Кого такая настройка не охватывает? Тех, кто зарегистрирован через свою почту, телефон, и не привязывал свой аккаунт Вконтакте, через него не заходил. Поэтому необходимо настроить под разные варианты аудитории свои настройки в рекламе. Я использовал массу пересечений и исключений в дальнейшем. Сайты, группы, категории интересов, целевые запросы и так далее.