со стороны работника.
Ну у вас нету кроме этих вариантов никаких. Никто не будет рисковать штрафом не сверив данные с QR кодом. Поэтому или не ходите или пытайтесь в судах доказать незаконность отказа в обслуживании. Если для вас не вариант предъявлять документ.
С точки зрения работника также. "Так, есть нормативный акт региона который требует сверять с документом удостоверяющий личность, работодателя могут оштрафовать, а потом мне пи***ы дадут. Пусть лучше в суде сидит доказывает имеем право отказать или нет."
в том то и дело, что указ мэра требует сверять, но не нормирует этот процесс. А на самоуправство подают на конкретное физическое лицо.
Не смешите людей а.
1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, -
Они это делают не вопреки законым или нормативному акту, а наоборот в соответствии с ним. И какой существенный ущерб?
От нас то ждёте что? Идите вас пошлют и пишите заявление на самоуправство. Я посмотрю на как на него заведут дело)
В соответствии с указом, они проверяют куаркод, а про процесс проверки паспорта в указе ни слова. А это абсолютно разные документы, и разные статьи закона регламентирующие отношение с ними
Там написано что они должны сверять QR код с документом удостоверяющим личность. Я вам полностью пункт выцепил. Ну если вы правы вперёд по судам полициям, что же вы не спешите то писать? Заодно покажете всем результаты в виде "отказов в возбуждении уголовных дел" потому что нет существенного ущерба (да и нарушения), отказы в удовлетворении исковых требований.
Если вы считаете что вы правы, что же вы на практике это не применяете? Только с результатом, а то тут все грозят всем судами посадить итп итд, а сами дальше дивана не встают.
Ну раз вы считаете что вы умнее всех, то что вы здесь делаете? Пишите десятки заявлений в полицию посмешите народ хоть, в суды подавайте (уверен откажут, но раз вы считаете что незаконно подавайте). Только почему то мне кажется дальше "разгоров" это не пойдёт.
не переходите на личности, раз не можете разумно оценить проблему
Организацию обязали Обеспечение ПРОВЕРКИ QR кода и СООТВЕТСТВИЯ инициалов и даты рождения посетителя, содержащихся в QR-коде, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность такого гражданина. Этого более чем достаточно для организации.
Вот раз вы правы (а мы нет) сходите в ресторан, а при отказе пишите заявлению в полицию и исковое в суд. Только не сливайтесь пока конкретного решения не вынесли. А то здесь у всех мошенники воры итп, а как до дела речь сразу в кусты. Я обосновал свою позицию, если вы считаете что вы правы, а я нет, то вперёд действовать, заодно нам расскажете как восторжествовала справедливость после похода в суд и полицию)) Отказ в обслуживании это гражданские взаимоотношения, а не уголовные и решаются в рамках гражданского судопроизводства (думаю это и напишет полиция даже).
Комментарий удален модератором