📢 Как Ростелеком и IT-компания вывели из бюджета 67 миллионов: расследование громкого дела о сговоре в госзакупках
В Орловской области не так давно завершилось громкое судебное разбирательство, которое вскрыло системные нарушения в госзакупках. Арбитражный суд подтвердил: «Ростелеком», местный Департамент образования и IT-компания «ФИТ» годами работали в сговоре, чтобы монополизировать рынок услуг для образовательной системы региона. Рассказываем, как бюджетные миллионы уходили в карманы посредников, а конкуренция подавлялась.
💼 Участники схемы
- «Ростелеком» — крупный федеральный оператор связи, выступавший формальным подрядчиком.
- «Фабрика информационных технологий» (ФИТ) — IT-компания, владевшая правами на ПО «Виртуальная школа».
- ОРЦОКО — бюджетное учреждение, отвечавшее за оценку качества образования.
- Департамент образования Орловской области — орган власти, курирующий закупки.
💡 Как это работало? История «Виртуальной школы»
С 2011 года в Орловской области внедрялась информационная система «Виртуальная школа» для электронных дневников, зачисления в школы и других услуг. Изначально ее разработала компания «ФИТ», но вместо создания государственной системы власти региона стали зависеть от частного ПО.
🔄 Схема шаг за шагом
- ОРЦОКО объявляло закупки на модернизацию системы, но в требованиях указывало: Подрядчик должен иметь доступ к ПО «Виртуальная школа», которым владела только «ФИТ». Это автоматически отсекало 99% участников рынка.
- «Ростелеком» подавал заявки, прикладывая письма от «ФИТ» (но не лицензионные договоры!). Комиссия ОРЦОКО намеренно закрывала глаза на нарушения.
- После победы в тендерах «Ростелеком» заключал субподряд с «ФИТ», переплачивая за услуги. Например, в 2022 году контракт с ОРЦОКО был на 5,6 млн рублей, а субподряд с «ФИТ» — на 3,9 млн. Разница в 1,7 млн оседала у «Ростелекома».
- Итог за 10 лет:67,7 млн рублей ушли на «модернизацию» чужого ПО. Регион так и не получил собственную IT-систему.
🚫 Нарушения, которые вскрыл суд
- Сговор между властью и бизнесом
Департамент образования передал полномочия по закупкам ОРЦОКО, хотя по закону это государственная функция. Чиновники знали, что система зависит от «ФИТ», но не создавали альтернатив. - Искусственные барьеры для конкурентов
Требования к доступу к ПО «ФИТ» делали участие в тендерах других компаний бессмысленным. - Фиктивное исполнение контрактов
«Ростелеком» не имел технической возможности выполнить работы, но выигрывал тендеры. Акт приемки услуг часто подписывался до того, как «ФИТ» завершала работы. - Завышение цен
Посредничество «Ростелекома» увеличивало стоимость услуг на 20-30%.
⚖ Почему суд встал на сторону УФАС?
Антимонопольная служба доказала:
- ОРЦОКО нарушило закон, проводя закупки за бюджетные деньги без прав на это.
- «Ростелеком» и «ФИТ» согласованно действовали, чтобы исключить конкурентов.
- Департамент образования не контролировал процесс, создавая условия для злоупотреблений.
Судьи отметили: даже если формально закупки проводились по 44-ФЗ, сговор превратил их в инструмент для отмывания денег.
📉 Последствия для участников
- «Ростелеком» и «ФИТ» могут получить штрафы до 500 тыс. рублей по КоАП. Не исключено уголовное дело по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции).
- Чиновники Департамента образования — под угрозой дисциплинарных взысканий.
- ОРЦОКО — учреждение могут реорганизовать.
💡 Уроки для госзакупок
- Проверяйте «специфические» требования в тендерах. Если закупка привязана к ПО одной компании — это красный флаг.
- Не доверяйте посредникам. Заказчикам стоит напрямую работать с исполнителями.
- Требуйте открытости исходного кода, если система создается на бюджетные деньги.
🔮 Что будет с «Виртуальной школой»?
Власти Орловской области уже готовят проект новой системы «Образование-57», которая будет принадлежать региону. Это значит:
- Больше не придется платить за доступ к чужому ПО.
- Конкуренты смогут участвовать в тендерах на равных.
🚨 ВыводДело «Ростелекома» и «ФИТ» — это сигнал для всех участников госзакупок: схемы с посредничеством и искусственными барьерами рано или поздно вскроются. Бюджетные деньги должны работать на общество, а не на карманы избранных компаний.
P.S. А вы сталкивались с подозрительными требованиями в тендерах? Делитесь в комментариях — вместе проще бороться с нечестными практиками! 😉
500 тыс штрафа - копейки по сравнению с отмывом. На опыте работодателя не видела ни одного удачного кейса участия в тендерах, то сговор, то ТЗ чужое пропихивают, а последний раз и вовсе суд проиграл Мэрии Москвы в Москве…. Ну разумеется, что сказать. И работу выполнил, и ещё и должен будешь
Я лично не участвую и всем отказываю, платить ещё 19-29к за подключение к площадкам госзаказов — спасибо 👎