Германия приняла новый закон о гражданстве, в который мало кто верил. Разбор нововведений

Свершилось – новый закон о гражданстве Германии, которому многие предрекали провал, наконец принят. Совсем скоро претендовать на немецкий паспорт можно будет в срок от 3 до 5 лет жизни в стране. При этом от прежнего гражданства отказываться не обязательно.

19 января 2024 года Бундестаг во втором чтении одобрил поправки большинством голосов. 2 февраля закон успешно прошёл рассмотрение в Бундесрате (представительстве федеральных земель). Ожидается, что новые правила получения гражданства вступят в силу уже в мае 2024 года.

Эта новость серьезно взбудоражила эмигрантские чаты и породила много противоречивых трактовок как среди потенциальных релокантов, так и среди уже переехавших. Поэтому я, как миграционный юрист, решил поделиться развёрнутым обзором этого закона и заодно ответить на некоторые самые частые вопросы.

Итак, какие новшества ждут претендентов на гражданство Германии?

1) Ключевое изменение – сокращение сроков получения паспорта.

Стандартный период жизни в стране теперь составляет 5 лет. В отдельных случаях натурализация возможна уже через 3 года – при особых успехах в интеграции и высоком уровне владения немецким языком.

Раньше для подачи на гражданство, как правило, необходимо было прожить в стране от 6 до 8 лет:

- 6 лет – если заявитель отлично владел немецким языком (уровень C1 и выше);

- 7 лет – при успешном прохождении интеграционных курсов;

- 8 лет -- при условии знания языка на уровне минимум B1.

2) Отменено требование о выходе из прежнего гражданства.

Тем, кто захочет получить немецкий паспорт, больше не придется отказываться от старого. Ранее это исключение касалось лишь очень узкой группы людей. Сейчас только 86% резидентов Германии является её гражданами. Получается, что потенциально претендовать на гражданство могут около 12 млн человек.

3) Дети, родившиеся в Германии, автоматически получат немецкое гражданство, если хотя бы один из родителей легально проживал в Германии не менее пяти лет.

4) Экзамены по немецкому языку и тест на натурализацию отменяются для тех пожилых людей старше 67 лет, которые когда-то приехали в ФРГ или ГДР в качестве гостевых рабочих. Чтобы получить паспорт, им всего лишь нужно доказать, что они способны общаться на немецком языке в повседневной жизни без особых проблем.

5) Претендентам, совершавшим преступления против меньшинств, а также антисемитского или расистского характера, в процессе натурализации будет отказано. Такое требование было и в старой версии закона, однако поправки предусматривают более тесное сотрудничество между органами натурализации и прокуратурой для реализации этого исключения. Кроме того, антисемитские и расистские действия даже ниже порога уголовной ответственности станут барьером к натурализации — но пока не очень ясно, как именно это будет проверяться на практике. По словам министра внутренних дел Нэнси Фезер, открывшей своей речью заседание Бундестага, к таким претендентам должна применяться политика нулевой толерантности.

6) Для того, чтобы претендовать на гражданство, заявитель не должен получать от государства социальных выплат на самообеспечение (например, пособие по безработице). Это условие добавилось в законопроект во втором чтении.

Что же нужно сделать для того, чтобы претендовать на немецкий паспорт уже спустя 3 года жизни в стране?

Для ускоренной интеграции необходимо соблюсти три базовых условия:

Это условие в законе сформулировано так:

“Особые достижения в области интеграции, в частности, особенно хорошие академические, профессиональные достижения или гражданская активность”.

Конечно, эту формулировку можно трактовать широко – стоит понимать, что конечное решение будет принимать конкретный чиновник.

При этом, если ваша профессиональная деятельность сама по себе играет особую общественно-важную роль (например, вы врач, учитель, тренер детской команды по футболу, журналист), это тоже может считаться тем самым особым интеграционным успехом.

Что это значит: вы должны самостоятельно зарабатывать себе на жизнь, не пользуясь пособиями по социальной помощи (SGB XII) или базовым обеспечением для ищущих работу (SGB II) – за исключением случаев тяжёлых жизненных ситуаций, которые будут рассматриваться индивидуально. При этом такие выплаты, как Kindergeld, препятствием к получению гражданства не станут (см. § 25b Aufenthaltsgewährung bei nachhaltiger Integration).

По формальным срокам, через которые можно подаваться на гражданство, всё понятно. А сколько займёт рассмотрение заявки?

Учитывая, что в самом ближайшем будущем податься на гражданство по новым условиям захотят очень многие, некоторые пророчат профильным ведомствам коллапс, а заявителям – очень долгие сроки рассмотрения. С моей точки зрения, до вступления закона в силу утверждать что-то однозначно всё же не совсем корректно.

Если говорить о том, как дело обстоит сейчас, то в среднем по Германии заявления на гражданство рассматриваются в срок от 6 месяцев до 1,5 лет включительно, в зависимости от города / земли. Справедливости ради, этот показатель не особо отличается от других стран с сильными паспортами.

Во многих землях органы власти озаботились созданием необходимой инфраструктуры ещё на этапе рассмотрения закона. Например, в январе 2024 года в Берлине открылся единый диджитализированный центр, занимающийся исключительно кейсами натурализации. Его представители обещают выдавать как минимум 20 000 паспортов в год. Кстати, мне уже известно о нескольких кейсах одобрения паспортов в этом центре меньше, чем за два месяца.

Подать заявление онлайн могут и жители Мюнхена и Билефельда. А в скором времени перейти на цифровые заявки планируют Бонн, Эссен, Брауншвейг, Гельзенкирхен и другие города.

Так что уже в ближайшие месяцы мы увидим, насколько успешно ведомства будут справляться с потоком заявителей, а также получим внятную картину по практике правоприменения. Всеми выводами я обязательно поделюсь с вами в следующих материалах. Ну а если у вас после прочтения этого разбора остались любые вопросы, связанные с гражданством Германии – жду ваших комментариев, всем с радостью отвечу!

Об авторе: Влад Пинский — основатель сервиса релокации intermigro, юрист с 25-летним опытом, специализирующийся на миграционном праве. В портфолио более 2000 кейсов успешной релокации. Среди клиентов — предприниматели, компании Endel, InterLIR, а также деятели искусства (актеры Гоголь-Центра) и фриланс-специалисты.

#германия #гражданство #релокация