Что такое санкции, какими они бывают и каковы последствия их введения?
Каждый из нас слышал, что такое санкции. Многие слышали, что Россия заняла первое место по введенным против нее санкциям. Но мало кто понимает, что такое санкции, какими они бывают, какие ограничения накладывают. Об этом всем небольшой обзор ниже.
История санкций
Как ни странно история санкций восходит к древним временам. В 5 веке до н.э. в Афинах была принята «Мегарская псефизма». Ее суть заключалась в запрете мегарским торговцам доступа к рынкам Афин и портам морского союза, который контролировался Афинами. Такие санкции были введены в ответ на убийство афинского глашатая и укрытия афинских рабов. В конце-концов это все привело к Пелопонесской войне.
Далее санкции применялись и в Средние века, и в Новое время. Например, всем известная торговая блокада Англии во времена Наполеона или бойкот торговле с той же Великобританией, объявленный штатами в 18 веке.
Вплоть до 20 века страны даже не задумывались о том, что односторонние санкции - это не есть что-то очевидно приемлимое с точки зрения международных отношений и правопорядка. Впервые коллективные санкции были закреплены в Уставе Лиги Наций, а затем и в Уставе ООН.
Виды санкций
Глобально санкции можно поделить на:
- односторонние (применяются одним государством или группой государств);
- санкции ООН (применяются по специальной процедуре, необходимо согласие всех постоянных членов ООН).
Ряд стран активно придерживаются политики односторонних санкций (в первую очередь США). Главное в односторонних санкциях (и не только) - это возможность понудить к исполнению ограничительных мер. Для этого создаются разные механизмы, например, вторичные санкции, т.е. санкции в отношении тех лиц, которые способствуют обходу санкций. И такие санкции могут быть вполне успешны, т.к. большинство предпринимателей и организаций боятся включения в санкционные списка США, что означает лишение доступа к крупнейшему рынку мира.
Другие страны, например Китай, стоят на недопустимости применения односторонних санкций. Их позиция в том, что все санкции должны быть согласованы в рамках Совета Безопасности ООН. ООН уже принимал такие санкции в отношении, например, КНДР и Ливии.
Это может показаться странным, но с последствиями односторонних санкций боролся даже ЕС, который сейчас активно применяет их. В ЕС существует специальный акт ("Блокирующий статут ЕС"). Его суть заключается в том, чтобы противодействовать экстерриториальному применению санкций, в первую очередь американских. Дело в том, что граждане и компании ЕС, как уже было сказано, не хотят лишаться доступа к американскому рынку, поэтому соблюдают введенные США санкции, что может негативно сказаться на экономике ЕС. Для противодействия этому и был принят Блокирующий статут ЕС.
Типы санкций
По сфере/объему/механизму действия санкции можно разделить на:
- блокирующие (лицо включается в санкционный список, в результате чего на него накладываются определенные ограничения, например, заморозка всех активов, запрет на въезд в страну, запрет на любые отношения с гражданами и компаниями этой страны);
- финансовые/секторальные (они ограничивают финансовые ресурсы стран, возможные поставки и т.д., например, ограничение доступа к финансовым институтам своей страны);
- эмбарго (означает запрет на ввоз в страну каких-либо товаров/продукции или запрет на вывоз);
- арест имущества;
- конфискация и национализация имущества и т.д.
Эффективность санкций
Эффективность санкций зачастую ставится под вопрос. Например, ни разу в истории санкции не предотвратили войну. Часто санкции имеют прямо противоположный эффект: население страны под санкциями сплачивается. Так было с Италией в 1930-х и Югославией в 1940-1950-х.
Музыка уже закончилась, но мы продолжаем танцевать.
Кроме того, санкции редко имеют успех, если не поддерживаются значительной частью государств, как это происходит с санкциями ООН. Всегда найдутся государства, которые готовы помочь обойти ограничения и т.д.
Тем не менее санкции способны значительно подорвать экономику страны, хоть и не всегда справляются с задачей изменить поведение санкционируемого государства, совершить его какие-то действия или, наоборот, отказаться от каких-либо практик.