Как ОАЭ стали страной, на 90% состоящей из мигрантов, и как власти с этим справляются

Арабский кнут и пряник в действии.

Меня зовут Руслан Галифанов, я основатель IT-компании VEA, которая создала систему для полиграфистов HelloPrint. По работе мне часто приходится бывать за границей. Но в Арабские Эмираты я поехал как турист. И больше всего был удивлен не небоскребами, а количеством мигрантов.

С 1970 по 2024 год население ОАЭ увеличилось с 298 000 до почти 11 миллионов человек. При этом доля мигрантов в обществе сегодня составляет около 90%. Почему так вышло? Как ни странно все началось с того, что японцы смогли культивировать жемчуг, а британцы… Впрочем, обо всем по порядку.

С XIX века территория нынешних ОАЭ находилась под протекторатом Британии. Тогда не существовало никаких Объединенных Эмиратов — был просто набор «княжеств». Здесь добывали жемчуг и занимались рыболовством, за счет чего регион по меркам тех лет жил очень неплохо. Но в конце XIX века японцы научились культивировать жемчуг, а уже в начале XX стали делать это в промышленных масштабах — экономика Эмиратов начала угасать.

Так продолжалось вплоть до конца 1950-х. Тогда британцы, все еще контролирующие территорию, нашли нефть в Абу-Даби. Дальше события развивались очень быстро.

А еще через год произошло событие, благодаря которому экономика ОАЭ выросла в разы и в стране остро понадобились мигранты.

В 1973 году случился мировой нефтяной кризис. Тогда Египет и Сирия напали на Израиль, чтобы вернуть территории, захваченные им в 1967 году. США и союзники поддержали Израиль. Страны Персидского залива резко выступили против такой поддержки и ввели запрет на поставки нефти в США, Нидерланды, Японию и другие страны. Также они подняли цены на 70% и сократили добычу на 5%. Результат — стоимость барреля нефти выросла в 4 раза (с 3 до 12 долларов). Бензин стал дефицитом во многих странах,. Пожилые американцы до сих пор вспоминают многокилометровые очереди за топливом, которые в 1973 году стали обыденностью.

Нефтяное эмбарго сняли в 1974 году, когда военные действия прекратились. Понятно, что в ОАЭ хлынули огромные денежные потоки. Куда их направить? Конечно, на развитие городов и инфраструктуры. Началось активное строительство нефтяных, цементных, химических заводов, дорог. Для всего нужны рабочие руки, поэтому в страну стали активно привлекать мигрантов. Для сравнения: еще в 1975 году в ОАЭ проживало 540 000 человек, а уже в 1980-м — миллион. Естественно, население увеличилось за счет мигрантов.

С тех пор темпы строительства только росли, а с ними — и темпы привлечения иностранной рабочей силы. Так и дошли до почти 8 миллионов мигрантов в 2024 году.

Я бывал в Дубае. Если ходить по центру, то нет ощущения, что находишься в ближневосточной стране. Встретить женщину в хиджабе или мужчину в традиционной длинной рубашке (дишдаша) очень сложно. Все забито людьми вполне европейского вида.

Но если отъехать подальше, например, в район Дейра, который под завязку набит мигрантами — ближневосточный колорит прет из всех щелей. И его основной источник — пакистанцы (при этом сам район больше похож на «спальник» любого российского крупного города: панельные многоэтажки, старые здания в 2-3 этажа, напоминающие общежития). Однако еще больше здесь индусов. Это подтверждает и статистика:

Большая часть из них занята низкоквалифицированным трудом: работой на стройке, уборкой, мытьем посуды и т.д. При этом за представителями разных стран закрепились профессии по отраслям.

Гуляя по Дубаю, я встречал объявления такого плана: «Требуются работники. Только филиппинцы». В основном это касается филиппинок, которых нанимают в качестве домработниц. Кстати, замечал такие объявления не только я.

На стройках в основном работают мигранты из Индии и Пакистана. Они спокойно уживаются между собой, несмотря на давний конфликт между их государствами. Необходимость зарабатывать деньги для семей и строгие законы (о них чуть позже) — лучший стимул для мирного сосуществования.

По моим наблюдениям, среди продавцов, уборщиков, спасателей на пляже довольно много африканцев. Весь гостиничный персонал, который я встречал, состоял из индусов.

Если верить статистике, то среди высококвалифицированных специалистов и менеджеров представлены в основном европейцы. Статистика за 2011 год, но, по моим впечатлениям, ничего не изменилось: из дорогих гостиниц и домов в хороших районах выходят люди европейского типа. Если не брать в расчет дикую жару — картина такая же, как в «Москве-Сити».

Полицейские, конечно — только граждане ОАЭ.

Самое интересное — зарплаты. На оплату труда в структуре ВВП Эмиратов по разным оценкам приходится от 20 до 30%. Например, даже в России этот показатель составляет около 40%. При этом ВВП Эмиратов — 500 миллиардов долларов, то есть на душу населения приходится 53 700 долларов. В РФ эта цифра составляет всего 15 270 долларов.

Если говорить о конкретных цифрах, то более 60% мигрантов получают меньше 1360 долларов в месяц (меньше 5000 дирхам). Это официальные данные ОАЭ на 2019 год. Формулировка, конечно, максимально размытая: «меньше 1360 долларов» — это может быть и 100, и 1359.

Если брать мигрантов-рабочих, то, по данным Human Rights Watch, в середине 2000-х в среднем они получали 175 долларов в месяц. В 2020 году — уже около 500 долларов в месяц.

Зарплаты в отраслях, где нужны высококвалифицированные специалисты, конечно, несопоставимы. Вот несколько примеров:

И первая (но далеко не последняя) вишенка на эмиратском торте — в ОАЭ нет понятия «минимальный размер оплаты труда». То есть работодатель может прописать в договоре любую сумму. И работники соглашаются, что неудивительно: в той же Индии средняя зарплата составляет чуть больше 100 долларов.

Однако некоторые страны устанавливают рекомендованный уровень зарплат для своих граждан, которые едут в ОАЭ. Как это работает, не совсем понятно. Возможно, мигрант может пожаловаться в свое посольство, если в контракте указана меньшая сумма. Но если взглянуть на цифры, то минимальная сумма не превышает 250 долларов — для эмиратских компаний это буквально ничто.

При этом отношения работника и работодателя регулирует довольно жесткая система — кафала.

Кафала с арабского переводится как «опека» или «гарантия». В исламском праве этим термином обозначают систему помощи сиротам, а также гарантии при торговых сделках. Но в случае с наймом рабочих слово уместней перевести как «спонсорство», хотя и очень своеобразное.

Суть кафалы в следующем: гражданин ОАЭ находит работников в других странах, оплачивает им дорогу, жилье и заключает контракт. Звучит неплохо, однако есть несколько «но».

Во-первых, в стране нельзя находиться без действующего контракта. Раньше это означало, что сразу после его завершения ОАЭ нужно было покинуть. Теперь у работника есть 30 дней, чтобы заключить новый.

Во-вторых, до недавнего времени покидать страну нельзя было и без разрешения спонсора. То есть если дома у мигранта кто-то заболел, могут и не отпустить.

Однако даже послабления не сильно меняют ситуацию. Пребывание мигранта в стране на 99% зависит от контракта, а это значит «здравствуйте, переработки, отобранные паспорта» и «чемодан, вокзал, Пакистан», если что-то не нравится.

Все это касается и высококвалифицированных специалистов, но на практике отношение к ним совсем другое.

Неудивительно, что при такой системе разные организации просто вопят о нарушении прав мигрантов (прежде всего, неквалифицированных рабочих). Тут можно выделить несколько основных моментов.

Регулярно не платят деньги. В 2007 году эмиратские компании в судебном порядке заплатили 14,2 млн долларов — это долги по зарплате. В статистику вошли все мигранты: и айтишники, и рабочие, и клерки. И это только те, кто мог подать в суд, то есть умел читать, писать и хоть немного разбирался в законах. Сколько человек не получили ничего или получили меньше, чем договаривались, посчитать сложно. При этом в прессе и отчетах международных организаций о таких случаях говорят регулярно. Но словом зарплату не вернешь.

Агентства по найму персонала требуют высокие сборы. Спонсоры не всегда ищут работников напрямую. В странах, откуда едут мигранты, есть агентства по подбору персонала. Часто они требует с работника немало денег за свои услуги. Согласно недавнему исследованию, в Бангладеше некоторые агентства берут от 4000 до 6000 долларов за возможность работать в странах Персидского залива, в том числе ОАЭ. Учитывая зарплаты, часто не превышающие 500 долларов, мне непонятно, на что люди рассчитывают.

Интересно, что многие мигранты, которые едут в Саудовскую Аравию аргументируют огромные траты так: «Даже если ничего не заработаю, у меня будет возможность совершить Хадж и сразу попасть в Джаннат». Хадж — это паломничество к Мекке, священному городу для мусульман. А Джаннат — райский сад. Вот так неожиданно переплетаются вера одних и необходимость других в дешевой рабочей силе.

Нет синяков, нет изнасилования. Женщин в ОАЭ катастрофически не хватает. Их доля среди населения составляет всего 28%. Гуляя вечером по мигрансткому району Дейра, я не увидел ни одной. То есть внимание к женскому полу здесь явно повышенное. Однажды лично наблюдал, как группа индусов толпилась у пляжа, чтобы незаметно сфотографировать девушек в купальниках. «Незаметно», потому что фотографировать человека без его согласия нельзя. Это считается вторжением в личную жизнь и карается штрафом до 130 000 долларов или тюрьмой. На практике к туристам такие санкции почти не применяют.

Но одно дело женщины, приезжающие сюда из развитых стран, другое — те же филиппинки, скованные кафалой. Домработница, полностью зависящая от работодателя, вряд ли заявит в полицию. К тому же факт изнасилования или домогательств нужно еще доказать: на теле должны остаться хотя бы синяки.

И еще одна вишенка на торте: до 2020 года в ОАЭ связь вне брака считалась уголовным правонарушением. Если женщина заявляла в полицию об изнасиловании, а на ней нет хотя бы синяков, она получала депортацию или тюрьму за внебрачную связь.

Связь вне брака до 2020 года не поощрялась и среди туристов. Например, мои знакомые, долгое время жившие гражданским браком, приехали в ОАЭ в середине десятых и их поселили в отдельных номерах.

Надо сказать, что наказание за изнасилование довольно строгое, вплоть до смертной казни. Да и в целом ОАЭ — безопасная страна. Но учитывая менталитет (признаться в изнасиловании — значит опозорить себя) и общее бесправие мигрантов, рассчитывать на нормальную статистику не приходится.

Стандартные плохие условия. Рабочий день по 12-14 часов — обычная история. Есть много свидетельств о том, что даже технические специалисты работают на невыносимой жаре без перерыва. В частности мастера, которые занимаются ремонтом вентиляции и кондиционеров. В условиях эмиратского климата, где +40 является стандартной температурой и даже на автобусных остановках установлены кондиционеры — это сверхценные работники.

К тому же в ОАЭ большие проблемы с качеством воздуха. Шейхи, управленцы, продавцы, строители, туристы — все дышат воздухом, который содержит огромное количество твердых частиц диаметром 2,5 микрона (0,025 миллиметра). Оно превышает норму от 3 до 5 раз. Даже если жить в отеле с хорошей вентиляцией, буквально за пару часов с открытым окном все в номере может покрыться слоем пыли — проверено лично. В общем, астматикам здесь лучше не задерживаться.

Жилье, оплаченное «спонсорами», тоже оставляет желать лучшего. В одной комнатушке могут жить несколько десятков человек. Впрочем, такое можно встретить и в РФ. А если вы когда-нибудь видели индийские трущобы, то поймете, почему не все рабочие стремятся менять условия проживания.

Такие нарушения приводили к бунтам и забастовкам, но нечасто. Широко освещалась дубайская двухдневная забастовка 2013 года, в которой приняли участие 4 000 мигрантов, работавших на строительную компанию BK Gulf. Бастующие требовали, чтобы им подняли зарплату. Они получали от 177 до 327 долларов в месяц за 12-часовой рабочий день. Также они требовали ежемесячно выделять 92 доллара на питание. Все кончилось тем, что компания отказалась от переговоров, а часть работников депортировали.

Метода, как всегда, два: кнут и пряник, который тоже иногда напоминает кнут.

Арабский кнут. В ОАЭ запрещены профсоюзы и коллективные переговоры. То есть прийти всем коллективом к бригадиру и сказать «Дорогой наш Саид ибн Аль Сакр! Работы много, дирхамов мало» — не получится. Все закончится депортацией.

Запрет на фотографии и видео тоже играет свою роль. Нельзя просто снять на видео, как менеджер (скорее всего гражданин ОАЭ) бьет рабочего заплесневелой лепешкой, и отнести запись в полицию или выложить в интернет. Это, как я уже говорил, вторжение в личную жизнь, которое карается тюрьмой или штрафом.

Временами правительство вводит запрет на въезд мигрантов из разных стран или квоты на рабочие визы (их выдают сразу с контрактом). Так было в 2012 году, когда ограничили въезд гражданам Бангладеша.

Если брать неофициальные меры, то все довольно стандартно: паспорт в сейф, системы штрафов на рабочих местах, старое доброе «разбить лицо в хумус».

Арабский пряник. В 2009 году ввели WPS — систему защиты заработной платы. В ней регистрируются работодатели и работники, туда же заносят данные договора и все платежи проходят через нее. Так можно отслеживать регулярность выплат и разрешать финансовые споры. Если выплаты задерживают больше 10 дней, большой эмиратский брат об этом узнает и накажет компанию штрафом.

В системе кафала отменили изъятие паспортов (хотя на практике это все равно применяют), ввели обязательную медицинскую страховку и даже социальные отчисления для работников. Но фокус в том, что страховку или соцотчисления работник должен платить из своей зарплаты. Это нормально, но случается так, что при трудоустройстве называют зарплату без вычетов. О них мигрант узнает, уже прибыв в Эмираты. И убеждается в том, что знание — сила, способная выбить слезу даже из тертого пакистанского калача.

До 2013 года власти также регулярно проводили так называемые «амнистии». Суть в том, что нелегальным мигрантам давали время на то, чтобы они решили проблемы с документами, нашли работу или уехали домой без штрафов и тюремных сроков.

Любой кризис может вызвать отток или недовольство мигрантов, а значит и падение экономики, даже несмотря на строгие законы. Так, в 2009 году в Дубае случился кризис девелоперов (он почти полностью повторил то, что было в США в 2008). Многие проекты были заморожены. Экономика не рухнула, но часть мигрантов осталась без работы. Во времена ковида огромное количество мигрантов сидели без полноценного заработка и без возможности вернуться домой. Если масштабы такого кризиса увеличатся, то может сложиться хорошая ситуация для беспорядков (особенно с учетом уровня неравенства между гражданами и негражданами).

Остается и угроза радикального ислама. Мигранты из исламских стран, живущие в плохих условиях — хорошая почва для этого. Да, необходимость посылать деньги своим семьям — серьезный сдерживающий фактор. Но учитывая регулярное нарушение прав, запрет на профсоюзы и космический уровень неравенства по сравнению с гражданами ОАЭ или белыми воротничками — цепь в виде голодающей семьи может и не выдержать.

Климатические угрозы — тоже не пустой звук. Плохой воздух, усиление жары — условия для работы мигрантов становятся все жестче. И вряд ли с этим получится справится с помощью арабского кнута.

Сейчас правительство ОАЭ напоминает мне канатоходца. На правой стороне балансира у него сидят высококвалифицированные мигранты, на левой — как кильки в банке (только без банки) низкоквалифицированные. И левая сторона сильно перевешивает. Где-то внизу из вип-ложи международные организации кричат, что идти нужно по-другому. И ветер дует, и пыль в глаза. Но канатоходец пока держится.