Гайд по получению игорной лицензии на Кюрасао в 2025 году

Кюрасао долгое время был одной из самых популярных юрисдикций для получения лицензии на ведение игорного бизнеса. Простота оформления, низкие требования к операторам и относительно невысокая стоимость лицензии делали эту юрисдикцию привлекательной для онлайн-казино и букмекерских контор.

Однако со временем Кюрасао столкнулся с критикой из-за недостаточного регулирования отрасли. Это привело к масштабным реформам в сфере лицензирования — с целью повышения международной репутации и легитимности выдаваемой лицензии.

С 1996 года и до начала реформы на Кюрасао действовала двухуровневая модель лицензирования:

1) Master License (мастер-лицензия) - выдавалась Минюстом четырем компаниям, которые, в свою очередь, могли выдавать

2) Sublicenses (сублицензии) другим операторам. Этими четырьмя держателями мастер-лицензии были:

- Cyberluck Curaçao N.V. (#1668/JAZ)

- Gaming Services Provider N.V. (#365/JAZ)

- Curaçao Interactive Licensing N.V. (#5536/JAZ)

- Antillephone N.V. (#8048/JAZ)

Операторы, работающие по сублицензиям, фактически не взаимодействовали с государственным регулятором, а подчинялись условиям мастер-лицензиатов.

Держатели мастер-лицензий не только выдавали сублицензии операторам, но и самостоятельно контролировали процесс их получения, мониторинг, финансовые проверки и продление лицензий. Это позволяло быстро и недорого начать работу, но вело к низкому уровню контроля и репутационным рискам. Система регулярно подвергалась критике за непрозрачность и формальный надзор.

По мере ужесточения AML-законодательства в мире, международные регуляторы и организации по борьбе с финансовыми преступлениями неоднократно указывали на необходимость усиления контроля за операторами iGaming, зарегистрированными на Кюрасао.

По итогу, после пандемии COVID-19, в рамках договорённостей о финансовой помощи со стороны Нидерландов, правительство Кюрасао взяло на себя обязательство реформировать игорное законодательство, приведя его в соответствие с международными стандартами.

Основные изменения, введенные новым ордонасом, регулирующим рынок азартных игр -

Процесс подачи заявки стал более прозрачным и цифровизированным. Лицензии выдаются сроком на один год с обязательным продлением и соблюдением новых требований.

Новая процедура лицензирования включает несколько ключевых этапов:

Так как LOK начали применять сравнительно недавно, а) на сайте регулятора только начинают появляется гайды для заявителей на лицензии; (б) еще какие-то время процесс будут ставить «на колеса». Это следует заранее понимать, начиная проект.

Пройдемся по перечню документов и сведений, которые нужно подавать в рамках заявки.

Кратко, CGB нужно направить три формы:

1) само заявление на получение лицензии;

2) форму со сведениями о компании-заявителе;

3) формы со сведениями о бенефициарах и ключевых лицах компании.

В конце каждой формы есть перечень документов, который нужно направлять вместе с ней. И здесь есть отличие в перечнях документов для получения B2B / B2C лицензий. Ниже подробные списки, зафиксированные CGB в самих формах, однако, важно при старте работы над получением лицензии верифицировать с локальными консультантами и CGB актуальный пакет документов применимо к вашему бизнесу.

1. Заявление на получение лицензии (Application Form)

1.1. B2C: Online Gaming License Application Form – Эта форма подаётся заявителями, планирующими работать напрямую с конечными пользователями (игроками). В ней указывается информация о компании, планируемой деятельности, а также политиках в области комплаенса.

Ключевые блоки:

⇨ Данные о компании и планируемой деятельности:

⇨ Финансовый контроль и управление средствами игроков:

⇨ Политики комплаенса и защиты игроков:

⇨ Ключевые лица:

⇨ Юридические гарантии:

⚠ Рекомендация: заполняйте форму предельно внимательно. Ошибки, неполные сведения или неприкреплённые документы могут существенно замедлить процесс получения лицензии.

1.2. B2B: Supplier License Application Form - эта форма подаётся компаниями, которые предоставляют игровые решения другим операторам (платформы, игровые движки, контент).

Ключевые блоки:

⇨ Общая информация:

⇨ Продукты и дистрибуция:

⇨ Ключевые лица:

⇨ Декларации:

2. Сведения о компании (Business & Corporate Form)

Business and corporate form – предоставляется всеми заявителями на лицензию (как B2C, так и B2B) и содержит данные о юридической структуре, источниках финансирования, бизнес-модели и ключевых финансовых показателях. Вместе с формой необходимо подать подтверждающие документы:

Документы, которые нужно приложить к форме:

3. Сведения о бенефициарах и ключевых лицах (Personal History Disclosure Form)

Personal History Disclosure Form заполняется на каждого UBO, акционера, директора и ключевого сотрудника, участвующего в деятельности компании-заявителя. В форме указываются биографические данные, опыт, наличие лицензий и деловая репутация.

Документы, удостоверяющие личность:

Подтверждение благонадёжности:

Финансовые документы:

Документы, подтверждающие адрес проживания:

Документы по должности в компании:

📌Общие требования к оформлению документов:

⚠ Рекомендация: Подготовка этого пакета требует времени и участия всех ключевых лиц. Лучше всего заранее договориться с локальными консультантами, которые помогут собрать и адаптировать документы в соответствии с актуальными требованиями регулятора.

После оформления заявки и её подачи через портал, заявителю автоматически присваивается уникальный номер, который впоследствии станет номером лицензии при её выдаче. Этот номер используется во всей последующей переписке с Комиссией по азартным играм Кюрасао (GCB) и при подаче дополнительных материалов.

После нажатия кнопки Submit заявка считается официально поданной. Именно в том виде, в котором она отправлена, она будет рассмотрена регулятором.

Тем не менее, GCB допускает возможность внесения изменений в заявку, если после подачи произошли значимые изменения, влияющие на содержание или структуру бизнеса. В таких случаях необходимо:

- Создать тикет в личном кабинете на портале заявителя;

- Или направить письмо с обоснованием необходимости обновления на адрес:✉ egl-applications@gcb.cw.

Важно: изменения не следует вносить самостоятельно до получения ответа и инструкций от регулятора. GCB вправе отказать в обновлении, если посчитает его нецелесообразным.

По внутренним правилам GCB стремится рассматривать заявки в течение двух месяцев с момента официальной подачи, при условии, что пакет документов был предоставлен в полном объёме.

Однако срок рассмотрения может быть увеличен в следующих случаях:

В течение всего периода рассмотрения GCB предоставляет заявителю обновления по статусу заявки через личный кабинет или по электронной почте.

С учётом практики получения лицензий после вступления в силу National Ordinance for Games of Chance (LOK), рекомендуется закладывать относительно реалистичный срок около 6 месяцев на получение лицензии.

B2B2C (Business-to-Business-to-Consumer) — это модель, при которой компания оказывает услуги другому бизнесу (B2B), но при этом напрямую влияет на конечного потребителя (C).

То есть это бизнес для бизнеса, который действует “на стыке” с пользователем.

Как это выглядит на практике, например, в гэмблинге / финтехе:

Это B2B2C: вы вроде как “подрядчик”, но у вас прямое влияние на игрока.

Отличие B2B от B2B2C

Именно поэтому GCB требует от B2B2C компаний получения отдельной лицензии — потому что они по сути принимают участие в предоставлении азартных игр, даже если формально не являются “операторами”.

Почему это важно:

Введение закона LOK изменило подход к лицензированию в Кюрасао — усилился контроль, повысились требования, выросли издержки. Ниже — ключевые блоки:

I. Требования к ответственной игре и защите игроков -

Каждый оператор должен разработать и внедрить политику по предотвращению проблемного поведения у игроков, включая:

- операторы в Кюрасао теперь обязаны внедрять механизмы защиты игроков и обеспечивать прозрачность бизнеса.

- ужесточены требования к рекламе, контролю выплат и мониторингу игровых транзакций.

GCB получает больше полномочий по проверке операторов и защите интересов игроков.

II. Требование в части финансовой отчетности и демонстрации финансовой стабильности – предъявляются более высокие требования к капиталу и платежеспособности. Компании должны доказать свою капитализацию и устойчивость.

Согласно Статье 5.11 LOK, лицензиаты обязаны соблюдать строгие требования по ведению бухгалтерского учёта и предоставлению отчётности в GCB:

- Обязанность ведения учёта: лицензиаты должны вести финансовую документацию так, чтобы в любой момент можно было проверить права и обязательства компании и игроков. По запросу CGA, оператор обязан предоставить всю необходимую информацию в разумные сроки.

- Годовая отчётность: операторы обязаны подавать годовую финансовую отчётность не позднее 30 июня следующего года.

- Дополнительные отчёты: если CGA сочтёт нужным, лицензированные компании могут быть обязаны представлять промежуточные финансовые отчёты в течение года.

- Дополнительные регулирования: министерство может вводить новые требования к содержанию отчётности и срокам хранения данных.

III. Требования к Real substance (присутствие) в Кюрасао – компании, получающие лицензию, должны иметь зарегистрированный офис и локального представителя.

Согласно Статье 5.12, лицензированные компании должны иметь реальное присутствие на территории Кюрасао, включая офис и сотрудников.

Обязательное наличие сотрудников:

- в первые 4 года работы оператор обязан трудоустроить минимум одного ключевого сотрудника, который не является директором, и зарегистрирован как резидент Кюрасао.

- с пятого года работы компания должна иметь уже не менее трёх таких сотрудников.

Офисное присутствие:

- лицензиат должен арендовать или владеть офисным помещением в Кюрасао, оснащённым всем необходимым и используемым исключительно для ведения деятельности, связанной с лицензией.

- министерство может утвердить дополнительные требования к офисам и их расположению.

Освобождение от требованийНекоторые компании могут временно не соблюдать требования к real substance, если они соответствуют хотя бы одному из условий:- существуют менее года на момент подачи заявки на лицензию.- их годовой доход от азартных игр ниже 20 млн NAf около 10 млн. EUR).- первые 3 года работы их доход остаётся ниже 20 млн NAf (около 10 млн. EUR).

IV. Повышенные требования к борьбе с отмыванием денег– необходимо разрабатывать и внедрять внутренние политики AML/CTF, соответствующие новым стандартам.

1. Внедрение внутренних AML-процедур

Обязательная регистрация в системе goAML – все лицензированные компании должны быть зарегистрированы в системе мониторинга подозрительных транзакций goAML.

Разработка и внедрение AML/CTF-политик, включая:

Процедуры KYC (Know Your Customer) и Due Diligence.

Мониторинг транзакций и выявление подозрительных операций.

2. Контроль финансовых операций

Передача данных о подозрительных транзакциях в контролирующие органы обязательна.

Дополнительные проверки применяются к транзакциям от NAf 4,000 (2000 EUR).

Лицензиаты обязаны раскрывать финансовые отчёты и информацию о бенефициарных владельцах в Curaçao Gaming Authority (CGA).

Итак, подводя итоги, новое законодательство с одной стороны нацелено на повышение прозрачности - новый подход снижает риски мошенничества и теневого бизнеса. Но эта большая транспарентность была достигнута за счет 1) ужесточению регуляторных требований, 2) росту стоимости лицензии и в принципе большим затратам ресурсов компаний для ее получения.

Так как сейчас iGaming в фазе своего активного развития и это достаточно быстроменяющаяся индустрия, фаундеры стремятся запустить бизнес с меньшими временными и финансовыми затратами, поэтому популярными становятся альтернативные Кюрасао юрисдикции, такие как Анжуан.

Однако, Кюрасао по-прежнему привлекательная так как:

⇨ Относительно недорогая лицензия: ниже, чем у Кипра, Мальты, Гибралтара - без требований к капиталу и банковским гарантиям.

⇨ Хороша для зрелых операторов: сейчас больше подходит не для старта, а для масштабирования и выхода на международные рынки.

⇨ Единая лицензия: охватывает все виды iGaming-деятельности: казино, ставки, покер, бинго, eSports, разработку ПО и др. - без необходимости получать отдельные разрешения.

⇨ Низкая эффективная налоговая ставка (около 2%): за счёт применения правил экономического присутствия и классификации доходов как иностранных.

Так что анализируйте свой продукт, планы экспансии на международные рынки, этапы развития бизнеса и доступные ресурсы и после выбирайте юрисдикцию. Часто логично начинать с более доступной лицензии (например, Анжуан), а затем — переходить на Кюрасао по мере роста компании.