Что должно быть в уведомлении в Роскомнадзор по ФЗ-152 в 2025 году: актуальные требования
Каждый предприниматель, работающий с персональными данными, обязан подать уведомление в Роскомнадзор об обработке персональных данных. В 2025 году требования заметно ужесточились: за несвоевременную подачу уведомления грозит штраф до 300 000 рублей. Разберём, что указывать в уведомлении в Роскомнадзор по ФЗ-152, кто должен его подавать и как заполнить форму правильно, чтобы избежать проблем.
Уведомление Роскомнадзора об обработке персональных данных Услуги регистрации ООО, АО, ИП и самозанятых как операторов персональных данных в реестре Роскомнадзора в соответствии с ФЗ № 152 «О персональных данных». Оставить заявку
Кто обязан подавать уведомление в Роскомнадзор и зачем это нужно
Уведомление в Роскомнадзор по ФЗ-152 должны подавать все операторы персональных данных – организации (ООО, АО, НКО и т.д.), индивидуальные предприниматели и даже самозанятые, если они собирают или используют личные данные клиентов, сотрудников, пользователей сайта и других физических лиц. Требование прописано в ст.22 Федерального закона №152-ФЗ: уведомление подаётся до начала обработки персональных данных. Иными словами, прежде чем запустить сайт с формой сбора данных или завести базу клиентов, компания должна зарегистрироваться в реестре Роскомнадзора.
Исключения минимальны. Освобождены лишь операторы, которые обрабатывают данные без автоматизации (вручную, на бумаге) или случаи, прямо перечисленные в законе. Однако с 2022 года большинство прежних исключений отменены – теперь уведомление в Роскомнадзор требуется почти всем. Даже если вы обрабатываете персональные данные только сотрудников (кадровый учёт) или лишь собираете контакты клиентов для обратной связи на сайте, уведомление подавать необходимо. Не считается оператором лишь лицо, использующее данные для сугубо личных, семейных нужд (например, личный телефонный справочник) – на бизнес-деятельность это исключение не распространяется.
Зачем нужна регистрация оператора персональных данных? Во-первых, это обязательное требование закона – без уведомления ваша обработка ПДн будет незаконной. Во-вторых, наличие организации в реестре операторов персональных данных повышает доверие: партнеры и клиенты видят, что вы соблюдаете стандарты безопасности информации. 📌 Уведомление в Роскомнадзор демонстрирует вашу ответственность и серьёзный подход к конфиденциальности данных.
⚠ Штрафы за отсутствие уведомления в 2025 году существенно возросли. Если раньше за неподачу уведомления грозил штраф около 5 тыс. руб., то с 30 мая 2025 года действуют санкции по новой редакции КоАП: до 300 000 руб. для организации за неуведомление о начале обработки. Кроме того, обработка данных без регистрации может привести к блокировке вашего сервиса и репутационным потерям. Поэтому важно вовремя уведомить Роскомнадзор о своей деятельности с персональными данными.
Что указывать в уведомлении об обработке персональных данных
Форма уведомления в Роскомнадзор утверждена законом и должна включать ряд сведений об операторе и о планируемой обработке. Разберём, какие данные включает уведомление оператора ПДн согласно актуальным требованиям:
- Информация об операторе: наименование организации или ФИО ИП/самозанятого, адрес места нахождения (юридический и фактический), ИНН, ОГРН (для юрлиц), контактные телефоны, адрес электронной почты и другие реквизиты. Эти сведения позволяют Роскомнадзору идентифицировать вас как оператора.
- Цели обработки персональных данных: перечисляются все цели, для которых будут собираться и использоваться ПДн. Каждую цель указывают отдельно, нельзя объединять разноплановые процессы под одной формулировкой. Например, отдельными целями могут быть: кадровый учёт сотрудников, исполнение договоров с клиентами, маркетинговая рассылка или обеспечение пропускного режима. Формулировки целей можно выбрать из типового справочника Роскомнадзора либо написать свои – главное, чтобы было чётко и однозначно.
- Категории персональных данных и субъектов: для каждой заявленной цели нужно указать, какие категории персональных данных вы обрабатываете (например, ФИО, контактные данные, данные о здоровье, паспортные данные и т.д.) и чьи данные это будут – категории субъектов (сотрудники, клиенты, пользователи сайта, контрагенты, граждане РФ или иностранцы и пр.). Например, для цели "Трудовые отношения" категории субъектов – работники, а данные – ФИО, СНИЛС, сведения о образовании, ИНН, банковские реквизиты для зарплаты и т.п.
- Правовые основания обработки персональных данных: на каком основании вы имеете право обрабатывать данные. Это может быть согласие на обработку персональных данных от субъекта, выполнение договора с участием субъекта, требование закона (например, обработка для исполнения трудового законодательства), защита жизненно важных интересов субъекта и другие случаи, перечисленные в ст.6 и ст.10 ФЗ-152. В уведомлении нужно указать конкретное основание для каждой цели. Если основание – согласие, убедитесь, что у вас есть корректно оформленный бланк согласия, отдельный от других документов (с 01.09.2025 года согласие обязательно должно быть отдельным документом, а не скрытым в пользовательском соглашении)⚠.
Компания «Роском 24» помогает операторам подготовить обязательный комплект документов для работы с ПДн и подать уведомление в Роскомнадзор в соответствии с Законом № 152-ФЗ. — разработка политики и локальных актов; — корректные формы согласий (в т.ч. отдельный документ с 01.09.2025); — заполнение и подача уведомления «под ключ». Оставить заявку
- Перечень действий с персональными данными: всё, что вы планируете делать с данными в рамках каждой цели – сбор, систематизация, хранение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, уничтожение и т.д. Лучше перечислить максимально полно, чтобы не выйти за рамки заявленного. Например, если вы будете не только хранить, но и уничтожать данные по окончании срока – это тоже следует указать.
- Способы обработки персональных данных: закон требует указать, как именно вы будете обрабатывать информацию – автоматизированно (с помощью информационных систем, программного обеспечения) либо неавтоматизированно (в бумажном виде), а чаще всего – смешанным способом (комбинация электронных и бумажных процессов). Обычно большинство компаний выбирают смешанный способ. Для каждой цели обработки можно указать один или несколько способов. Также в уведомлении уточняются используемые средства: например, через интернет, в локальной сети, с использованием облачных сервисов и т.д.
- Дата начала обработки и срок ее окончания: указывается, с какого момента вы планируете начать обработку ПДн (обычно ставят дату отправки уведомления или ближайшую дату начала работы проекта). Также нужно указать срок прекращения обработки либо условие, при наступлении которого данные будут уничтожены или обезличены. Например, "бессрочно до достижения целей обработки" или "до отзыва согласия субъектом/до ликвидации организации". Если срок не определён, можно указать условие – это важно, чтобы не хранить данные вечнозелено без основания.
- Место хранения базы данных граждан РФ: по закона данные россиян должны храниться на серверах, расположенных на территории РФ. В уведомлении нужно отметить, где физически находится база данных. Обычно достаточно указать "Россия" (если вы используете российский хостинг или серверы). Если база размещена в конкретном регионе РФ, можно упомянуть регион. Трансграничная передача персональных данных указывается отдельно – отметьте, планируете ли вы передавать данные за пределы России. Если да, потребуется также оформить отдельное уведомление о трансграничной передаче (согласно ст.12 ФЗ-152) перед началом такой передачи. Например, использование зарубежных облачных сервисов или рассылка через иностранные платформы требует уведомить РКН отдельно ⚠.
- Меры защиты персональных данных: здесь перечисляются организационные и технические меры, которые оператор применяет для обеспечения безопасности данных (требуется по ст.18.1 и 19 ФЗ-152). Например: разработаны и утверждены документы по защите ПДн, антивирусная защита, резервное копирование, ограничения доступа сотрудников, использование защищённых каналов связи, шифрование данных и пр. Если используются криптографические (шифровальные) средства, необходимо указать их наименование и сведения о сертификатах (класс, номер, производитель). Все заявленные меры должны фактически у вас быть внедрены – Роскомнадзор вправе проверить соответствие.
- Ответственное лицо за обработку ПДн: юридические лица должны назначить специального сотрудника, ответственного за организацию обработки персональных данных (это требование ст.22.1 ФЗ-152). В уведомлении нужно указать ФИО этого сотрудника (или наименование организации, если привлекли внешнюю компанию), его должность, контактный телефон, почтовый адрес и email. Для ИП и малого бизнеса часто ответственным назначают себя или кого-то из руководства. Главное – это лицо будет контактным для связи с РКН по вопросам данных.
- Сведения о сторонних операторах/обработчиках: если вы планируете поручить обработку данных третьим лицам по договору (например, облачному сервису, аутсорсинговой компании) или если ваши данные будут обрабатываться в государственных информационных системах, это тоже отражается. В типовой форме есть поле для указания организаций, которые на основании договора осуществляют обработку ПДн (особенно если речь о госорганах или муниципальных системах). Для малого бизнеса это поле чаще не актуально, но имейте в виду его наличие.
Как видите, перечень информации довольно обширный. 📌 Какие данные включить в уведомление оператора следует продумать заранее. Рекомендуется собрать все необходимые сведения до заполнения формы — прерывать процесс и дозаполнять потом неудобно на портале.
Важный совет: убедитесь, что все внутренние документы по персональным данным соответствуют тому, что вы пишете в уведомлении. Политика конфиденциальности, пользовательские соглашения, тексты согласий – все эти документы должны отражать те же цели, категории данных и меры защиты, которые указаны в уведомлении. 📌 Например, если в политике прописано одно, а в уведомлении вы указали другое – это расхождение может вызвать вопросы у проверяющих. Роскомнадзор при проверке сопоставляет заявленные сведения с реальной практикой компании.
⚠ Ошибка недопустима: заполнение уведомления нужно проводить очень внимательно. Любая неточность или противоречие (например, забыли указать какую-то категорию данных, ошиблись в адресе или указали меры защиты "для галочки") может привести к отказу во внесении в реестр или даже к внеплановой проверке. Предоставление недостоверных сведений официально запрещено законом и может повлечь ответственность. Поэтому проверяйте информацию дважды. Лучше потратить больше времени на подготовку, чем получать предписание об исправлении ошибок позже.
«Роском 24» помогает бизнесу минимизировать риски штрафов при работе с персональными данными:
• подготовка документов по 152-ФЗ;
• регистрация организаций в Роскомнадзоре;
• полный аудит компаний на соблюдение ПДн;
• подготовка к проверкам РКН;
• юридическая помощь (ответы на предписания, аудит сайта).
Как подать уведомление в Роскомнадзор в 2025 году (онлайн или офлайн)
Роскомнадзор предлагает три способа подачи уведомления в 2025 году:
- Через электронный портал Роскомнадзора (онлайн): самый удобный способ. На портале персональных данных (pd.rkn.gov.ru) оператор может заполнить электронную форму уведомления. Авторизация идёт через портал Госуслуг (необходима подтверждённая учётная запись и привязка к организации). После входа вы последовательно заполняете все поля формы, о которых мы рассказали выше. Электронный сервис подскажет, если что-то не заполнено. Когда всё готово, уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и отправляется в Роскомнадзор онлайн. Это полностью исключает бумажную волокиту. Срок рассмотрения – до 30 дней: после проверки сведения об операторе вносятся в реестр, о чём вы получите уведомление в личном кабинете. Статус можно проверить на официальном сайте Роскомнадзора в разделе реестра операторов.
- Через портал Госуслуг: по сути, это вариант онлайн-подачи. На Госуслугах есть специальная услуга для уведомления об обработке ПДн. Вы заполняете шаблон заявления прямо на Госуслугах и отправляете его электронно (также потребуются подтверждённый аккаунт и УКЭП). Это альтернатива прямому порталу РКН, разница невелика – данные всё равно попадут в Роскомнадзор в электронном виде.
- В бумажном виде: классический вариант – скачать форму уведомления на сайте Роскомнадзора (или заполнить через портал и затем распечатать), и подать документ на бумаге. Бумажное уведомление можно отвезти лично в территориальное управление Роскомнадзора (по региону регистрации вашей организации) или отправить почтой с описью. Учтите, что на бумажном уведомлении должна стоять подпись уполномоченного лица и печать (если есть). Бумажный способ более долгий: время на доставку + те же 30 дней рассмотрения. В 2025 году подавать уведомление через портал Роскомнадзора значительно удобнее и быстрее, поэтому бумагу выбирают редко.
✅ Рекомендация: Используйте электронную подачу через портал Роскомнадзора или Госуслуги. Это экономит время и даёт уверенность, что форма заполнена корректно (система контролирует обязательные поля). Не забудьте заранее получить электронную подпись, без неё онлайн-уведомление не отправить.
Срок подачи уведомления – до начала обработки данных, т.е. фактически до того, как вы начнёте собирать или хранить персональные данные. Оптимально подать уведомление заблаговременно, за несколько недель до планируемого старта проекта, чтобы Роскомнадзор успел вас зарегистрировать. На практике многие подают уведомление непосредственно в день старта сбора данных, но формально закон требует сделать это заранее. Если вы уже работаете с ПДн без регистрации – срочно подайте уведомление, чтобы легализовать процесс (можно указать текущую дату начала обработки, но имейте в виду риск штрафа за период, когда работали без регистрации).
После того как вы отправили уведомление, Роскомнадзор внесёт сведения в реестр в течение 30 дней или запросит уточнения, если что-то не так. Проверяйте электронную почту – часто приходит письмо о включении в реестр с вашим регистрационным номером.
⚠ Внесение изменений в уведомление. Обязанности оператора не заканчиваются на первоначальной регистрации. Если в дальнейшем у вас изменятся сведения, указанные в уведомлении (например, новые цели обработки, новые категории данных, сменился ответственный или адрес компании и т.п.), вы обязаны уведомить Роскомнадзор об изменениях. На это даётся не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем изменений. То есть примерно у вас есть до 45 дней максимум, чтобы подать обновление, но лучше не тянуть. Подача происходит аналогично – через портал (вы выбираете опцию внесения изменений) или письмом. Несообщение об изменениях равносильно нарушению требований.
⚠ Уведомление о прекращении обработки. Если компания прекращает деятельность с персональными данными (например, вы ликвидировали бизнес либо решили больше не работать с ПДн), нужно уведомить РКН и об этом. Срок – 10 рабочих дней с момента прекращения обработки. Чаще всего это совпадает с ликвидацией юрлица или закрытием ИП – тогда одновременно уведомляют о прекращении. РКН исключит вашу запись из реестра операторов.
Помните, что уведомление в Роскомнадзор – это не одноразовая акция, а постоянное сопровождение вашей работы с данными. Следите за актуальностью сведений, и если сомневаетесь, лучше проконсультироваться со специалистами.
«Роском 24» обеспечивает защиту операторов ПДн и помогает избежать штрафов до 1,5 млн ₽. — аудит сайта на наличие нарушений; — подготовка ответа на предписание РКН; — пакет регламентов и ЛНА под ваш бизнес. Если вы не успели подать уведомление до 30.05.2025 — ещё можно всё исправить и не получить максимальные штрафы.
Типичные ошибки при уведомлении и штрафы в 2025 году
Многие компании уже столкнулись с новыми требованиями и, к сожалению, совершили ряд типичных ошибок при регистрации оператора ПДн. Вот самые распространенные и как их избежать:
- 🛑 Не подают уведомление, считая, что “их это не касается”. Например, владельцы небольших сайтов или интернет-магазинов думают, что раз они собирают минимум данных (только email или телефон), можно не регистрироваться. Это заблуждение: кто обязан подавать уведомление в Роскомнадзор чётко прописано – все, кто обрабатывает хоть что-то, кроме исключений. За отсутствие регистрации теперь штраф до 300 тыс. руб., и незнание закона не освобождает от ответственности.
- 🛑 Неполное или неверное заполнение формы. Ошибки в целях, неточное указание категорий данных, пропуск сведений об ответственном или мерах защиты – всё это серьёзно. Некоторые торопятся и пишут общими фразами, что не раскрывает суть обработки. Что указывать в уведомлении в Роскомнадзор нужно продумать заранее и заполнить форму максимально подробно и достоверно. Проверяющие сопоставят вашу информацию с реальностью: если вы, к примеру, указали “не используем иностранные сервисы”, а на сайте у вас стоит Google Analytics или Telegram-бот – это выявят. Несоответствие сведений грозит как минимум предписанием исправить данные, а как максимум – штрафом за нарушение условий обработки.
- 🛑 Отсутствие внутренних документов и процедур. Подача уведомления – лишь первый шаг. По ФЗ-152 оператор также обязан разработать полный комплект документов по персональным данным (политика, положения, приказы, журналы и т.д.), получать надлежащие согласия от субъектов, назначить ответственного приказом, обучить сотрудников мерам защиты и пр. Частая ошибка – считать, что достаточно “зарегистрироваться в Роскомнадзоре”, а дальше можно ничего не делать. В результате при проверке обнаруживается отсутствие политики или согласий, за что предусмотрены отдельные штрафы (до 60 тыс. руб. за отсутствие политики, до 300 тыс. руб. за отсутствие необходимых согласий и т.д.). Регистрация оператора персональных данных не освобождает от выполнения других норм – нужен комплексный подход.
- 🛑 Несвоевременное обновление уведомления. Бизнес – дело живое: меняются процессы, вводятся новые сервисы, собираются новые виды данных. Если вы расширили деятельность (например, начали собирать копии паспортов клиентов для оформления сделок) или поменяли условия обработки, но не внесли изменения в уведомление Роскомнадзора, это считается нарушением. Роскомнадзор может узнать об этом при жалобе или проверке. Типичный случай – компания переехала в новый офис и не сообщила об изменении адреса оператора; либо изменила название ООО. Эти изменения тоже требуют уведомления до 15 числа следующего месяца. Не забудьте про это требование, чтобы избегать проблем.
- 🛑 Игнорирование уведомления о трансграничной передаче. Если вы начали пользоваться зарубежными облаками, почтовыми рассылками или иными сервисами, передающими данные за границу, а при регистрации указали, что нет трансграничной передачи – сейчас это грубое нарушение. С 2022 года в России действует правило локализации данных, и Роскомнадзор особенно строго смотрит на вывоз данных за рубеж. Уведомление в Роскомнадзор для сайта, использующего иностранные сервисы (например, Google Analytics, облачный CRM), обязательно должно включать отметку о трансграничной передаче + подавайте отдельное уведомление о трансграничной передаче. Штрафы за несоблюдение этого – до 100 тыс. руб. даже за первое нарушение. Не рискуйте: лучше своевременно оформить все бумаги.
Какие штрафы актуальны в 2025 году? Мы уже упоминали: за неподачу уведомления (отсутствие регистрации) – до 300 тыс. ₽ для организаци. За недостоверные сведения в уведомлении могут квалифицировать как нарушение условий обработки (ст.13.11 КоАП) с штрафом до 150 тыс. ₽ для юрлиц. Отдельные штрафы предусмотрены за прочие нарушения: отсутствие политики – до 60 тыс. ₽, отсутствие согласий – до 300 тыс. ₽, несообщение об изменениях – до 50 тыс. ₽ (как непредоставление сведений по запросу регулятора). А самые большие суммы грозят за утечки данных – до миллионов рублей, вплоть до оборотных штрафов в процентах от выручки за повторные инциденты.
✅ Как избежать ошибок и штрафов:
- Заранее подготовьте документы и процессы. До подачи уведомления приведите в порядок все локальные акты: разработайте политику обработки ПДн, формы согласия, уведомление для работников, приказы о назначении ответственного, инструкцию по безопасности и др. Такой комплект документов по персональным данным (может включать 30–40 документов) нужен не только “для галочки” – он поможет вам самим понять и описать, что и как вы делаете с данными. К тому же, проверяющий инспектор обязательно попросит эти документы.
- Проведите аудит своего сайта и бизнеса на соответствие 152-ФЗ. Проверьте, где и как вы собираете данные на сайте: есть ли предупреждение о политике, стоит ли галочка согласия в формах, защищено ли соединение (SSL), используются ли куки и скрипты сторонних сервисов. 📌 Регистрация сайта в Роскомнадзоре – это неофициальный термин, по факту регистрируется оператор, а сайт проверяется на соблюдение правил. Лучше выявить и устранить проблемы заранее, чем получить предписание. Для этого подойдет юридический и технический аудит сайта со стороны, либо самостоятельная проверка по чек-листу Роскомнадзора.
- Обучите персонал и назначьте ответственного. Убедитесь, что сотрудники, работающие с персональными данными, знают базовые требования: что можно и нельзя делать с ПДн, как реагировать на запросы субъектов, как хранить документы, куда сообщать в случае инцидента. Назначенный ответственный за ПДн должен контролировать эти вопросы. ✅ Назначение ответственного за обработку ПДн – обязательный пункт, не забывайте про него.
- Тщательно заполняйте и проверяйте уведомление перед отправкой. Не стесняйтесь консультироваться с юристами или экспертами по защите данных, если какие-то поля вызывают вопросы. Лучше потратить лишний день на уточнение, чем потом спешно вносить изменения или платить штраф. Используйте подсказки на портале Роскомнадзора, сверяйтесь с образцами. Если есть возможность, посмотрите образец уведомления в Роскомнадзор или пример заполненной формы, но помните, что у каждой компании свои нюансы – не копируйте чужой текст бездумно.
- Не ограничивайтесь уведомлением – соблюдайте весь закон. Выполнив регистрацию, продолжайте поддерживать соответствие требованиям ФЗ-152: актуализируйте документы, следите за технической защитой (шифрование, пароли, антивирус), храните доказательства полученных согласий, выполняйте запросы субъектов (на доступ, удаление и т.д.). Только комплексная защита персональных данных убережет бизнес от претензий надзорных органов.
За отсутствие уведомления и нарушение сроков подачи уведомления о начале обработки ПДн штрафы одинаковы. Для организаций — до 300 000 ₽ (ч. 10 ст. 13.11 КоАП). Если получили предписание или требования от Роскомнадзора, компания «Роском 24» поможет подготовить юридически обоснованный ответ, корректные пояснения и избежать штрафов.
Помощь в подготовке уведомления и документов по ФЗ-152
Разобраться во всех нюансах законодательства нелегко. Если вы не уверены, что сможете самостоятельно всё правильно оформить, лучше привлечь профессионалов. Сервис Роском 24 предоставляет экспертную поддержку для операторов персональных данных. Специалисты помогут на всех этапах работы с законом:
- Уведомление в РКН – подготовка и подача уведомления о начале обработки “под ключ”. Эксперты заполнят форму без ошибок и добьются регистрации вашей организации в реестре Роскомнадзора с первого раза.
- Разработка пакета документов по ФЗ-152 (34 позиции) – полный комплект необходимых документов для компании: политики, положения, соглашения, приказы, журналы и прочее. С таким пакетом вы выполните требования закона на 100% и обезопасите бизнес от штрафов.
- Юридический и технический аудит сайта – комплексная проверка вашего интернет-ресурса на предмет соблюдения закона о персональных данных. Вам укажут на слабые места (отсутствие необходимых документов на сайте, проблемы с формами, безопасность) и дадут рекомендации, как исправить недостатки до прихода проверяющего.
- Подготовка ответа на предписания Роскомнадзора – помощь в случае, если Роскомнадзор уже выдал вам предписание устранить нарушения..
Кроме того, эксперты Роском 24 консультируют по любым вопросам персональных данных, помогают с обучением сотрудников и сопровождают при проверках. 📢 Можно также получить бесплатный чек-лист «Как выполнить требования Роскомнадзора в 2025 году?», чтобы самостоятельно оценить своё соответствие закону: скачать чек-лист.
В 2025 году защита персональных данных – приоритет для каждого бизнеса. Уведомление в Роскомнадзор об обработке ПДн – обязательный шаг, но на нём не стоит останавливаться. Выполняйте все актуальные требования закона, и тогда ни одна проверка вам не страшна. ✅ Регистрация в Роскомнадзоре, качественные документы и продуманные меры безопасности не только обезопасят от штрафов, но и повысят репутацию вашей компании в глазах клиентов. Пользуйтесь поддержкой профессионалов и действуйте в рамках закона – это залог успешной и безопасной работы с данными.
На сайте roskom24.ru вы найдёте полезные материалы: чек-листы и памятки для операторов ПДн с новыми требованиями 2025 года, перечнем обязательных документов и типичных штрафов. Если нужна индивидуальная консультация — специалисты готовы подключиться и взять оформление «под ключ». В итоге стоимость услуг несопоставима с потенциальными штрафами, а вы получаете уверенность, что всё сделано правильно.