Да никак не должен, там трафика капля в море, т. к. у всех есть интернет, но когда его нет, такие сайты должны быть доступными — это нормальное решение. То же самое с телефонами, список бесплатных номеров давно должен быть расширен, чтобы человек без связи мог дозвониться в любую больницу или другие гос. учреждения. 

Это не так работает. Если платишь за интернет - доступно всё, если не заплатил - можешь заходить на ресурсы из списка (причём урезанные, если я правильно понимаю). 

Ещё забавный момент - таким образом на сайтах из перечня не будет работать реклама гугла и яндекса.  Крупным соцсетям, конечно, на это пофиг, но какие-нить сайты кулинарных рецептов скажут "спасибо" за такой качественный трафик))

И режим нерабочих дней 😀