Власти Финляндии решили не продлевать эксперимент с выплатой базового дохода
С 2017 года две тысячи финнов получают €560 в месяц. Но теперь правительство присматривается к другим системам социальных льгот.
Правительство Финляндии решило не продлевать двухлетний эксперимент по выплате гарантированного базового дохода. Об этом BBC News рассказал один из авторов программы и профессор государственного управления социального страхования Финляндии (Kela) Олли Кангас.
По его словам, Kela просило у правительства дополнительно от €40 млн до €70 млн на расширение программы, чтобы подключить к ней часть работающих жителей Финляндии, однако правительство ответило отказом. Без участия работающих граждан авторы проекта не смогут понять, влияет ли базовый доход на карьерный рост или образование.
Я немного разочарован этим решением. Энтузиазм правительства куда-то испарился.
Два года — слишком короткий срок, чтобы сделать выводы из такого обширного эксперимента. Нам нужно было больше времени и денег для достижения релевантных результатов.
Итоги эксперимента власти Финляндии подведут только после завершения программы в конце 2018 года.
Как работала система базового дохода
Финляндия запустила национальный эксперимент по выплате безусловного базового дохода в январе 2017 года, став первой в Европе страной, решившей проверить идею.
Власти случайным образом выбрали по всей стране две тысячи безработных в возрасте от 25 до 58 лет и стали выплачивать им €560 в месяц. Участники эксперимента не обязаны уплачивать налоги с выплат и будут получать их в течение двух лет вне зависимости от того, найдут они работу или нет.
Одна из главных целей эксперимента — найти альтернативу действующей системе социальных пособий, которая слишком бюрократизирована. Сейчас правительство предлагает гражданам около 40 видов различных пособий, в том числе по безработице, но они предусматривают слишком много излишних требований, что в конечном итоге только мешает поиску работы.
«Каждый евро, заработанный человеком, сокращает размер его социальных пособий. В некоторых случаях безработные просто боятся, что не смогут получать пособия в будущем, если согласятся на временную работу», — говорил Кангас в январе 2017 года.
У нас слишком много льгот. Люди не понимают, на что они имеют право и как они могут это получить. Даже эксперты не понимают. Например, очень трудно воспользоваться системой льгот в Финляндии, если вы самозанятый, а не работаете по найму — вам придётся доказывать происхождение ваших доходов снова и снова.
Один из участников эксперимента, отец шестерых детей Юха Ярвинен, хотел начать собственный бизнес, но ему мешали правила получения пособия по безработице, ограничивающие дополнительные доходы. Сейчас он развивает свою видеостудию и занимается производством шаманских бубнов, которые продаёт по €900 каждый.
В то же время он говорит, что €560 — это очень мало для Финляндии при среднем доходе работающих граждан в €2100 в месяц. «Вы должны быть волшебником, чтобы выжить на эти деньги», — говорит Ярвинен.
Почему идея оказалась не так эффективна и какие есть альтернативы
В конце февраля 2018 года Организация экономического сотрудничества и развития (OECD, объединяет 35 стран с высоким уровнем доходов) выпустила обзор экономики Финляндии. Доклад был представлен бывшим премьер-министром Финляндии и нынешним заместителем генерального секретаря OECD Мари Кивиниеми.
Гарантированный базовый доход может стимулировать к поиску работы, но программа слишком дорогостоящая, говорится в отчёте OECD. В результате эксперимент может привести к повышению уровня бедности в Финляндии с 11,4% до 14,1% и увеличению подоходного налога до 30%, предупреждают эксперты организации.
По сравнению с действующей системой сценарий гарантированного базового дохода предполагает значительное перераспределение доходов, поскольку пары будут получать больше одиноких граждан. В итоге 150 тысяч человек могут оказаться за чертой бедности, в том числе 30 тысяч детей, предупредили в организации.
Вместо этого OECD рекомендовала рассмотреть британскую модель универсального кредита (universal credit system) — в сравнении с гарантированным базовым доходом она более рациональна и её можно адаптировать под Финляндию. Такой подход позволит вывести из нищеты около 90 тысяч финнов, прогнозируют в организации.
Система универсального кредита введена в Великобритании в 2013 году, она объединяет в себе различные выплаты от государства: пособие по безработице, налоговые льготы, пособии по уходу за детьми и прочие. Деньги каждый месяц автоматически поступают на счета заявителей, сумма выплат зависит от дохода гражданина и сокращается по мере того, как растёт его зарплата.
В пользу этой модели в марте 2018 года высказался и министр финансов Финляндии Петтери Орпо. Он предлагает начать тестирование системы социальных льгот в 2019 году.
Другая альтернатива, которую рассматривает правительство Финляндии, — отрицательный подоходный налог. При этой схеме граждане, зарабатывающие ниже определённой суммы, освобождаются от уплаты налогов и получают дополнительные выплаты из бюджета.
Задача заключается в том, чтобы найти экономически эффективную систему, которая стимулирует людей к работе, но исключит неравенство по уровню доходов, сообщили BBC News в министерстве финансов Финляндии.
Безусловный доход это неизбежное будущее, просто потому что ИИ и вообще автоматизация сделает множество людей лишними в традиционной экономике, потому им нужно платить небольшие деньги чтоб они имели возможность переучиваться и искать себя в чем то новом, государству это будет выгодно.
А еще им можно не платить, что и будет происходить!
" потому им нужно платить небольшие деньги чтоб они имели возможность переучиваться" Всегда есть вариант - отправить в биорекатор. Опыт у всех "развитых" стран типа Англии имеется. Относительно России, у нас лишних людей нет, у нас есть недостаток людей.
Вполне здоровый процесс поиска стимулирующего решения, а не создания избыточной нагрузки на бюджет. Всё же смысл базового дохода не плодить бездельников, а дать гражданам гарантированный, но предельно базовый доход, чтобы они могли учиться и искать работу по душе и талантам, не беспокоясь о том, чтобы оказаться на улице без средств к существованию.
Как вариант, можно платить не просто так базовый доход, а за обучение, нормальную стипендию на которую можно жить, с одной стороны уровень образования страны напрямую влияет на ее потенциал в различных сферах, а с другой не будет плодить иждивенцев, потому как учеба это тоже труд.
Это точно!))) Особенно когда вижу очереди на границе с багажниками продуктов, купленными в Финляндии!
И сам иногда балуюсь: и дешевле и качественнее.