Может ли УФАС «пересчитать баллы» за комиссию заказчика? Суд дал жёсткий ответ в 2025 году
Одна из самых конфликтных ситуаций в закупках по 44-ФЗ — когда участник проигрывает конкурс, идёт в УФАС, и антимонопольный орган фактически начинает переоценивать заявку, указывая, какие баллы «следовало» поставить.
В 2025 году суды Северо-Западного округа провели здесь чёткую границу. В деле № А56-103570/2024 Арбитражный суд Северо-Западного округа прямо указал: УФАС не вправе подменять собой комиссию заказчика и пересматривать результаты оценки по качественным критериям.
Что произошло в этом деле
Заказчик проводил конкурентную закупку с качественными критериями. По одному из них участнику были выставлены нулевые баллы. Итог — участник проиграл процедуру.
Дальше — стандартный сценарий: жалоба в УФАС.Антимонопольный орган признал действия комиссии неправомерными и выдал предписание отменить протоколы и провести повторную оценку заявок.
По сути, УФАС не ограничилось проверкой процедуры, а оценило саму заявку, указав, что нулевые баллы выставлены «необоснованно».
Заказчик пошёл в суд.
Ключевой вопрос: где предел контроля?
Суду пришлось ответить на принципиальный вопрос:что именно вправе проверять УФАС — процедуру или результат?
Ответ оказался жёстким и однозначным.
Суд указал:– УФАС вправе проверять законность процедуры закупки;– вправе оценивать соответствие действий комиссии документации и 44-ФЗ;– но не вправе пересчитывать баллы и давать собственную оценку качественным показателям.
Оценка заявки по качественным критериям — это дискреция комиссии заказчика. Подменять её административным усмотрением нельзя.
Важный вывод суда
Суд отдельно подчеркнул ещё один момент, который часто игнорируется на практике.
Несогласие участника с результатом оценки ≠ нарушение процедуры.
Если критерии применены, процедура соблюдена, мотивировка отражена в протоколах, то требование «пересчитать баллы» не образует предмет антимонопольного контроля.
Жалоба может быть обоснованной, только если есть именно процедурный дефект:– критерий не применён;– применён не тот критерий;– отсутствует мотивировка;– нарушено равенство участников.
Спор о том, «какая заявка лучше», — это не функция УФАС.
Почему этот кейс важен для практики
Этот спор хорошо показывает типичные ошибки сторон.
Участники часто идут в УФАС с логикой: «нас оценили неправильно». Суд прямо говорит — этого недостаточно.
Заказчики, в свою очередь, нередко сами создают риск, когда формально мотивируют нулевые баллы. В таких случаях УФАС получает возможность вмешаться.
Что из этого следует
Для заказчиков:если вы применяете качественные критерии — протоколы оценки должны быть мотивированными. Тогда суд защитит вашу дискрецию.
Для участников:жалоба должна быть построена вокруг нарушения процедуры, а не вокруг субъективного несогласия с оценкой.
Для юристов:это ориентир для процессуальной стратегии — спор об оценке заявок выигрывается не аргументом «оценили неправильно», а доказательством выхода контролёра за пределы полномочий.
Итог
Дело № А56-103570/2024 — хороший маркер тенденции 2025 года: суды перестают воспринимать УФАС как «вторую комиссию» и возвращают антимонопольный контроль в его законные рамки.
Это усиливает правовую определённость и делает закупочные споры более предсказуемыми — по крайней мере для тех, кто правильно выстраивает позицию.