Подробный разбор нового положения об аккредитации IT-компаний

30 сентября 2022 г. Правительство России утвердило новые правила аккредитации IT-компаний. Соответствующее Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» было опубликовано на портале правовой информации 1 октября 2022 г.

Напомним, с 1 августа 2022 г. аккредитация IT-компаний по старым правилам была приостановлена до утверждения новых условий получения аккредитации. Минцифры в своем Telegram-канале обещает возобновить процедуру с 10 октября 2022 г.

Аккредитованные IT-компании в России пользуются значительными льготами. В частности, аккредитованным организациям доступны пониженные тарифы страховых взносов, пониженная ставка налога на прибыль. Сотрудникам аккредитованных IT-компаний доступна льготная ипотека. Более того, сотрудники аккредитованных IT-компаний, имеющие соответствующие утвержденному перечню специальности, освобождены от призыва на военную службу по мобилизации.

Новый порядок аккредитации не только устанавливает критерии, которым должны соответствовать организации, претендующие на получение аккредитации после 1 октября 2022 г. Организации, получившие аккредитацию до 1 июля 2022 г., также должны соответствовать всем новым критериям, чтобы не быть исключенными из реестра аккредитованных организаций в соответствии с новым Положением о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее — Положение) .

Разберем основные положения этого документа.

1. Условия получения государственной аккредитации российскими организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий

Требования к организациям, предъявляемые для получения ими аккредитации, можно разделить на 2 группы: (1) стандартные условия получения государственной аккредитации, применимые ко всем организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий, и (2) специальные условия, которые позволяют получить государственную аккредитацию тем компаниям, которые не соответствуют стандартным условиям в полном мере.

1.1. Стандартные условия государственной аккредитации

(i) Коды ОКВЭД (пп. «а» п. 4 Положения)

Основным видом деятельности организации должен быть один из следующих видов экономической деятельности: 26.20.4, 46.51.2, 58, 47.91.2, 58.2, 59.14, 60.10, 60.20, 62.0, 62.01, 62.02, 62.02.1, 62.02.4, 62.02.9, 62.03, 62.03.1, 62.03.11, 62.03.13, 62.09, 63.1, 63.11, 63.11.1, 63.11.9, 63.12, 63.91, 73.1, 73.20.1, 74.90.9, 85.30, 85.41, 85.42 при этом если основным видом экономической деятельности организации является вид, которому в соответствии с ОКВЭД соответствуют коды 26.20.4, 46.51.2, 47.91.2, 58, 58.2, 59.14, 60.10, 60.20, 63.91, 73.20.1, 85.30, 85.41, 85.42, государственная аккредитация может быть предоставлена только при осуществлении организацией дополнительных видов деятельности, соответствующих кодам ОКВЭД, предусмотренным группами 62, 63.

(ii) Среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений работникам по трудовым договорам (пп. «б» п. 4 Положения)

Среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников организации, определяемый исходя из данных расчетов по страховым взносам за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, предшествующего дате подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, должен быть не ниже размера среднемесячной начисленной заработной платы в Российской Федерации или* среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована организация, за предпоследний квартал, предшествующий дате подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации.

Величина средних выплат и иных вознаграждений за каждый календарный месяц определяется путем деления суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам за каждый календарный месяц на количество физических лиц, которым эти выплаты начислялись в соответствующем месяце.

Сведения о размере среднемесячной начисленной заработной платы в Российской Федерации и среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации определяются в соответствии с данными Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).

Условие о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников организации, распространяется на организации, созданные не менее чем за квартал до подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации.

(iii) Минимальная доля дохода от деятельности в области IT (пп. «в» п. 4 Положения)

По итогам года, предшествующего дате подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, доля доходов от деятельности в области информационных технологий должна составлять более 30% всех доходов организации.

В случае если организация подает документы для получения аккредитации в течение года, в котором она зарегистрирована, и доход организации превышает 1.000.000 рублей, доля доходов от деятельности в области IT должна составлять более 30% всех доходов организации за текущий год.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1729 Минцифры в срок до 1 ноября 2022 г. должно утвердить перечень видов деятельности в области информационных технологий.

(iv) Информация на официальном сайте организации (пп. «г» п. 4 Положения)

На официальном сайте организации в сети Интернет должна быть размещена информация о деятельности, осуществляемой данной организацией в области информационных технологий, а именно:

(1) актуальные сведения о направлениях ее деятельности, осуществляемой в области информационных технологий, в части оказываемых услуг и разрабатываемых продуктов;

(2) сведения о включении продуктов, созданных и (или) созданных и используемых организацией при осуществлении деятельности в области информационных технологий (при наличии), в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

(v) Согласие налоговому органу на представление сведений, составляющих налоговую тайну (пп. «д» п. 4 Положения)

Организация должна обеспечить возможность раскрытия сведений уполномоченному органу, представив в налоговые органы соответствующее согласие в порядке, утвержденном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2.3 статьи 102 НК РФ, на момент подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации или в течение одного месяца со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1729, если государственная аккредитация организации была предоставлена до вступления в силу указанного постановления Правительства РФ.

(vi) Организация НЕ соответствует критериям, указанным в п. 17 Положения (пп. «е» п. 4 Положения)

а) организация не соответствует условиям, предусмотренным пунктами 4 -9 Положения;

б) Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование прямо или косвенно участвуют в организации, и доля такого участия составляет не менее 50 процентов, за исключением организаций, указанных в пункте 9 Положения;

в) организация является государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственной компанией, государственной корпорацией, публично-правовой компанией, за исключением случаев, указанных в пункте 9 Положения;

г) организация является:

· банком;

· небанковской кредитной организацией;

· некредитной финансовой организацией;

· страховой организацией;

· оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования;

· открытым акционерным обществом, в отношении которого определение позиций акционера — Российской Федерации осуществляется в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р;

д) организация имеет недоимку по налогам, сборам, страховым взносам, задолженность по пеням, штрафам, превышающие 3.000 рублей;

е) лицо, занимающее должность единоличного исполнительного органа организации, имеет неснятую или непогашенную судимость;

ж) организация не представила согласие, обеспечивающее возможность раскрытия сведений уполномоченному органу, предусмотренное подпунктом "д" пункта 4 Положения, на момент подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации.

1.2. Специальные условия государственной аккредитации

1.2.1. Условия государственной аккредитации для компаний, которые не могут обеспечить выполнение требования о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников по трудовым договорам

Организация, соответствующая критериям, указанным в подпунктах «а" и "в" — "е" пункта 4 Положения, и не соответствующая критерию, изложенному в подпункте "б" указанного пункта (среднемесячный размер выплат работникам), доход которой превышает 1.000.000 рублей, вправе получить государственную аккредитацию при ее соответствии 2 дополнительным критериям:

(1) организация является правообладателем программы для электронных вычислительных машин и баз данных, включенной в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

(2) получение данной организацией дохода от реализации прав на указанную программу в течение года, предшествующего году подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации.

1.2.2. Условия государственной аккредитации для компаний, которые не могут обеспечить выполнение требования о минимальной доле доходов от деятельности в области IT

Организация, созданная менее чем за 3 года до даты подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, доход которой с момента создания не превышает 1 млн. рублей, и включенная в реестр стартапов, ведение которого осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (при наличии; если такого реестра в субъекте РФ нет, требование о включении в реестр стартапов не применяется), имеет право на получение государственной аккредитации без учета соблюдения критерия, установленного подпунктом "в" пункта 4 Положения (минимальная доля доходов от деятельности в области IT).

1.2.3. Условия государственной аккредитации для компаний, основным видом экономической деятельности которых является не IT, на которые не распространяется требование о минимальной доли дохода от деятельности в области IT

Организации, основным видом экономической деятельности которых является вид, которому в соответствии с ОКВЭД соответствуют коды 58, 60.10, 60.20, 63.91, 73.20.1, вправе получить государственную аккредитацию при условии соответствия критериям, предусмотренным подпунктами "а", "б" и "г" — "е" пункта 4 Положения. При этом в отношении таких организаций не применяются положения пункта 6, подпункта "б", абзаца седьмого подпункта "г" пункта 17 и подпункта "д» пункта 22 Положения.

2. Порядок получения государственной аккредитации

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 г. № 1729 Минцифры до 1 декабря 2022 г. должно утвердить административный регламент предоставления государственной услуги по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельности в области информационных технологий.

Из содержания Положения следуют следующие особенности государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельности в области информационных технологий:

3. Основания для отказа в предоставлении государственной аккредитации

Минцифры принимает решение об отказе в предоставлении государственной аккредитации организации в случае, если организация не соответствует условиям, предусмотренным пунктами 4 - 9 Положения, и/или соответствует условиям, указанным в пункте 17 Положения (перечислены выше).

Организация вправе повторно представить заявление о предоставлении государственной аккредитации после устранения причин, в связи с которыми ей отказано в государственной аккредитации.

4. Получение выписки из реестра аккредитованных организаций

Организация получает выписку из реестра аккредитованных организаций в течение одного рабочего дня со дня внесения сведений об организации в реестр аккредитованных организаций в личном кабинете на сайте gosuslugi.ru.

Организация, сведения о которой внесены в реестр аккредитованных организаций, вправе запросить выписку из реестра аккредитованных организаций в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа, в личном кабинете на сайте gosuslugi.ru.

5. Аннулирование государственной аккредитации

Государственная аккредитация аннулируется Минцифры в случае, если:

а) организация подала заявление об отказе от государственной аккредитации (подпункт "а" пункта 22 Положения);

б) организация не соответствует одному или нескольким условиям, предусмотренным пунктами 4 — 9 Положения (за исключением подпункта «а" пункта 4 Положения – условие о кодах ОКВЭД) (подпункт "б" пункта 22 Положения);

в) в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности организации (подпункт "в" пункта 22 Положения);

г) организация относится к одной из категорий, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 17 Положения** (подпункт "г" пункта 22 Положения);

д) Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование прямо участвуют в организации и доля такого участия составляет более 50 процентов** (подпункт "д" пункта 22 Положения);

е) организацией представлены заведомо ложные сведения о соответствии условиям, предусмотренным пунктами 4 — 9 Положения (подпункт "е" пункта 22 Положения);

ж) организация не представила согласие, обеспечивающее возможность раскрытия сведений уполномоченному органу, предусмотренное подпунктом "д" пункта 4 Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 (подпункт »ж» пункта 22 Положения).

** положения, указанные в подпунктах "г" и "д", не применяются к аккредитованным организациям, которые по итогам отчетного периода, предшествующего дате подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, применяли пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации.

Минцифры принимает решение об аннулировании государственной аккредитации и исключает сведения об организации из реестра аккредитованных организаций в течение 15 рабочих дней со дня выявления оснований, предусмотренных подпунктами "б" — "ж" пункта 22 Положения.

В случае если организация подала заявление об отказе от государственной аккредитации, решение об аннулировании государственной аккредитации и исключение сведений об организации из реестра аккредитованных организаций осуществляются Минцифры в течение 5 рабочих дней со дня подачи указанного заявления, в этом случае заявление о предоставлении государственной аккредитации может быть подано такой организацией не ранее чем через 6 месяцев со дня аннулирования государственной аккредитации.

В случае если государственная аккредитация была аннулирована по основанию, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 22 Положения (отсутствие согласие налоговому органу), заявление о предоставлении государственной аккредитации может быть подано не ранее чем через год со дня аннулирования государственной аккредитации.

6. Ежегодное подтверждение аккредитации

Организация для прохождения процедуры подтверждения ежегодно, не позднее 1 июня, представляет подписанное руководителем организации или уполномоченным лицом заявление о том, что доходы, полученные за предыдущий год в результате осуществления деятельности в области IT, составляют более 30% общего дохода организации, а также справку о доходах, полученных организацией за предыдущий год от физических и юридических лиц от деятельности в области информационных технологий, с указанием конкретного вида деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности в области информационных технологий, утвержденным Минцифры, по форме, установленной Минцифры.

В отношении организаций, имеющих государственную аккредитацию, Минцифры ежегодно, до 1 июля, осуществляет плановую процедуру подтверждения соответствия организаций условиям, предусмотренным пунктами 4 — 9 Положения.

В случае если организация по итогам квартала, предшествующего дате проведения проверки, применяла пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации, процедура подтверждения соответствия требованиям Положения в отношении такой организации не проводится.

Минцифры вправе запросить у заявителя документы и (или) сведения, необходимые для подтверждения соответствия организации условиям, предусмотренным пунктами 4 — 9 и 22 Положения.

Срок ответа на запрос Минцифры не может превышать 5 рабочих дней.

Организация по запросу уполномоченного органа вправе представить документы (сведения) , подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных пунктами 4 — 9 и 22 Положения, в соответствии с приложением № 2 к Положению.

7. Внеочередные проверки аккредитованных организаций

В отношении аккредитованной организации Минцифры не более одного раза в год может быть проведена внеочередная проверка за последний отчетный период (предыдущий квартал) на предмет соответствия условиям, предусмотренным пунктами 4 — 9 и 22 Положения (за исключением подпункта "а" пункта 4 Положения – для организаций, получивших государственную аккредитацию до 1 июля 2022 г.). Указанная проверка осуществляется посредством направления в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в соответствующие федеральные органы исполнительной власти запросов и (или) посредством получения информации из общедоступных источников, включая сайт организации в сети "Интернет".

В случае если организация по итогам предыдущего отчетного (расчетного) периода применяла пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации, внеочередная проверка в отношении такой организации не проводится.

В случае если организация утратила право на применение пониженных тарифов страховых взносов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации, в отчетном (расчетном) периоде, уполномоченный орган вправе провести проверку соответствия организации условиям, предусмотренным пунктами 4 — 9 и 22 Положения, с момента выявления таких обстоятельств.

Организация обязана представить Минцифры запрошенную информацию в течение 7 рабочих дней при поступлении запроса от уполномоченного органа на бумажном носителе ИЛИ в течение 5 рабочих дней при поступлении запроса от уполномоченного органа по системе межведомственного электронного документооборота.

Для подтверждения соответствия критерию, указанному в подпункте "в" пункта 4 Положения (минимальная доля доходов от деятельности в области IT), организация представляет подписанное руководителем организации или уполномоченным лицом заявление о том, что доходы, полученные в результате осуществления деятельности в области информационных технологий, составляют более 30 процентов общего дохода организации, а также справку о всех доходах, полученных организацией от физических и юридических лиц от деятельности в области информационных технологий, с указанием конкретного вида деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности в области информационных технологий, утвержденным уполномоченным органом, по форме, установленной Минцифры.

8. Обмен данными между Минцифры и ФНС

Минцифры ежеквартально, не позднее 5-го числа первого месяца квартала, направляет перечень организаций, включенных в реестр аккредитованных организаций по состоянию на первое число первого месяца указанного квартала, в ФНС.

ФНС в целях подтверждения государственной аккредитации организаций в соответствии с пунктом 26 Положения направляет в Минцифры перечень организаций, аккредитованных в соответствии с Положением, которые в последнем отчетном периоде (предыдущем квартале) заявляли пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации. Информация о плательщиках, заявивших пониженные тарифы страховых взносов, а также о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений в соответствии с пунктом 5 Положения, о доходе организации, об основном виде экономической деятельности, о наличии согласия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4 Положения, предоставляется ФНС ежегодно, не позднее 20 мая, за предыдущий отчетный период и за первый квартал текущего отчетного периода по организациям, аккредитованным на 1 апреля.

Все ранее аккредитованные организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, в срок до 1 ноября 2022 г. должны направить в налоговый орган согласие на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными. Это необходимо для обеспечения информационного обмена между Минцифры и ФНС. Отсутствие такого согласия является основанием для аннулирования аккредитации организации. Повторную аккредитацию в этом случае можно будет получить не раньше, чем через год после исключения организации из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельности в области IT.

Подписаться на мой телеграм-канал IP&IT Legal News, чтобы не упустить важные новости.

Задать мне свой вопрос в Telegram.

Сергей Лидовский, IP/IT юрист.