Обновленные правила обучения по охране труда в 2024 году: кому требуется проходить обучение по ОТ

1. Введение

2. Обязанности работодателя по обучению по охране труда

3. Новые правила

4. Инструктаж по охране труда

.......4.1. Вводный

.......4.2. Первичный

.......4.3. Повторный

.......4.4. Внеплановый

.......4.5. Целевой

5. Как проверяют знания после инструктажа

6. Кому и как часто нужно проходить обучение по ОТ

.......6.1. Программа А

.......6.2. Программа Б

.......6.3. Программа В

7. Где и как проходить обучение по охране труда

.......7.1. Внутри компании

.......7.2. В учебном центре

8. Как проверяют знания после обучение

9. Особенности обучения в микропредприятиях

10. Охрана труда для несовершеннолетних

С сентября 2022 года действуют обновленные правила обучения по охране труда. Мы подготовили специальный материал и подробно рассмотрели ключевые аспекты изменений. Он поможет вам лучше ориентироваться в Правилах, которые изложены в Постановлении Правительства РФ от 16.06.2024 №2464 и предусматривают пять основных видов подготовки:

Каждый из них имеет свои особенности и цели. Но все они направлены на то, чтобы повысить безопасность на рабочем месте и уменьшить риски травм.

Помимо этого, мы уделим внимание основным изменениям, вступившим в силу с 1 сентября 2024 года.

ТК РФ устанавливает четкие обязательства работодателя в сфере обучения персонала по охране труда. Компания должна:

❗ Условия едины для всех: и руководителей компаний, и ИП со своим штатом.

✅ Устанавливают требования к подготовке и проверке знаний по охране труда для двух групп:

- работников, заключивших трудовой договор с работодателем;

- организаций и ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и персонала вопросам ОТ.

✅ Распределяют ответственность за содержание программ обучения по ОТ:

- директор организации или ИП, предоставляющие услуги по обучению ОТ, ответственны за актуальность и полноту информации в программах обучения;

- в случае проведения обучения внутри организации, ответственный за содержание программ — работодатель.

✅ Возлагают на работодателя обязанности:

- определять, кому нужно обучение по ПОТ;

- организовывать процесс учебы;

- проверять знания.

Таким образом, Правила № 2464 четко разграничивают ответственность между учебными центрами и работодателями, обеспечивая комплексный подход к организации подготовки по ОТ и контролю за его качеством. Это повышает эффективность СОТ и сокращает риски травм на местах.

Правила регламентируют, как организовывать и проводить инструктажи по ОТ. Согласно требованиям, есть три вида подготовки:

Эта классификация определяет структуру обязательных инструктажей, которые надо проводит в рамках охраны труда.

◼ Их проводят с принятыми на работу сотрудниками и теми, кто участвует в работе компании — студентами-практикантами, командированными. Только после подготовки им можно приступить к своим обязанностям.

Инструктаж проводят однократно по программе, которая:

👷🏽‍♂ Ответственен за проведение — специалист по ОТ или другой сотрудник компании, которого назначил работодатель.

◼ Их проводят для рабочих, линейных и руководящих специалистов перед тем, как допустить их к самостоятельной деятельности, а также для тех, кто проходит производственную практику. Инструктирует персонал его непосредственный руководитель.

Проводят обучение однократно на особых условиях:

◼ Их проводят тем же лицам, что и первичные. Освобождают от повторных инструктажей на аналогичных условиях — они не нужны тем, кто не проходил первичное обучение.

❗ Перерывы между такой подготовкой — не больше, чем полгода.

◼ Правила определяют ряд ситуаций, требующих внеплановых инструктажей. Типичные причины:

➞ внесли поправки в НПА по ОТ, которые влияют на трудовые обязанности сотрудника;

➞ появились требования от ГИТ;

➞ были аварий или несчастные случаи на производстве;работник вернулся к обязанностям после перерыва, превышающего два месяца;

➞ сотрудник временно переведен на другую должность и его обязанности требуют дополнительных знаний.

Как и в случае с первичным и повторным обучением Правила не содержат прямых указаний на то, что надо разрабатывать программу для обучения по охране труда для специалистов. Однако, согласно разъяснениям Минсоцзащиты в письме №15-2/В-1677, рекомендуется делать такие программы. Нужно учитывать специфику профессии или должности работника, а также особенности выполняемых им трудовых функций.

◼ В определенных ситуациях, связанных с повышенным риском или нестандартными задачами, требуется проведение дополнительного инструктажа. Он необходим, когда:

➞ надо выполнить работы с повышенной опасностью;

➞ приходится работать на ОПО;

➞ стоят нестандартные задачи, которые вышли за рамки базового технологического процесса;

➞ необходимо ликвидировать последствия аварии.

❗ Кроме того, работодатель имеет право определить дополнительные ситуации, требующие проведения такого инструктажа, исходя из специфики работы предприятия и рисков.

Цель обучения — обеспечить безопасность персонала в нестандартных или потенциально опасных условиях труда, которые требуют особой осторожности.

Завершающий этап каждого инструктажа по охране труда — оценка усвоения материала работником. Её методику закрепляют в ЛНА.

Чтобы контролировать подготовку персонала, работодатель может сформировать различные типы комиссий: стандартную, специализированную, единую.

❌ Если работник не демонстрирует достаточных знаний, ему нельзя выполнять свои функции. Работодатель в течение 30 дней с момента первоначальной проверки организует повторный контроль.

Правила предусматривают три ключевые программы обучения охране труда, учитывающие специфику работы и уровень ответственности сотрудников:

✅ А — охватывает базовые аспекты охраны труда и работы СОУТ.

⏰ Минимальная продолжительность — от 16 часов.

✅ Б — сфокусирована на безопасных методах и приемах работы в условиях, где присутствуют вредные и опасные производственные факторы. Их выявляют в процессе СОУТ и анализа профрисков.

⏰ Продолжительность — от 16 часов.

✅ В — курсы по охране труда для работ с повышенной опасностью. Он охватывает обучение безопасным техникам выполнения задач, требующих особого внимания согласно государственным нормативам по ОТ.

Такая структура позволяет обеспечить всесторонний подход к подготовке, учитывая различные аспекты безопасности и специфику конкретных видов деятельности.

Программа А — общая. Она фокусируется на комплексном разборе трудоохранного законодательства и ПОТ. Это значит, что надо изучить нормативную базу, подходы к производственной безопасности и работе СУОТ на предприятии. Курс учит предотвращать и расследовать инциденты, а также оказывать первую помощь.

Обучение нужно для ключевых фигур в сфере охраны труда организации. Его проходят не только высшее руководство и их заместители, отвечающие за ОТ, но и управленцы в филиалах. Обучение обязательно для СОТ, членов профильных комитетов и комиссий, а также уполномоченных представителей профсоюзов. Важно, что курс необходим и тем, кто впоследствии будет оценивать знания других сотрудников — членам комиссий по оценке подготовки по ОТ.

❗ Плановую подготовку надо организовывать каждые три года.

Программа Б формирует навыки безопасного труда при наличии вредных и опасных факторов. И если программа А может быть одной для всех — тех, кому она положена, то программа Б должна учитывать специфику работы обучаемых.

В зависимости от специфики предприятия можно разработать одну программу для всех сотрудников одного подразделения или несколько. Например, первый вариант подходит для работников склада, которые выполняют примерно одинаковые обязанности, или слесарей разных разрядов. Второй вариант актуален для машинистов, у которых в силу профессий и разрядов разные должностные функции и, соответственно, разные риски.

При разработке программы надо помнить, что:

✔ меры защиты от опасных и вредных факторов изучают те, которые предусмотрены для конкретной профессии — например, СИЗ для защиты зрения у сварщиков, слуха — у пескоструйщиков;

✔ обучать нужно и тем мерам, которые определены при оценке профессиональных рисков на рабочем месте — например, установка деревянных настилов или трапов у станков, чтобы не ходить по стружке и маслу;

✔ при разъяснении разработки мероприятий по снижению профрисков достаточно указать общие моменты, которые выполняет работодатель в соответствии с ПОТ и оценкой профрисков;

✔ в программе обязательно должен быть пункт о том, что навыки безопасного выполнения работ отрабатываются на практике — можно описать занятия подробно или только основную суть.

❗ Плановую подготовку по надо проводить каждые три года.

Программу В разрабатывают для обеспечения безопасности при выполнении работ повышенной опасности. Она охватывает две ключевые группы сотрудников: непосредственных исполнителей и лиц, отвечающих за их организацию, выполнение и контроль.

Если говорить проще, то:

✅ обучать надо на виды работ, на которые оформляют наряд-допуск;

✅ учить нужно исполнителей, руководителей и ответственных за выдачу наряда-допуска.

Работодатель самостоятельно формирует перечень должностей и профессий, подлежащих обучению. Для каждого вида опасных работ разрабатывается отдельная программа. Она учитывает как общие требования ОТ, так и отраслевые нормы, а также вопросы первой помощи и использования СИЗ.

❗ Плановую подготовку надо проводить ежегодно.

На практике вся система обучения по ОТ работает так. Например, при приеме на должность стропальщика новый сотрудник должен пройти несколько этапов подготовки. В первый рабочий день его проинструктируют: сначала проведут вводный инструктаж, а затем — первичный на рабочем месте.

Чтобы начать работать самостоятельно, сотруднику дается 60 дней на то, чтобы:

Стропальщик обязан пройти все эти виды обучения. Только после того, как он успешно продемонстрирует знание требований охраны труда, ему разрешат стажироваться.

Правила дают работодателям гибкость в выборе способа обучения сотрудников требованиям охраны труда. Существует два основных варианта организации подготовки.

✅ Первый вариант предполагает проведение обучения непосредственно на базе компании-работодателя. Это позволяет адаптировать программу под специфику конкретного предприятия и учесть все особенности производственных процессов.

✅ Второй вариант заключается в привлечении сторонних организаций или индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на предоставлении образовательных услуг в сфере охраны труда — учебных центров.

❗ Для подготовки персонала надо выделять дни с сохранением зарплаты. Это не значит, рабочим обязательно посещать учебный центр — теорию можно освоить онлайн, используя современные технологии. Дистанционное обучение по охране труда разрешено.

❌ Важно отметить, что в период обучения сотрудникам нельзя выполнять свои задачи на рабочем месте. Это время отводится на получение знаний и навыков, без совмещения с трудовыми обязанностями.

Для организации обучения сотрудников по ПОТ работодатель обязан обеспечить ряд ключевых условий. Необходимо:

✔ располагать инфраструктурой: кабинетами для учебы, пособиями, тренировочными СИЗ, торсами для приемов сердечно-легочной реанимации и т.д.;

✔ разработать программы и предоставить методички по каждому направлению;

✔ иметь в штате или на договорной основе минимум двух специалистов, способных проводить занятия — это могут быть инженеры, начальники отделов и любые другие специалисты, которые обучены по ОТ;

✔ сформировать комиссию для оценки знаний сотрудников.

Если информацию не внести, работодателя могут привлечь к административной ответственности за нарушение трудоохранного законодательства. Работников придется переобучать.

Прежде чем сотрудничать с какой-либо организацией для обучения персонала, стоит проверить её полномочия. Надо убедиться, что учебный центр получил необходимую аккредитацию и законно предоставляет образовательные услуги по ОТ.

После этого необходимо:

После первого и последующих плановых обучений надо проверять знания сотрудников. Результаты оформляют протоколом и вносят в реестр Минтруда.

Если компания самостоятельно занималась подготовкой персонала, то знания проверяет сформированная в ней комиссия. Делать то можно двумя способами:

Программы обучения с вопросами лучше выложить в общем пространстве, куда будет доступ у каждого работника. Это упростит подготовку.

Если персонал обучался в учебном центре, то и проверку знаний он проходит там. Система аналогична — опрос или тестирование, внесение результатов в протоколы и реестр.

На предприятиях, в штате которых меньше 15 человек, можно отказаться от традиционных форматов подготовки: подготовки в самой компании или учебном центре с билетами или тестированием. Её можно заменить ежеквартальными инструктажами по:

➞ программам А и Б;

➞ первой помощи;

➞ применению СИЗ.

❌ Однако упростить процесс не получится, если микропредприятие занимается работами повышенной опасности. Например, лесозаготовками и валкой леса. Вальщиков и мастеров лесозаготовок, выдающих наряды, надо обучать по программе В классическим способом: с разбором методических материалов и тестированием. Делать это проще и дешевле в учебном центре.

На многих предприятиях практикуют создание временных рабочих мест для подростков. Несмотря на то, что работать они будут недолго, например, в период каникул, их тоже нужно обучать по ОТ. Руководствоваться надо Правилами. Исходя из них, несовершеннолетним работникам нужны:

❗ Если в компании есть свои программы подготовки, то можно доработать их: включить дополнительные темы по особенностям труда несовершеннолетних. Если работодатель самостоятельно сотрудников не учит, то подростков направляют в учебный центр на тех же условиях, что и остальной персонал, т.е. с отрывом от производства.

Подписывайтесь на нашу 💬 группу ВК

Смотрите полезные видео на нашем канале 🎥 YouTuBe